【以違法占道入刑為例,不同主體,不同階層,看法通常不一樣。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,是遏制違法占道的必由之路?!?/p> 久治難醫(yī)的違法占用應(yīng)急車道現(xiàn)象,至今仍是交通管理上的難題。全國人大代表朱平建議對占用應(yīng)急車道“累進處罰”。一是罰款從重。第一次至少處罰3000元,再次雙倍處罰,多次累進處罰;二是記分從重。第一次記6分,第二次吊銷機動車駕照,第三次終身禁駕;三是后果嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。 公共輿論場上有關(guān)“違法占道入刑”的聲音,由來已久。尤其是去年國慶期間,浙江甬臺溫高速燕居嶺隧道附近發(fā)生車禍,一名貨車司機被卡駕駛室內(nèi),由于應(yīng)急車道被社會車輛占用,使得救援車輛無法第一時間趕到現(xiàn)場,導(dǎo)致司機不幸喪生。這一慘劇經(jīng)媒體報道后,引發(fā)各界熱議,呼吁“違法占道入刑”的聲音也集中涌現(xiàn)。但由于并無現(xiàn)成的制度管道對接修法程序,網(wǎng)民的呼吁僅僅止于網(wǎng)絡(luò)喧囂。 不知道朱平代表的建議是否受到了上述事件的影響,但至少從內(nèi)容上看,該建議與網(wǎng)絡(luò)民意的契合度較高。這也算網(wǎng)絡(luò)輿論反哺代表和代議機關(guān)的貢獻。人大代表代表的是人民,其最重要的職責(zé),就是要將民眾的多數(shù)意見和要求反映到國家權(quán)力機關(guān)中去。所以憲法和法律規(guī)定,全國人大代表和地方各級人大代表,應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位的人民群眾,保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求。 自媒體時代,代表既要沉下去,在線下接觸基層民眾,虛心聽取民意;也要浮上來,在線上廣泛聽取網(wǎng)絡(luò)民意。線下與線上,對民生問題的看法雖有不少重合,但由于輿論場特質(zhì)的不同,會表現(xiàn)出一定差異。打通兩個輿論場,實現(xiàn)線下民意與線上民意的融合,不光是政府的工作內(nèi)容,更應(yīng)是人大代表的履職要求。 以違法占道入刑為例,不同主體,不同階層,看法通常不一樣。有些路人可能覺得,我又不開車,不關(guān)我事;其他路人卻會認為,我雖沒有車也可能就坐在出事故的車?yán)?,遏制違法占道與我息息相關(guān),必須支持重罰;還有些司機可能覺得,自己占用應(yīng)急車道也是迫不得已,雖然有錯,但沒必要如此力度懲治。甚至在法學(xué)界,對公共秩序的重視和對重刑主義的警惕,也可能形成相反的觀點。人大代表的工作,就是要將這些指向迥異的意見加以整合、研判、評估,并形成立(修)法建議。 而對立法機關(guān)來說,有義務(wù)回應(yīng)人大代表的修法建言——若采納,依法進入修法流程;若不采納,應(yīng)給出明確理由。當(dāng)然,在道路交通安全上,除了違法占道,類似“頑癥”還有不少。這些“頑癥”是一攬子修正更科學(xué),還是成熟一個修正一個更具操作性,則是下一步要博弈的內(nèi)容??茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,這一法治之道,也是遏制違法占道的必由之路。 本報特約評論員 王灝軍 |
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