《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》昨天由國(guó)務(wù)院公布，今年７月１日起施行。它最快抓住輿論注意力的是兩點(diǎn)：建立事業(yè)單位人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，事業(yè)單位人員今后都交社保。其中事業(yè)單位人員“將漲工資”，受到的議論尤其多。
由于“事業(yè)編”人員吃財(cái)政飯，他們漲工資的事情在輿論中同公務(wù)員漲工資一定程度上被綁在了一起。反對(duì)給“事業(yè)編”漲工資的聲音很多，但如果認(rèn)為這種反對(duì)是“一邊倒”的，也不符合實(shí)際。
事業(yè)單位的主力軍首先是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及科研機(jī)構(gòu)等。環(huán)衛(wèi)部門(mén)也都屬于事業(yè)單位，因此回應(yīng)反對(duì)給事業(yè)單位人員漲工資的意見(jiàn)，找到有說(shuō)服力的理由并不難。
中國(guó)事業(yè)單位有約３０００萬(wàn)人，這是個(gè)龐大的群體，改革對(duì)他們的管理機(jī)制，這對(duì)提高整個(gè)國(guó)家的運(yùn)行效率、促進(jìn)社會(huì)利益機(jī)制更趨合理具有重大意義。
事業(yè)單位改革方案醞釀了１０年，昨天終于出臺(tái)，說(shuō)明再難的事，下決心推動(dòng)就能做成。對(duì)這項(xiàng)改革不僅部分輿論反對(duì)，一些事業(yè)單位人員也很擔(dān)心，但當(dāng)事情往前走時(shí)，社會(huì)的適應(yīng)力會(huì)逐漸形成。
公務(wù)員漲工資的事情也應(yīng)在反腐敗猛刮官場(chǎng)之后，適時(shí)提上日程。從社會(huì)真實(shí)利益的角度，做這件事的必要性一目了然。公務(wù)員的工資已經(jīng)十余年未動(dòng)，這一局面的負(fù)面效果既包括顯性的，也包括隱性的。當(dāng)下繼續(xù)反對(duì)公務(wù)員漲工資的輿論，至少有一部分是情緒化的，而非扎根于社會(huì)理性。這種輿論是可以化解的，事實(shí)上在網(wǎng)上也并非“鐵板一塊”，因而它不該是改革應(yīng)如何進(jìn)行的重點(diǎn)依據(jù)。
調(diào)整社會(huì)各部分的利益關(guān)系是改革的難點(diǎn)之一，也是必須抓住的一個(gè)主線。絕對(duì)公平合理不可能做到，讓大家都滿意更不現(xiàn)實(shí)。改革需追求相對(duì)公平，對(duì)準(zhǔn)一個(gè)時(shí)期里利益格局失衡的主要矛盾。
中國(guó)當(dāng)下最突出的問(wèn)題在于兩個(gè)方面，一是有一批失去競(jìng)爭(zhēng)力的窮人，對(duì)他們社會(huì)需完善保障機(jī)制，為此投入更多資源。國(guó)家顯然正在這么做。二是各類權(quán)力機(jī)構(gòu)人員的合法收入偏低，他們的福利有相當(dāng)一部分灰色化，這成為滋生腐敗的溫床。增加權(quán)力機(jī)構(gòu)人員的合法收入，這應(yīng)同鐵腕反腐配合進(jìn)行，這是確保反腐敗成果不會(huì)得而復(fù)失的制度性條件之一。
中國(guó)社會(huì)利益多元化導(dǎo)致公共意見(jiàn)的分歧，它在互聯(lián)網(wǎng)上表現(xiàn)得十分突出。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，這種分歧的對(duì)立性遠(yuǎn)非在輿論場(chǎng)上表現(xiàn)得那樣尖銳。改革的總目標(biāo)是社會(huì)發(fā)展和全體成員對(duì)發(fā)展成果的共享，但利益分配的結(jié)果不均衡又幾乎是必然的。后者是人類社會(huì)的規(guī)律。只要它不被肆意放縱，社會(huì)就能夠承受，因?yàn)槲覀儎e無(wú)選擇。
回想改革開(kāi)放之初，農(nóng)民先富起來(lái)，個(gè)體商販先富起來(lái)，以至于“搞導(dǎo)彈的不如賣(mài)茶葉蛋的”。但人們相信改革的大方向，社會(huì)承受了那一個(gè)時(shí)期特有的利益不均衡。
公平與合理不總是對(duì)應(yīng)的，從利益層面看，改革其實(shí)就是對(duì)二者的反復(fù)權(quán)衡與調(diào)整。中國(guó)的改革要保持面對(duì)某些意見(jiàn)分歧時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)新調(diào)整，這對(duì)改革的可持續(xù)性是一項(xiàng)重要支持。
中國(guó)不會(huì)再有無(wú)反對(duì)聲的改革。今后的很多改革都會(huì)面對(duì)“復(fù)雜輿情”，它們的正確與否只能通過(guò)一段時(shí)間以后的效果最終證明。但改革不能總等下去，它必須推進(jìn)，因此眾聲喧嘩就成了這個(gè)時(shí)代的特征。 | 
漲工資，事業(yè)單位不應(yīng)是禁區(qū)2014-05-16 09:35 
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