【法律不是道德,但卻以勸善為旨?xì)w,這是考慮每一個“因善違法”案例的大前提。在維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)密性的同時,探索執(zhí)法彈性的舉措,也是體現(xiàn)良法善治初衷的選擇?!?/p> 為給救護(hù)車讓道,浙江寧波幾輛私家車不惜集體闖紅燈,這在社交論壇上贏得了一片點(diǎn)贊,卻也給交通執(zhí)法出了一道難題。 按照報道的現(xiàn)場還原,事件發(fā)生在寧波的晚高峰時段。鳴響警笛的救護(hù)車前后左右都停著車,旁邊的私家車已經(jīng)沒有正常避讓的可能,正是這種情況下,停車線前的第一輛私家車闖紅燈開了過去,沒幾秒鐘,后方跟著的幾輛私家車也“會意”地跟了過去,給救護(hù)車讓出了一條通道,也給城市帶來一股正能量。如何在維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威性的同時保護(hù)這種道德自覺,很值得一辯。 法律不是道德,但卻以勸善為旨?xì)w,這是考慮每一個“因善違法”案例的大前提。闖紅燈避讓救護(hù)車是在緊急且別無他法的情況下進(jìn)行的,和其產(chǎn)生的正效應(yīng)相比,違章的負(fù)面影響幾乎可忽略不計。應(yīng)該說,免除處罰既在正常的執(zhí)法彈性內(nèi),又合理合情。只是由此衍生出了一個深層問題,是該在立法中體現(xiàn)出闖紅燈避讓的豁免權(quán),還是把“具體問題具體分析”的任務(wù)交付執(zhí)法層面? 曾有廣為流傳的網(wǎng)絡(luò)帖子稱,緊急避讓特種車輛等四種闖紅燈行為不予處罰,后被媒體辟謠,尋諸《道路交通安全法實(shí)施條例》和新修訂的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,也確乎沒有相關(guān)規(guī)定。立法層面沒有提及這一點(diǎn),有其合理性。一是因為此類情況多為孤例,還不足以形成現(xiàn)象;二是這種豁免可能產(chǎn)生不可控的后果,比如避讓能否在確保安全的情況下進(jìn)行,會不會反而成為突發(fā)事故的誘因。在此次“闖紅燈給救護(hù)車讓道”的新聞后,有網(wǎng)友就在點(diǎn)贊之外表達(dá)了擔(dān)憂:“這也要在確保安全的情況下闖紅燈,否則突發(fā)事故又會多幾輛救護(hù)車來制造擁堵”,這個可能性也是訂立法規(guī)時要考量的。 應(yīng)急權(quán)變和照顧常情的公眾訴求,適合在執(zhí)法層面消化。實(shí)際上,規(guī)則與權(quán)變、合法與合情之間常常存在矛盾,每每考驗著執(zhí)法者的智慧;“法情允諧”的理想局面,也只能在執(zhí)法中動態(tài)達(dá)成。此次寧波“闖紅燈給救護(hù)車讓道事件”既然成了輿論熱點(diǎn),地方交通執(zhí)法部門不妨以此為契機(jī),給出免予處罰的根據(jù)與考量,為以后同類事件的處理提供一個可參照的案例。這是在維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)密性的同時,探索執(zhí)法彈性的舉措,也是體現(xiàn)良法善治初衷的選擇。往大點(diǎn)說,真正實(shí)現(xiàn)依法治理社會,案例累積的過程必不可免,闖紅燈避讓救護(hù)車的典型案例意義,應(yīng)該在其中充分體現(xiàn)出來。 本報特約評論員 劉白 |
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