【這份意見一旦落地,將有利于促進(jìn)央企風(fēng)清氣正,能節(jié)約不少公款——這是國資出資人最希望看到的結(jié)果】

2月17日,中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布中央事業(yè)單位和中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見(以下簡稱意見),意見提出,取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備公務(wù)用車,不得為中央企業(yè)集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車(2月18日《京華時(shí)報(bào)》)。

中央國家機(jī)關(guān)車改去年剛完成,中央企事業(yè)單位車改如今又啟動,可見中央單位車改比較高效,為地方車改作出了表率。不過,相比中央國家機(jī)關(guān)車改,企事業(yè)單位車改問題更復(fù)雜,改革難度更大,對有關(guān)方面挑戰(zhàn)也更大。雖然車改意見已出臺,但在落實(shí)層面仍面臨不少難題。

從相關(guān)報(bào)道看,包括央企在內(nèi)的國企,在公車配置、使用、補(bǔ)貼等方面比黨政機(jī)關(guān)浪費(fèi)更嚴(yán)重。比如中石油某下屬企業(yè)被曝出擁有路虎車隊(duì),涉事企業(yè)也承認(rèn)；很多地方國企高管也享受著悍馬H3、奧迪A6等豪車待遇。而發(fā)放車補(bǔ)的國企,車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)則高得離譜,如西安某國企正處級干部每月車補(bǔ)高達(dá)5300元。

之前,也有地方政府推動國企車改,如溫州在國企推行貨幣化車改。也有國企主動推行車改,如五糧液公司拍賣了三百多輛公車。這些改革先行者的勇氣值得贊賞。但由于缺乏統(tǒng)一車改方案和標(biāo)準(zhǔn),也有不同聲音。比較離譜的國企車改案例,是安徽電力公司曾為全系統(tǒng)約三百名副處級以上干部配備公務(wù)自駕車。

央企、地方國企的公車之所以亂象頻出,既有缺乏統(tǒng)一管理制度、缺少有效監(jiān)督方面的原因,也有改革滯后的原因,不僅造成了國有資產(chǎn)流失,還導(dǎo)致國企出現(xiàn)奢靡歪風(fēng),讓國企高管與普通職工之間裂痕加大,最終影響國企“戰(zhàn)斗力”。所以,這次出臺的車改意見,是公眾期盼已久的一場利國、利企、利民的務(wù)實(shí)改革。

意見無論是規(guī)定央企集團(tuán)部門領(lǐng)導(dǎo)不得配公務(wù)用車,還是明確央企經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn),亦或是對企業(yè)公務(wù)用車(含企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,都是向公車?yán)速M(fèi)現(xiàn)象“開刀”。這份意見一旦落地,將有利于促進(jìn)央企風(fēng)清氣正,能節(jié)約不少公款——這是國資出資人最希望看到的結(jié)果。

不過,這次車改能否為央企公車?yán)速M(fèi)現(xiàn)象畫上句號,還有待觀察。這是因?yàn)?央企車改問題比較復(fù)雜,不但改革對象不好確定,而且車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也不好制定。另外,改革之后對保留的公車也不便監(jiān)督。如果有一個環(huán)節(jié)改革不合理或者不到位,都可能出現(xiàn)新的浪費(fèi)現(xiàn)象。

大家知道,政府機(jī)關(guān)車改,既明確了改革對象,也明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。而在央企車改意見中,只是明確指出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要,企業(yè)副職、子公司分公司領(lǐng)導(dǎo)等高管究竟是領(lǐng)車補(bǔ)還是配公車,沒有明確。尤其是哪些國企工作人員應(yīng)該領(lǐng)車補(bǔ)也沒有明確。

相比政府機(jī)關(guān)人員,國企工作人員因公外出存在很多不確定因素,車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)就比較難確定,標(biāo)準(zhǔn)過高是浪費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)過低員工又不愿意。最理想的做法顯然是實(shí)報(bào)實(shí)銷,但如果報(bào)銷制度不健全,就會出現(xiàn)多報(bào)虛報(bào)的問題。因此,有關(guān)方面如何確定改革對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),值得關(guān)注。

另外,意見指出,可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)(生產(chǎn))、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。那么,保留下來的公車能否做到有效監(jiān)督,如何防止某些人員既領(lǐng)車補(bǔ)又坐公車,還值得思考,因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營管理比較靈活,這會給監(jiān)督增加難度。

希望有關(guān)方面多聽民意,科學(xué)論證,不斷完善車改意見,以減少公車?yán)速M(fèi),讓央企車改成為地方國企車改的榜樣。（馮海寧）