【某項(xiàng)憲法制度如果長(zhǎng)期“休眠”，不但將造成“用進(jìn)廢退”的困境，還將損害憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。全國(guó)人大常委會(huì)決定特赦部分服刑罪犯，契合了重大歷史紀(jì)念主題和政治主題，激活了“休眠”多年的特赦制度，彰顯了人道主義的分量和價(jià)值。】

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議昨天審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。（相關(guān)報(bào)道見8月25日《北京青年報(bào)》）

在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，這項(xiàng)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案料將順利通過(guò)。

對(duì)參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯，突出了紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的主題；對(duì)中華人民共和國(guó)成立以后參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯實(shí)行特赦，也符合本次特赦的目的。對(duì)年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯，以及犯罪時(shí)不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，體現(xiàn)了刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的，符合國(guó)際通行的人道主義原則。對(duì)前兩類罪犯實(shí)行特赦，主要體現(xiàn)政治上的意義，對(duì)后兩類罪犯實(shí)行特赦，主要體現(xiàn)法治上的意義，總體上看，都有利于弘揚(yáng)依法治國(guó)的理念，體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)，形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。

特赦是國(guó)家依法對(duì)特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，是世界上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行的一項(xiàng)人道主義制度。新中國(guó)成立后，我國(guó)于1959年建國(guó)10周年之際，對(duì)一批經(jīng)過(guò)勞動(dòng)改造、確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯實(shí)行特赦，此后于1960年、1961年、1963年、1964年、1966年和1975年共6次特赦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，到1975年全部在押戰(zhàn)犯都獲得特赦。這7次特赦，主要體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯在特定歷史時(shí)期罪行的赦免，顯示了新政權(quán)自信的胸襟和開放的眼光，起到了調(diào)節(jié)政治氣氛、凝聚社會(huì)人心的作用。

我國(guó)1978年憲法和1982年憲法（現(xiàn)行憲法）都設(shè)立了特赦制度，規(guī)定全國(guó)人大常委會(huì)行使決定特赦的權(quán)力，國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定發(fā)布特赦令。不過(guò)，現(xiàn)行憲法頒行33年來(lái)，特赦制度從未正式啟動(dòng)實(shí)施，一直處于“休眠”狀態(tài)。這種“休眠”并不意味著特赦制度已經(jīng)成為百無(wú)一用的擺設(shè)，實(shí)際上，自1999年國(guó)慶50周年開始，在2008北京奧運(yùn)會(huì)、2009年國(guó)慶60周年、2011年刑法大修等重大事件節(jié)點(diǎn)，不斷有法律專家、人大代表和政協(xié)委員呼吁，對(duì)部分確已悔改的犯罪分子、輕微犯罪分子、過(guò)失犯罪分子實(shí)行特赦，充分發(fā)揮特赦制度“以寬濟(jì)嚴(yán)”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的作用。然而，也許由于缺乏合適的重大歷史紀(jì)念主題或政治主題的帶動(dòng)，這些呼吁未能將特赦制度“喚醒”。

憲法是國(guó)家的根本大法，憲法中規(guī)定的每一項(xiàng)制度，都是關(guān)系國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利的重大事項(xiàng)，某項(xiàng)憲法制度如果長(zhǎng)期“休眠”不用，不但將造成“用進(jìn)廢退”的困境，還將損害憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的重大歷史節(jié)點(diǎn)，全國(guó)人大常委會(huì)決定特赦部分服刑罪犯，不但契合了重大歷史紀(jì)念主題和政治主題，樹立我國(guó)尊重人權(quán)、開放文明的大國(guó)形象，而且激活了“休眠”多年的特赦制度，使一項(xiàng)重要的憲法制度真正成為“活”的制度，突出彰顯了人道主義的分量和價(jià)值，為全面推進(jìn)依法治國(guó)寫下了漂亮的一筆。