重污染下違法排放尤須嚴(yán)查嚴(yán)懲
2015-12-26 15:00:03? ?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來說兩句 |
入冬以來,華北、東北等地增添許多“霾愁”,北京兩次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警,河北多地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,東三省多次遭遇“霧霾鎖城”。本月上旬,環(huán)保部派出多個(gè)督查組赴京津冀及周邊地區(qū)、遼寧中部等地開展現(xiàn)場(chǎng)督查,發(fā)現(xiàn)重污染應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,石家莊、邢臺(tái)等地仍有不少企業(yè)違法偷排,或未按規(guī)定開啟脫硫和除塵裝置。 重污染條件下,各種違法排放行為的危害顯得尤為突出,政府和公眾對(duì)此也格外警惕,環(huán)保部派出督查組赴一線現(xiàn)場(chǎng)督查,顯示了依法嚴(yán)查違法排放、嚴(yán)格追究懲處的決心。這也從一個(gè)側(cè)面提示我們:空氣重污染客觀上強(qiáng)化了政府和公眾對(duì)環(huán)境治理嚴(yán)峻性、緊迫性的認(rèn)知,如果空氣污染不是特別嚴(yán)重,人們對(duì)違法排放或許就不會(huì)特別敏感和警惕,有人甚至可能認(rèn)為,一些違法排放行為是可以容忍和接受的。 在一些人看來,除少數(shù)企業(yè)確屬惡意違法排放外,一些企業(yè)的違法排放不乏客觀原因,比如歷史包袱太重,短期內(nèi)難以實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;比如企業(yè)置身其中的整體治理環(huán)境不給力,企業(yè)靠自身力量無法單兵突進(jìn)等等。這些看法似乎在環(huán)保部門的督查中也得到了印證。針對(duì)河北多地中小企業(yè)未按規(guī)定安裝除塵裝置和脫硫裝置,一些企業(yè)雖然安裝了環(huán)保裝置,但平時(shí)全都關(guān)閉閑置,有關(guān)人員辯稱,華北地區(qū)“一鋼獨(dú)大”“一煤獨(dú)大”是歷史形成的,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、改善能源結(jié)構(gòu)涉及眾多中小企業(yè)的生存,不可能一蹴而就,因此只能“慢慢來”。 環(huán)境治理當(dāng)然涉及諸多復(fù)雜的問題,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律和政策措施的結(jié)果,最終就是要將一些嚴(yán)重污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。這的確不能一蹴而就,但也不能慢慢吞吞沒有任何壓力。具體到“霧霾鎖城”下仍有企業(yè)違法排放,問題的關(guān)鍵在于,應(yīng)急預(yù)案對(duì)重污染條件下企業(yè)排放有明確的限制,企業(yè)仍如平日那樣無所顧忌大肆排放,只能視為有意為之或惡意為之。道理很簡(jiǎn)單,在重污染條件下遵守應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,在排放上“克制”一些,并不會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成多大的影響,也不會(huì)大幅增加企業(yè)的成本,更不會(huì)一下子就砸了企業(yè)的飯碗,所以,企業(yè)此時(shí)違法排放沒有任何理由可講。 又如,環(huán)保部督查組在哈爾濱發(fā)現(xiàn),哈市彈簧廠存在仍使用本應(yīng)淘汰的小鍋爐等違法行為,該廠負(fù)責(zé)人說,“我們也盼著并入熱網(wǎng),但熱力公司覺得‘面積小不掙錢’拒絕了,我們多次找上級(jí)部門協(xié)調(diào)未果,企業(yè)只能用小鍋爐維持開工?!碑?dāng)?shù)匾恍崃ζ髽I(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行問題突出,環(huán)保部門進(jìn)行了查處,卻不能像查處工業(yè)企業(yè)那樣令其停工,因?yàn)闊崃ζ髽I(yè)是涉及地方群眾“暖屋子”的民生工程,按規(guī)定在供暖季節(jié)不能停暖停氣。這也成了一些熱企違法排放的“客觀原因”。 必須明確,企業(yè)違法排放的“客觀原因”都是不能成立的。企業(yè)至今仍在使用本應(yīng)淘汰的小鍋爐,說是被熱力公司拒絕并入熱網(wǎng),這些看似屬于“客觀”因素,但不要忘了,在外部問題沒有解決、不具備開工條件之前,你“只能用小鍋爐維持開工”,根本不是什么客觀原因,而是十足的主觀原因。至于一切熱力企業(yè)仗著“民生工程”的身份,拒絕投入更新環(huán)保設(shè)施,自恃為了保障供暖,環(huán)保督查不能把自己怎么樣,就更是不折不扣的主觀原因了。正確的做法是,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在供暖季之前就開展督查執(zhí)法,督促熱企落實(shí)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)和政策規(guī)定,確保進(jìn)入供暖季后,實(shí)現(xiàn)供暖服務(wù)和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行雙達(dá)標(biāo)。 如果企業(yè)違法排放的某個(gè)“客觀原因”能夠成立,那么企業(yè)就能為違法排放找出更多看似合理的“客觀原因”,照此邏輯,所有的違法排放都能找到“客觀原因”,都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸凸姷恼J(rèn)可。這顯然是十分荒唐的。企業(yè)作為環(huán)境治理的責(zé)任主體,政府部門作為環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任主體,必須嚴(yán)格履行各自的法定責(zé)任。企業(yè)違法排放不存在“客觀原因”,也不能認(rèn)可有任何“特殊原因”,政府職能部門更沒有任何理由可以執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。 對(duì)企業(yè)違法排放須依法嚴(yán)查嚴(yán)懲,空氣重污染條件下如此,一般天氣條件下也是如此。 |
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