【這一計(jì)算和定價(jià)的實(shí)施主體是誰(shuí)？收費(fèi)方式的調(diào)整會(huì)不會(huì)開(kāi)啟一場(chǎng)“利益算計(jì)”？會(huì)不會(huì)從整體上擴(kuò)大收費(fèi)規(guī)模？呼吁強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)總額的控制，重申收費(fèi)主體的告知和公示義務(wù)。】

近日印發(fā)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》中，交通部再次提出了完善公路收費(fèi)管理、推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作的要求。值得注意的是,交通部首次提出了探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的說(shuō)法。專家推斷，未來(lái)重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行的政策有可能會(huì)產(chǎn)生變數(shù)。（見(jiàn)8月16日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂延宕已久，在不同時(shí)間段均有“重磅消息”放出。聯(lián)想去年曾爆出的“高速公路擬長(zhǎng)期收費(fèi)”傳聞，以及最近一再被提及的“節(jié)假日高速免費(fèi)將調(diào)整”等一系列信號(hào)，有人發(fā)現(xiàn)“分時(shí)段差異化收費(fèi)”的提法意味深長(zhǎng)。

通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)需求，引導(dǎo)高速公路的錯(cuò)峰分流、緩解擁堵，是一種思路。但必須直面一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如，執(zhí)行分時(shí)段定價(jià)的各條公路，該如何實(shí)現(xiàn)空間地理維度上的合理銜接？諸如此類的疑問(wèn)，都有待于更具體的規(guī)則設(shè)計(jì)來(lái)回應(yīng)。

分時(shí)段的差異化定價(jià)，或許將要基于過(guò)往的收費(fèi)實(shí)踐來(lái)進(jìn)行測(cè)算和制定，這顯然需要一個(gè)可靠的精算過(guò)程。這一計(jì)算和定價(jià)的實(shí)施主體是誰(shuí)？考慮到高速公路投資方、債權(quán)方、經(jīng)營(yíng)方錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和關(guān)系，公眾未免擔(dān)憂收費(fèi)方式的調(diào)整會(huì)不會(huì)開(kāi)啟一場(chǎng)“利益算計(jì)”？分時(shí)段差異化定價(jià)會(huì)不會(huì)從整體上擴(kuò)大收費(fèi)規(guī)模？

公眾的擔(dān)心并非無(wú)來(lái)由。一直以來(lái)，不少高速公路的收費(fèi)狀況不夠透明，一旦其定價(jià)方式再趨向復(fù)雜化，公眾想必更是無(wú)法知曉其中“奧妙”。鑒于此，有理由呼吁，修訂后的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》在明確“分時(shí)段收費(fèi)”的同時(shí)，也應(yīng)該有與之匹配的約束性條款：一者，強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)總額的控制；再者，重申收費(fèi)主體的告知和公示義務(wù)。如若不然，新規(guī)落地，效果或?qū)⑹屡c愿違。

如今，當(dāng)我們探討高速公路實(shí)行“分時(shí)段差異化收費(fèi)”的可能性時(shí)，應(yīng)該意識(shí)到一個(gè)基本的事實(shí)前提，那就是，高速公路已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是滿足現(xiàn)代生活方式不可或缺的通行硬件。這意味著，無(wú)論是執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)，還是分時(shí)段差別收費(fèi)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，減輕公眾的過(guò)路成本，都應(yīng)是不容置疑的改革方向。