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6月30日，“婦女、家庭與老齡化——第四屆婚姻家庭30人論壇”在京召開。來自社會(huì)學(xué)、老年學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等眾多領(lǐng)域的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者，圍繞“老年女性社會(huì)保障機(jī)制”“家庭照料者社會(huì)支持體系”“老年女性社會(huì)參與”“老年女性監(jiān)護(hù)和健康照料”等議題進(jìn)行了深入研討，從理論與實(shí)踐的各個(gè)層面為推動(dòng)老年女性照料提供了借鑒。
■ 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者 田珊檑
6月30日，“婦女、家庭與老齡化——第四屆婚姻家庭30人論壇”在京召開。來自社會(huì)學(xué)、老年學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等眾多領(lǐng)域的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者，圍繞老年婦女與婚姻家庭、健康照料、社會(huì)保障、法律、社會(huì)支持體系、社會(huì)參與等議題進(jìn)行了學(xué)術(shù)研討。
健全老年女性社會(huì)保障機(jī)制
養(yǎng)老社會(huì)保障制度在設(shè)計(jì)上對(duì)男女就業(yè)特征差異的“性別盲視”，導(dǎo)致男女在實(shí)際獲取的養(yǎng)老金資源上存在性別差異。如何從制度上提高老年婦女的社會(huì)保障水平成為專家學(xué)者關(guān)注的一大重點(diǎn)。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員林寶表示，近年來我國(guó)在養(yǎng)老金方面已經(jīng)做出了一些有利于女性的制度安排，但仍然存在一些不利于女性的因素，比如居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平較低、關(guān)于繳費(fèi)上限的設(shè)定、關(guān)于女性退休年齡的規(guī)定等。同時(shí)，還有一些不利因素來自勞動(dòng)力市場(chǎng)，比如目前女性的整體勞動(dòng)參與率低于男性、工資低于男性等。他建議通過建立普惠性的國(guó)民養(yǎng)老金、延遲退休年齡、建立遺屬年金，以及家庭養(yǎng)老金財(cái)富分配調(diào)整等方式，提高女性社會(huì)保障水平。
中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副研究員李娟認(rèn)為，各國(guó)養(yǎng)老金制度改革的共同特點(diǎn)是強(qiáng)化繳費(fèi)和收益的聯(lián)系，強(qiáng)化就業(yè)特征和養(yǎng)老金收入的相關(guān)程度，削弱制度的收入再分配功能，這種改革趨勢(shì)對(duì)工資低、工齡短、壽命長(zhǎng)的女性相對(duì)不利。總體來說，各國(guó)養(yǎng)老金改革對(duì)女性不利的因素多于有利的因素，制度轉(zhuǎn)型使養(yǎng)老金收入的性別差距進(jìn)一步擴(kuò)大了，亟須在社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)理念中關(guān)注性別因素，更好地發(fā)揮社會(huì)保障制度的收入再分配功能。
推進(jìn)老年女性社會(huì)參與
女性勞動(dòng)參與可以增加勞動(dòng)供給率，促進(jìn)性別平等，增加家庭收入。提高老年女性的社會(huì)勞動(dòng)參與可以豐富老年人的業(yè)余生活，使其老年生活更有價(jià)值感。
北京市婚姻家庭研究會(huì)副秘書長(zhǎng)周蕾回顧了改革開放四十年來關(guān)于養(yǎng)老政策以及老年婦女的法律政策，同時(shí)用數(shù)據(jù)展現(xiàn)了四十年來老年婦女預(yù)期壽命、受教育水平、勞動(dòng)參與率等發(fā)展，她建議未來可以通過政策倡導(dǎo)、研究推動(dòng)、家庭、社區(qū)支持等方式，增加老年女性的社會(huì)參與。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副教授宋月萍研究認(rèn)為，總體來看，與父母同住的女性勞動(dòng)參與率顯著提高。年輕女性通過與父母同住，獲得父母對(duì)幼兒的照料支持幫助，獲得了更大的參與勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。但對(duì)45歲及以上的女性而言，這個(gè)年齡段與父母同住則更多是她們需要承擔(dān)對(duì)同住父母的照料責(zé)任，其勞動(dòng)參與率顯著降低。因此，加強(qiáng)公共托幼服務(wù)和完善養(yǎng)老服務(wù)體系，都將有利于保障女性勞動(dòng)參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)老年女性監(jiān)護(hù)與健康照料
加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然之舉，而老年婦女的監(jiān)護(hù)與健康照料有其獨(dú)特性，應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)，建立具有針對(duì)性的服務(wù)老年女性的照料體系。
北京大學(xué)法學(xué)院教授馬憶南認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大成年人監(jiān)護(hù)制度中被監(jiān)護(hù)人的范圍，成年監(jiān)護(hù)制度應(yīng)涵蓋全部有實(shí)際需要的成年人，包括各種身心障礙者。同時(shí)，法定監(jiān)護(hù)類型應(yīng)區(qū)分為對(duì)無民事行為能力人的全面監(jiān)護(hù)和對(duì)限制民事行為能力人的部分監(jiān)護(hù)，并且要對(duì)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)進(jìn)行明確的限定，建立有效的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制。
隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)老年人口的平均預(yù)期壽命和自理預(yù)期壽命同步延長(zhǎng)，尤其是自理預(yù)期壽命占余壽的比重逐步提高。針對(duì)這一趨勢(shì)，復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心博士后盧敏表示，老年男女兩性之間的性別差異仍然存在，尤其是高齡女性的健康劣勢(shì)較為突出，相比男性老年人口，女性老年人口的健康需求更大也更長(zhǎng)期。老年福利政策的制訂與實(shí)施應(yīng)納入性別視角。
中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)婦專委辦公室主任楊波介紹了北京市老年女性心理健康情況。他表示，調(diào)查顯示北京市逾五成老年人自評(píng)身體健康狀況良好，從性別上看，女性老人心理健康水平高于男性。老年婦女對(duì)社區(qū)提供心理健康公益講座、心理健康檢查、配備專業(yè)心理疏導(dǎo)員等精神關(guān)懷服務(wù)有更高的需求。
建立家庭照料者社會(huì)支持體系
目前我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)模式以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)。隨著老齡化的加深，家庭照料者面臨工作壓力與照護(hù)責(zé)任沖突、照護(hù)人力資源短缺與信息資源匱乏等多種困境。因此需要完善現(xiàn)有的社會(huì)支持體系，為家庭照料者提供更多的支持。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶認(rèn)為，今后無論社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)如何發(fā)達(dá)，家庭養(yǎng)老都不會(huì)過時(shí)。他建議在未來的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度中優(yōu)先支持居家養(yǎng)老；調(diào)整個(gè)人所得稅征收辦法，鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老；出臺(tái)鼓勵(lì)子女與父母就近居住或共同居住的政策，實(shí)現(xiàn)“一碗湯距離”；實(shí)施對(duì)家有住院老人的在職職工的照料假；建立對(duì)家庭護(hù)理人員的喘息制度；對(duì)失能老年人家屬進(jìn)行公益性護(hù)理培訓(xùn)等。
北京市西城區(qū)協(xié)力人口與社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)賈云竹建議，建立家庭照料者社會(huì)支持體系，構(gòu)建對(duì)家庭照料者友好的社會(huì)環(huán)境、通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、稅收減免等緩解承擔(dān)老年人照護(hù)責(zé)任的家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；通過設(shè)立帶薪照護(hù)假、彈性工作時(shí)間安排家庭友好的政策制度，為家庭照料者提供社會(huì)支持；通過創(chuàng)建更多嵌入社區(qū)的日間照料中心等服務(wù)平臺(tái)，為有需要的家庭照料者提供喘息服務(wù)、實(shí)用的照護(hù)技能培訓(xùn)、心理支持、信息咨詢等社會(huì)服務(wù)；社區(qū)層面通過構(gòu)建家庭照料者的支持聯(lián)盟等民間組織，為家庭照料者提供社交活動(dòng)、同伴支持等方面的支持。
中華女子學(xué)院社會(huì)學(xué)系講師周旅軍建議，為更有效地為家庭照顧者提供支持性服務(wù)，應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持構(gòu)建以家庭照料者為中心主體的“鏈接式精準(zhǔn)支持”社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。精準(zhǔn)雙邊匹配意味著家庭照料者既接受匹配自身實(shí)際需求的支持，又可對(duì)現(xiàn)有的支持進(jìn)行積極的反饋。同時(shí)，各供給主體也能對(duì)家庭照料者的支持訴求予以事前、事中和事后評(píng)估，避免過度支持，從而實(shí)現(xiàn)支持資源分配的全局最優(yōu)。
針對(duì)如何構(gòu)建失能老人家庭照料者的社會(huì)支持體系，中共北京市委黨校社會(huì)學(xué)教研部副教授閆萍認(rèn)為，首先要建立家庭友好型政策支持，比如直接補(bǔ)償和激勵(lì)、稅收補(bǔ)償和優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)支持政策，探索無薪或帶薪的護(hù)理假政策等。同時(shí)，可通過提供信息和組織平臺(tái)構(gòu)建支持、整合照護(hù)服務(wù)支持、法律支持等方式，減輕家庭照料者的壓力。 | 
