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● 《規(guī)定》從收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露等全生命周期作出了規(guī)定，力求最大程度實(shí)現(xiàn)對兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的全面覆蓋。

● 《規(guī)定》是我國兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的首部專門性立法，具有里程碑、開創(chuàng)性作用，未來我國兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作將有法可依、有據(jù)可循。

□ 中國婦女報(bào)·中國婦女網(wǎng)見習(xí)記者 陳姝

近日，國家網(wǎng)信辦公布了《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是我國第一部專門針對兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法，為保護(hù)兒童個(gè)人信息安全，促進(jìn)兒童健康成長，起到至關(guān)重要的作用。對此，中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹接受中國婦女報(bào)·中國婦女網(wǎng)記者專訪，并對《規(guī)定》作出了解讀。

記者：從5月31日的征求意見稿發(fā)布到《規(guī)定》的正式出臺不到三個(gè)月，為什么國家會這么重視，并出臺保護(hù)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)安全的《規(guī)定》？請您介紹一下相關(guān)背景。

方禹：保護(hù)兒童是一項(xiàng)長期具有全球共識的問題。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天，這一共識自然向網(wǎng)絡(luò)延伸。據(jù)聯(lián)合國兒童基金會統(tǒng)計(jì)，未成年人占全球網(wǎng)民的三分之一。截至2018年12月，我國未成年網(wǎng)民（6~19歲）人數(shù)占全體網(wǎng)民的21.6%，總數(shù)達(dá)到1.79億。未成年人已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)活動的主要人群之一。其中，兒童群體（對未成年人群體的進(jìn)一步細(xì)分）受限于身心發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益極易受到侵害，需要予以專門關(guān)注和重點(diǎn)保護(hù)。

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的快速普及，個(gè)人信息保護(hù)問題成為網(wǎng)絡(luò)治理的重要議題。大量個(gè)人信息濫用、數(shù)據(jù)泄露事件的發(fā)生，嚴(yán)重侵犯了用戶權(quán)益。兒童群體作為網(wǎng)絡(luò)活動的弱勢方，更是深受其害。目前，我國已經(jīng)建立起包括網(wǎng)絡(luò)安全法、刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法、電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)管理規(guī)定等在內(nèi)的個(gè)人信息保護(hù)制度體系，個(gè)人信息保護(hù)法也已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，正在加緊研究制定。這些規(guī)定基本確立了我國個(gè)人信息保護(hù)的一般性制度，但是對于兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)來說，針對性還不夠，無法適應(yīng)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的特殊要求。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全法、未成年人保護(hù)法中也都對未成年人個(gè)人信息保護(hù)問題作出了原則性規(guī)定，亟須配套措施予以進(jìn)一步細(xì)化?！秲和瘋€(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》的正式出臺，完善了我國在兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域的制度建設(shè)，為進(jìn)一步保護(hù)兒童在網(wǎng)絡(luò)中的合法權(quán)益提供了依據(jù)。一方面，《規(guī)定》起草制定過程中，廣泛聽取了有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)代表的意見，并向社會公開征求意見，吸納了各方有益的建議。另一方面，研究借鑒了美國、歐盟有關(guān)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的制度和做法，結(jié)合我國具體國情。從《規(guī)定》內(nèi)容來看，制度比較成熟，反映各方意見情況比較充分。起草制定部門開展了大量調(diào)研論證工作，確?！兑?guī)定》的科學(xué)性和合理性，同時(shí)也為《規(guī)定》能夠快速出臺奠定了基礎(chǔ)。