“標(biāo)準(zhǔn)一大堆,不知用哪個(gè)”——2013年起,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委全面啟動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,梳理出近五千項(xiàng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),最后整合發(fā)布為約一千項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄。但記者采訪了解到,目前,我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期存在的交叉、重復(fù)、脫節(jié)、矛盾等問(wèn)題依然沒(méi)有完全解決(3月20日《工人日?qǐng)?bào)》)。

全國(guó)人大代表、上海鵬欣集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)葛俊杰在今年全國(guó)“兩會(huì)”上稱(chēng),目前一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)本身就有一定問(wèn)題。他舉例說(shuō),一些食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中仍包含各種質(zhì)量指標(biāo)、產(chǎn)品指示菌指標(biāo)等與食品安全非直接關(guān)聯(lián)的指標(biāo),致使監(jiān)管部門(mén)按照食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督抽查中,一旦出現(xiàn)質(zhì)量指標(biāo)不合格的情況,即被公示為食品安全問(wèn)題,影響了食品安全問(wèn)題科學(xué)、正確的解讀。

食品質(zhì)量指標(biāo)不合格,是不是就是存在食品安全問(wèn)題?二者顯然不能輕易畫(huà)等號(hào)。據(jù)了解,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)基本分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；而按標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)分,則包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4大類(lèi),其主管部門(mén)各不相同。標(biāo)準(zhǔn)不一,管理部門(mén)不一,這種模式勢(shì)必會(huì)讓食品企業(yè)生產(chǎn)感到茫然,也會(huì)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的管理和執(zhí)行造成諸多的困難。此前,中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石就認(rèn)為,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜,很容易導(dǎo)致企業(yè)適用混亂,也一定會(huì)導(dǎo)致企業(yè)避高就低地去執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),這不符合建設(shè)法治市場(chǎng)體系的要求。但是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多、過(guò)濫甚至是相互打架,也不是一件好事情。一來(lái),食品標(biāo)準(zhǔn)太多,乃至于交叉、重復(fù)、自相矛盾,會(huì)讓企業(yè)無(wú)所適從,影響企業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。二來(lái),還要科學(xué)界定食品質(zhì)量與食品安全標(biāo)準(zhǔn),不能囫圇吞棗,尤其是不能混淆,人為制造食品安全上的危機(jī)。比如,把一些非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn),一概作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)去管理和執(zhí)行,就容易打錯(cuò)了板子,把企業(yè)置于“死亡”的境地。當(dāng)然,動(dòng)輒拿非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,以及把質(zhì)量問(wèn)題上升到安全問(wèn)題,也反映出管理部門(mén)在監(jiān)督管理食品安全上存在的思維簡(jiǎn)單化、片面化。

其實(shí),食品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)并非越多越好。表面上看,制定的標(biāo)準(zhǔn)多,說(shuō)明職能部門(mén)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)密了食品標(biāo)準(zhǔn)。但是反過(guò)來(lái)看,這種標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多的現(xiàn)象所帶來(lái)的問(wèn)題很可能是操作難和執(zhí)行難。我們的管理部門(mén)不能只顧出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)上一公布,而根本不顧這些標(biāo)準(zhǔn)是否與其他標(biāo)準(zhǔn)相沖突,是否具有現(xiàn)實(shí)可行性和操作性。如果我們的食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在著大量的交叉、重疊、重復(fù)、脫節(jié)和矛盾等情況,那豈不是在自打亂仗?據(jù)報(bào)道,針對(duì)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)打亂仗的問(wèn)題,有專(zhuān)家提出建議,希望盡快推進(jìn)食品安全體系的完善,提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和科學(xué)性,建立起部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

對(duì)此,筆者以為,專(zhuān)家的建議非常有針對(duì)性和建設(shè)性。我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系的確需要盡快完善,并且走向科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)用化,特別是對(duì)于食品安全,要有科學(xué)、正確的解讀。否則,食品標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了一大堆,互相制約甚至是較勁,那么這樣的食品標(biāo)準(zhǔn)終歸發(fā)揮不了作用,還很容易導(dǎo)致企業(yè)適用混亂,不得要領(lǐng)乃至不知所措。