中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,旨在規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
《規(guī)定》分為26條,對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求?!兑?guī)定》同時(shí)指出,縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。
相較于2006年印發(fā)的規(guī)定,新規(guī)在內(nèi)容上進(jìn)行了大范圍、大幅度的修改和增加,細(xì)化了各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn),并提出38項(xiàng)禁令,包括11項(xiàng)“禁止”事項(xiàng)和27項(xiàng)“不得”要求。而從政策延續(xù)性來看,就公務(wù)接待規(guī)定的修改,也是在中央八項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上的“升級”。
實(shí)際上,如果進(jìn)一步回顧新一任中央領(lǐng)導(dǎo)集體過去一年來,就作風(fēng)等一系列問題所作的表述、出臺的規(guī)定,不難發(fā)現(xiàn),很多提法、做法都圍繞著公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)展開。一方面,這與一些公務(wù)接待活動講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)相對應(yīng),表明中央下大力氣整治問題的決心;另一方面,奢侈浪費(fèi)本身的性質(zhì)及其造成的社會不良觀感,也決定了必須將其放在更高的層次來抓。
更嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn),是方式和手段上的不斷“加碼”,它將更多此前遮蔽或未涉及的問題納入到規(guī)范之下,針對一個(gè)個(gè)不同的行為、具體現(xiàn)象,作出細(xì)致的歸納和梳理,最大程度地避免述之不盡,杜絕留下任何一點(diǎn)可規(guī)避的縫隙。在這個(gè)意義上,逐一列明各類禁止性行為,每列出一項(xiàng),都是對對應(yīng)問題的“逼近”,就規(guī)范公務(wù)接待來說有著重要作用。無論從出發(fā)點(diǎn),還是力度上,都是值得肯定的。
然而,從過去一年相關(guān)政策的落實(shí),以及民間層面的反響來看,盡管我們看到了一些問題得到了改進(jìn),某些問題已經(jīng)在改進(jìn)的過程中,但也有些現(xiàn)象仍然存在,甚至從顯性轉(zhuǎn)向了隱性??陀^而言,這種情況是政策漸進(jìn)推行中的一個(gè)必然歷程,更多的時(shí)候,我們要認(rèn)識到其中的困難性和反彈性,與此同時(shí),抱持更堅(jiān)定的信念將其實(shí)施下去。
站在現(xiàn)代政治的角度,執(zhí)政黨天然地應(yīng)以最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,相應(yīng)的,這也是其執(zhí)政合法性的來源。各項(xiàng)規(guī)定的細(xì)化和嚴(yán)格化,亦與現(xiàn)代政治的要求相呼應(yīng)。需要注意的是,外界所關(guān)注的新規(guī)細(xì)則,如禁供魚翅燕窩、高檔酒水等規(guī)定,很大程度上針對的是“絕對的”奢侈浪費(fèi),雖是長期以來的頑疾,但禁止此類行為本在情理之中,完全談不上過分、苛刻。以此為方向,未來相關(guān)規(guī)定可以更進(jìn)一步推進(jìn),不僅僅是禁止什么,更要明確只能做什么,一步步往最高標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
公務(wù)接待表面上是風(fēng)氣問題,歸根結(jié)底仍是制度問題,從規(guī)定乃至規(guī)章、法律等更高層面加以約束,明確界定可為、不可為,以及行為的界限,是重要的一環(huán),而反過來看攀比講排場之風(fēng)蔚然,又無不與缺乏監(jiān)督、監(jiān)督無力有很大關(guān)系。由此可見,要從根本上解決問題,制度和陽光,一個(gè)都不能少。
□ 本報(bào)評論員 付小為 |