十面霾伏，東北“淪陷”。然而比這場霧霾更看不明白的是，11月8日遭遇嚴(yán)重霧霾的沈陽，在局地霧霾指數(shù)一度突破1400的情況下，“一級(jí)紅色預(yù)警”遲遲沒有發(fā)布，以致于當(dāng)?shù)丨h(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時(shí)。

比姍姍來遲的“一級(jí)紅色預(yù)警”更令人一頭霧水的是，說好的應(yīng)急預(yù)案，在沈陽市各職能部門形同虛設(shè)。許多工地施工依舊，汽車單雙號(hào)照常通行，街上環(huán)衛(wèi)工人“裸呼吸”作業(yè)，家長不知道還要不要送孩子上學(xué)……

很多人將這場大規(guī)模的霧霾，歸結(jié)于一周前的供暖設(shè)備啟動(dòng)。從查找霧霾起因的角度來看，這種分析不無道理。但北方供暖不是一年兩年的事了，由供暖而引起霧霾加重，也不應(yīng)該是今天才有的重大發(fā)現(xiàn)。它是職能部門應(yīng)該具備的常識(shí)中的常識(shí)，用不著花太多的心思去解釋。然而作為預(yù)警，顧名思義便是提前發(fā)出的警報(bào)，目的是避免人們在不知情或者準(zhǔn)備不足的情況下造成傷害。而沈陽這次預(yù)警，是環(huán)保局在當(dāng)天下午3點(diǎn)42分，才通過官方微博發(fā)布通知的，通知稱，“11月8日15：30，沈陽市發(fā)布重度污染天氣一級(jí)紅色預(yù)警?！倍藭r(shí)，環(huán)保局官網(wǎng)已癱瘓多時(shí)。

如果說霧霾本身已經(jīng)有著人為的構(gòu)成因素，那么，沈陽這場嚴(yán)重爆表的一級(jí)紅色霧霾“預(yù)警”嚴(yán)重遲到，便是更加人為的雪上加霜。表面看，它是政府協(xié)調(diào)能力在技術(shù)層面的嚴(yán)重缺乏，實(shí)質(zhì)上是習(xí)慣性的沒把事關(guān)百姓的工作往心里去。

沈陽霧霾應(yīng)急響應(yīng)之所以寫在紙上不能落地，根本的原因不是溝通的渠道不暢通，而是表面工作做到了家。根據(jù)沈陽市政府辦公廳下發(fā)的《沈陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》，沈陽市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員，包括了市委宣傳部等多個(gè)職能部門。但據(jù)新華社記者采訪，在沈陽市政府、市環(huán)保局、市教育局等單位的官方網(wǎng)站上，“并沒有看到關(guān)于此次霧霾的預(yù)警信息”。如此，就難怪環(huán)保局工作人員自己對啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)也不知情了。

沈陽市這個(gè)預(yù)案，應(yīng)該是寫給上面看的，不是做給百姓看的。應(yīng)對上面的預(yù)案，幾個(gè)“秀才”就行，網(wǎng)上扒拉別的城市的預(yù)案改個(gè)城市名稱就行。而做給百姓看的預(yù)案，多少得組織次把演練，各部門得拉出來遛遛。若此，沒吃過豬也見過豬跑，多少能把程序在各個(gè)部門心里過一遍。

沈陽這次的霧霾實(shí)戰(zhàn)，職能部門交的是白卷。它的殺傷力與危害程度，因?yàn)樘砑恿苏帕Τ杀?，已?jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了霧霾本身。如果將這場霧霾比作一場戰(zhàn)斗，那么，沈陽市民對于霧霾的不設(shè)防，是出于對政府職能部門信任程度的不設(shè)防所造成的，他們沒想到這個(gè)“應(yīng)急預(yù)案”竟然會(huì)是一張空頭支票。

重度霧霾之下，民眾出于信任的“裸呼吸”，很大程度上是沒想到這個(gè)看上去很美、很一本正經(jīng)的“應(yīng)急預(yù)案”，實(shí)際上卻是一絲不掛。所以，應(yīng)急響應(yīng)無人響應(yīng)，不是溝通的渠道出了問題，也不是智商和技術(shù)層面出了問題，而是一些職能部門抓工作的誠心與誠意出了問題。