在今年全國“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革。半年多來，國務(wù)院辦公廳先后下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》《關(guān)于開展全國政務(wù)服務(wù)體系普查的通知》，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已成為國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化政府服務(wù)的重要舉措。

近年來，廣州市海珠區(qū)政務(wù)辦大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，全面推進(jìn)行政審批制度改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，積極探索新型社會(huì)治理和政府公共服務(wù)模式。尤其是琶洲政務(wù)客廳，是國內(nèi)首家第四代政務(wù)服務(wù)中心，既體現(xiàn)了政府善治的人文關(guān)懷，也體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)踐創(chuàng)新。廣東省委黨校調(diào)研組近日通過對(duì)海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其實(shí)踐具有一定的啟迪意義。

一、政務(wù)改革創(chuàng)新打通服務(wù)群眾“最后一米”

政府管理信息化?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和大量應(yīng)用，給政府管理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。海珠區(qū)政務(wù)辦主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的變化，積極推動(dòng)政府管理信息化。在海珠區(qū)網(wǎng)上辦事大廳上建立健全網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收5個(gè)階段所有審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理。正式啟動(dòng)“海珠政務(wù)”微信平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新政務(wù)動(dòng)態(tài)、通知公告等資訊，大力推行“在線申辦、后臺(tái)審批”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“微信辦事，一次搞定”。通過政府管理和服務(wù)的信息化，使企業(yè)和群眾更加方便有效地辦理事項(xiàng)。

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。確定行政審批和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是壓縮行政自由裁量權(quán)、提高政府辦事規(guī)范性的有效手段。海珠區(qū)政務(wù)辦扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，尤其是在群眾辦事較多的街道層面，區(qū)政務(wù)辦協(xié)調(diào)計(jì)生、民政、人社等部門對(duì)83項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，對(duì)“事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理材料、涉及表格、辦理流程及時(shí)限”等子要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，并集結(jié)成冊(cè)、規(guī)范樣表，確保指引清晰、可操作性強(qiáng)，推進(jìn)綜合受理、全街同辦。通過梳理權(quán)力清單、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了政府運(yùn)作的規(guī)范化、透明化和法治化。

行政效率高效化。行政效率是行政管理的生命線。海珠區(qū)政務(wù)辦按照“讓群眾少跑一趟路、少跨一個(gè)門檻、少走一道程序”的要求，在區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和街道政務(wù)服務(wù)中心兩個(gè)層面開展“一窗辦”改革。打破原有分部門設(shè)置專業(yè)窗口受理模式，有效整合資源，自下而上分步推進(jìn)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

二、改革的成功有賴于通盤考慮和系統(tǒng)謀劃

注重頂層設(shè)計(jì)。行政改革會(huì)涉及到部門利益和權(quán)責(zé)關(guān)系的調(diào)整問題，改革的成功有賴于改革者對(duì)改革的通盤考慮和系統(tǒng)謀劃。海珠區(qū)政務(wù)辦在推進(jìn)政府服務(wù)改革創(chuàng)新過程中，受到了市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持。通過在制度規(guī)定、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、平臺(tái)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面的精心設(shè)計(jì)，避免行政改革流于形式，確保行政改革取得實(shí)效。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政審批改革工作，地方政府要加大支持力度，結(jié)合地區(qū)財(cái)力情況與相關(guān)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)人員配備、信息化建設(shè)、日常運(yùn)作等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排。

勇于開拓創(chuàng)新。政府服務(wù)改革的實(shí)施需要一個(gè)勇于開拓創(chuàng)新的組織。作為一個(gè)年輕的團(tuán)隊(duì)，海珠區(qū)政務(wù)辦努力提升政府的革新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、信息化意識(shí)，強(qiáng)化群眾和企業(yè)的利益和用戶體驗(yàn)，樹立“公民本位”“企業(yè)本位”的理念。通過引入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，梳理政府權(quán)力清單，推進(jìn)商事登記改革、網(wǎng)格化服務(wù)管理與“一臺(tái)四庫”建設(shè)，開展實(shí)施一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)，著力構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系。

善用信息技術(shù)?，F(xiàn)代社會(huì)，信息技術(shù)在推動(dòng)政府組織變革和管理模式創(chuàng)新中的作用日益顯現(xiàn)。對(duì)政府而言，應(yīng)用信息技術(shù)并不是在維持原有管理模式的前提下單純地提高政府工作效率，而是將之融入到政府治理變革創(chuàng)新之中，使政府的組織結(jié)構(gòu)、管理方式和業(yè)務(wù)流程與信息技術(shù)之間良性互動(dòng)。海珠區(qū)政務(wù)辦在改革創(chuàng)新過程中，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互通和協(xié)同共享，發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務(wù)的作用。

尋求智力支持。智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，開展行政改革必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。海珠區(qū)政務(wù)辦高度重視決策咨詢工作，主動(dòng)聯(lián)系廣州大學(xué)、廣東省委黨校等專家團(tuán)隊(duì)，通過開展專家座談會(huì)、論證會(huì)等形式，就改革創(chuàng)新問題聽取智庫專家的意見建議。通過借力相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，將學(xué)術(shù)界的理論指導(dǎo)與實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來，相互支持、借鑒和補(bǔ)充，使改革少走彎路，使工作取得成效。