日前,中央政法委召開會議,專題部署依法做好特赦工作。要求堅持嚴(yán)格范圍、審慎穩(wěn)妥、依法進(jìn)行,切實做到不能錯放一人,也不能漏赦一人。 時隔40年后,在抗戰(zhàn)勝利70周年前夕,我國再次啟動特赦工作,其政治意義和法治意義不同凡響,國際和國內(nèi)社會對此都高度關(guān)注。作為一項刑罰執(zhí)行制度,特赦必須依法推進(jìn)。錯放一人或漏赦一人,都是司法不公的表現(xiàn)。要實現(xiàn)不錯放不漏赦,就得疏通入口、嚴(yán)把出口。 不漏赦關(guān)鍵在源頭摸排、登記、呈報。哪些罪犯符合特赦條件,監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)等刑罰執(zhí)行機關(guān)作為呈報部門,應(yīng)當(dāng)對照決定規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)全面摸底,逐個核實,從源頭上實現(xiàn)符合條件的一個也不能漏報。對符合條件者應(yīng)呈報而不呈報,故意設(shè)卡、人為抬高特赦標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)啟動問責(zé)程序。 不錯放關(guān)鍵在司法審查把關(guān)。刑罰執(zhí)行機關(guān)將符合特赦條件的罪犯資料提交到法院后,最終的決定權(quán)在法院。法院應(yīng)當(dāng)在依法審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行裁定,對符合條件者裁定釋放,對不符合條件者裁定不予釋放,嚴(yán)格禁止權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。在法院裁定過程中,檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān),應(yīng)該加強特赦監(jiān)督工作,共同守住特赦出口關(guān)。 實際上,要實現(xiàn)不錯放不漏赦,就得讓特赦工作在陽光下運行,以群眾看得見的方式感受特赦的公平與公正。最高法要求公開發(fā)布所有特赦裁判文書,值得肯定。裁判文書公開屬于結(jié)果公開,特赦公開也不只局限于裁判文書公開這一個環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)讓陽光照亮特赦工作全程,這也是排除外部非法插手、干預(yù)特赦案件的良方。 此外,需將司法公開的成功經(jīng)驗用于特赦工作中。比如,邀請人民陪審員、人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員以及基層組織代表等參與特赦工作中,現(xiàn)場見證、監(jiān)督特赦工作;到監(jiān)獄、看守所、社區(qū)等集中宣告送達(dá),擴大特赦工作的影響等。 當(dāng)前,最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部等五部門已聯(lián)合制定了特赦工作實施辦法,各地也已開始啟動特赦工作,只有確保不錯放不漏赦,方能彰顯特赦實效。這需要各地政法機關(guān)把不錯放不漏赦的要求,貫徹落實到每一個特赦案件中,以特赦決定和特赦令為依據(jù),平等對待每一個服刑罪犯。 |
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