福建華橋鄉(xiāng)：強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助力脫貧攻堅(jiān)

福建省南平市光澤縣華橋鄉(xiāng)有13個(gè)村（場(chǎng)），5780戶22667人，24個(gè)黨支部，706名黨員。通過(guò)第一輪扶貧，全鄉(xiāng)已有677戶2356人實(shí)現(xiàn)脫貧。但是，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別確定，在本輪建檔立卡中仍有貧困戶370戶977人。如何讓這977人脫貧？華橋鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議精神，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，因地制宜創(chuàng)新模式，為精準(zhǔn)扶貧排兵布陣。

加強(qiáng)組織建設(shè) 為扶貧“排兵布陣”

2015年，華橋鄉(xiāng)黨委、政府抓住村級(jí)組織換屆選舉契機(jī)，在選好配強(qiáng)村級(jí)班子上“下功夫”，先后爭(zhēng)取到省、市、縣下派村支書5名，充實(shí)村級(jí)組織力量。同時(shí)，積極動(dòng)員外出“能人”回村參選，全鄉(xiāng)村兩委干部中經(jīng)濟(jì)“能人”占81.3%。換屆后，華橋鄉(xiāng)對(duì)當(dāng)選的村干部、駐村干部以及村級(jí)后備干部分三期進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提升管理能力，盡快掌握扶貧政策，增強(qiáng)引領(lǐng)脫貧致富的責(zé)任感和緊迫感。

“基層組織強(qiáng)才能排好兵、布好陣?！痹撪l(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，鄉(xiāng)黨委、政府注重加強(qiáng)致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把政治觀念強(qiáng)的致富能手發(fā)展為黨員，推行“支部+合作社+黨員”創(chuàng)業(yè)帶富模式，全鄉(xiāng)36個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和21家家庭農(nóng)場(chǎng)中，黨員超過(guò)一半，創(chuàng)富帶富作用明顯。增坊村黨員聶長(zhǎng)英，2012年開始養(yǎng)殖肉兔，村黨支部在建場(chǎng)、開路、拉電到貸款等方面積極協(xié)調(diào)。現(xiàn)在，聶長(zhǎng)英兔場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模從最初的200只，發(fā)展到存欄4000多只，帶動(dòng)了本村和鄰村近200多戶村民一起養(yǎng)兔增收脫貧。

該鄉(xiāng)還創(chuàng)新推動(dòng)“黨建富民強(qiáng)村”建設(shè)，發(fā)揮華橋山林、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)合作等方式引領(lǐng)村民脫貧致富，在促進(jìn)村民增收的同時(shí)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。如古林村黨支部與鄉(xiāng)工作人員深入群眾20多次，動(dòng)員里山、下垅等高邊遠(yuǎn)自然村的37戶整體搬遷，并在短短兩個(gè)月內(nèi)完成了新村建設(shè)項(xiàng)目選址征地，目前古林新村正在緊張建設(shè)中。增坊村黨支部積極對(duì)接服務(wù)圣農(nóng)集團(tuán)，做好前期征地等工作，引建圣農(nóng)雞場(chǎng)11座，每年村民通過(guò)土地租金可固定收入600多萬(wàn)元，村集體增收近10萬(wàn)元。2015年，全鄉(xiāng)12個(gè)村，有9個(gè)村村集體收入達(dá)10萬(wàn)元以上。

建立長(zhǎng)效機(jī)制 為扶貧儲(chǔ)備人才

建立代辦服務(wù)機(jī)制，推行村干部“每周三天”工作法，在各村設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)。由村兩委干部輪流值班擔(dān)任代辦員，組織村干部和駐村蹲點(diǎn)干部深入群眾，與村民拉家常、解民憂，提供全程代辦服務(wù)，特別對(duì)貧困家庭的代辦事項(xiàng)給予支持。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心開通服務(wù)熱線，登記群眾需求，幫助聯(lián)系縣鄉(xiāng)科技特派員為種養(yǎng)戶提供技術(shù)服務(wù)。2015年，鄉(xiāng)村兩級(jí)投入的服務(wù)經(jīng)費(fèi)近20萬(wàn)元。

創(chuàng)建培養(yǎng)村級(jí)后備干部機(jī)制，解決村級(jí)組織人才不足問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委、政府建立村級(jí)后備干部庫(kù)32名，并根據(jù)各自特點(diǎn)選送到鄉(xiāng)站辦所跟班學(xué)習(xí)，以提高服務(wù)群眾的能力；注重從返鄉(xiāng)大學(xué)生中培養(yǎng)村級(jí)后備干部，由鄉(xiāng)政府辦理勞務(wù)派遣，安排到重點(diǎn)貧困村開展扶貧工作，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中成長(zhǎng)。如鄧家邊村的吳麗梅、華橋村的李時(shí)泉、大禾山村的羅賢英等都是回鄉(xiāng)大學(xué)生的村級(jí)后備干部，村里的扶貧開發(fā)工作都交由他們推進(jìn)。

建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)機(jī)制，服務(wù)貧困戶。華橋鄉(xiāng)共有黨員志愿者服務(wù)隊(duì)18支，登記黨員志愿者326名，根據(jù)各自的技能特點(diǎn)參與扶貧工作。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部黨員志愿者多次深入到各村農(nóng)田水利溝渠為困難群眾進(jìn)行清淤；鄉(xiāng)財(cái)貿(mào)黨支部組織所屬的衛(wèi)生院黨團(tuán)志愿服務(wù)小分隊(duì)，每年為增坊、牛田、古林等偏遠(yuǎn)貧困村的留守老年人開展2-3次免費(fèi)體檢和義診活動(dòng)。

因戶而異施策 為精準(zhǔn)扶貧提效

據(jù)了解，華橋鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，為扶貧精準(zhǔn)施策，積極與省、市掛點(diǎn)幫扶單位溝通聯(lián)系，發(fā)揮部門單位在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接惠農(nóng)扶貧項(xiàng)目。自2012年以來(lái)，該鄉(xiāng)共爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目28個(gè)，資金569.3萬(wàn)元；以工代賑項(xiàng)目3個(gè)，資金125萬(wàn)元；投資390多萬(wàn)元，完成了9個(gè)村41公里道路提升工程；投資136萬(wàn)元，完成10個(gè)村的道路安保工程；投資860萬(wàn)元，建設(shè)飲水工程61處，全鄉(xiāng)18350人飲用上安全自來(lái)水。

因造成各戶貧困的原因不同，華橋鄉(xiāng)也盡力做到精準(zhǔn)施策。2017年度，華橋鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)數(shù)為162戶382人。全鄉(xiāng)8月28日前已完成幫扶走訪及幫扶人員對(duì)接，并根據(jù)每戶致貧原因制定脫貧措施。

對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的建檔立卡貧困戶，該鄉(xiāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合造福工程易地搬遷條件的貧困戶，有序引導(dǎo)搬遷轉(zhuǎn)移。對(duì)建檔立卡的貧困家庭學(xué)生，讓他們享受現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，并引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，確保貧困戶子女順利完成義務(wù)教育，高中階段讀得起書，不因貧困而輟學(xué)。對(duì)有一定勞動(dòng)能力的貧困戶，各村結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，施工單位首先雇請(qǐng)建有勞動(dòng)能力的人，同時(shí)加大培訓(xùn)力度，組織貧困家庭原有和新增勞動(dòng)力參與“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”和訂單式技能培訓(xùn)，讓有條件的脫貧對(duì)象掌握1-2項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等致貧戶，鄉(xiāng)民政辦牽頭成立“建檔立卡貧困戶臨時(shí)救助愛(ài)心基金”，制訂《建檔立卡貧困戶臨時(shí)救助基金的實(shí)施方案》，加大醫(yī)療扶持力度；對(duì)因病致貧的貧困戶，按規(guī)定實(shí)行大病救助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療精準(zhǔn)脫貧，對(duì)符合低保、五保的貧困人口做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

據(jù)悉，華橋鄉(xiāng)還推行精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶、金融助推脫貧、引導(dǎo)行業(yè)脫貧等措施，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等部門的涉農(nóng)資金，集中投入實(shí)施道路、環(huán)境改善等工程，從根本上改變貧困村落后面貌，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)張潔瓊 黃天德《福建華橋鄉(xiāng)：強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助力脫貧攻堅(jiān)》）

（東南網(wǎng)編輯：黃智超整理）