【在以剛性措施穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)的同時(shí)，應(yīng)投入更多精力推動(dòng)央地財(cái)稅體系合理化，提高基本公共服務(wù)的落地率。樓市如何發(fā)展，更關(guān)鍵在改革的推動(dòng)力有多強(qiáng)?！?/p>

15日，十二屆全國人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，住建部部長陳政高、副部長陸克華、倪虹就房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)、住房制度改革、棚戶區(qū)改造、農(nóng)民工進(jìn)城購房等熱點(diǎn)問題答記者問。陳政高在回應(yīng)樓市是否會(huì)大起大落時(shí)表示，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在銷售企穩(wěn)回升、一二線城市與三四線城市分化日趨嚴(yán)重、庫存日趨嚴(yán)重并集中在三四線城市三個(gè)特征。現(xiàn)在我們的一項(xiàng)重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)。

去庫存、穩(wěn)房?jī)r(jià)是樓市健康發(fā)展的一體兩面。去年底，全國房地產(chǎn)庫存達(dá)到7.18億平方米，今年前兩個(gè)月，庫存上升到了7.39億平方米。與此同時(shí)，一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)飆升。而今年以來，不少城市再度出現(xiàn)房?jī)r(jià)“暴動(dòng)”，一線城市房?jī)r(jià)均攀至歷史高位。樓市的冷熱不均，導(dǎo)致本應(yīng)用于三四線城市的資金被分流，加大了三四線去庫存的難度。因此，要實(shí)現(xiàn)去庫存、穩(wěn)房?jī)r(jià)的雙重目標(biāo)，必須先穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)，防止其投資屬性被再度強(qiáng)化，以此帶動(dòng)社會(huì)資金的合理分流。

實(shí)際上，目前已在進(jìn)行的調(diào)控，目的都是為去庫存、穩(wěn)房?jī)r(jià)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在中央調(diào)控層面，以滿足新市民的住房需求為出發(fā)點(diǎn)，以“購租并舉”為主要內(nèi)容的住房制度改革正在醞釀，對(duì)房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品等新累積的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)了監(jiān)管；在地方調(diào)控層面，一線城市目前仍未放松限購政策，不少二線城市對(duì)房?jī)r(jià)飆升也有所警覺，紛紛出臺(tái)打擊捂盤惜售行為，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)等措施。這有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性。

但也要看到，樓市之所以出現(xiàn)一二線城市和三四線城市的分化，有超乎調(diào)控政策的更深原因。一方面，是區(qū)域發(fā)展不平衡造成的“馬太效應(yīng)”，強(qiáng)化了一二線城市樓市的吸引力。另一方面，目前在調(diào)控政策上，中央與地方之間，去庫存和穩(wěn)房?jī)r(jià)還缺少應(yīng)有協(xié)調(diào)。比如，住建部負(fù)責(zé)人在記者會(huì)上也承認(rèn)，由于《住房公積金管理?xiàng)l例》還未出臺(tái)，農(nóng)民工還未被納入公積金體系。此外，如何落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城享受基本公共服務(wù)，地方也不夠明確。在發(fā)展不均衡、購房門檻不一的現(xiàn)實(shí)制約下，農(nóng)民工等潛在的新市民群體，很難成為去庫存的主力軍。

在區(qū)域發(fā)展不可能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡、地方財(cái)政壓力有增無減的情況下，當(dāng)下推進(jìn)去庫存、穩(wěn)房?jī)r(jià)，更多需要靠制度優(yōu)化搭臺(tái)。這也意味著，在以剛性措施穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)的同時(shí)，應(yīng)投入更多精力推動(dòng)央地財(cái)稅體系合理化，提高基本公共服務(wù)的落地率。如果建立起長期穩(wěn)定的地方財(cái)稅體系，地方就無須再嚴(yán)重依賴土地財(cái)政，吸納新市民的積極性也會(huì)大大提高。就此而言，樓市如何發(fā)展，更關(guān)鍵在改革的推動(dòng)力有多強(qiáng)。

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡