滴水穿石弱鳥先飛：寧德脫貧攻堅探索與實踐

今日下黨希望小學(xué) 福建日報記者 林熙 攝

原下黨小學(xué)（資料圖片）

寧德是“全國扶貧第一村”所在地，曾是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一。這里也是習(xí)近平總書記早期開展扶貧實踐的地方。30年來，曾經(jīng)“老、少、邊、島、貧”的寧德市累計實現(xiàn)脫貧74萬多人，僅2012年至2017年就脫貧18.95萬人，年均脫貧3萬人以上。2017年底，全市貧困發(fā)生率降到0.028%。

下黨鄉(xiāng)：脫貧路上別樣紅。下黨，是一個讓習(xí)近平總書記傾注過心血的地方?！爱惓ＦD苦，異常難忘!”這是習(xí)近平總書記后來回憶起下黨村時的真切感受。曾經(jīng)的下黨村是一個“無公路、無自來水、無照明電、無財政收入、無村級辦公場所”的“五無”村。

一直以來，脫貧攻堅都是習(xí)近平總書記的心頭大事。為了幫助下黨擺脫貧困、加快發(fā)展，習(xí)近平總書記在閩工作期間曾九赴壽寧并三進(jìn)下黨現(xiàn)場辦公，就下黨的經(jīng)濟社會發(fā)展給予資金支持，架橋修路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，推動當(dāng)?shù)孛撠毎l(fā)展，并勉勵老百姓要自力更生、不等不靠，用自己的雙手讓生活一天天好起來。

30年來，下黨干部群眾牢記當(dāng)年習(xí)近平總書記提出的發(fā)展思路，以各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫扶為動力，發(fā)揚“滴水穿石”、“弱鳥先飛”精神，不僅擺脫了“五無”的尷尬局面，還因地制宜，轉(zhuǎn)變思路，腳踏實地抓發(fā)展，走出了一條生態(tài)富民、綠色發(fā)展之路。

赤溪村：科學(xué)幫扶，精準(zhǔn)脫貧。福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村是一個畬族行政村。30年前，赤溪村集“老、少、邊、窮”于一體，280多戶村民分散居住在12個“五不通”的偏遠(yuǎn)自然村。1984年《人民日報》頭版刊登“讀者來信”，反映赤溪村下山溪畬族自然村群眾貧困狀況，由此拉開了全國大規(guī)模、有組織扶貧攻堅的帷幕，赤溪村也因此成為“中國扶貧第一村”。

近年來，福鼎市把旅游富村作為貧困村脫貧的重要路徑，采用“1+N”的方式，即以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時兼顧發(fā)展農(nóng)、茶、果、竹、文，或種、養(yǎng)、加、文、娛，亦或是包括“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商等，因地制宜，綜合發(fā)展，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。通過打造農(nóng)事體驗、民俗文化、休閑度假等多樣化鄉(xiāng)村旅游類型，在保護(hù)生態(tài)、傳承歷史、記住鄉(xiāng)愁中提升旅游扶貧的品位?！笆濉逼陂g，福鼎市將繼續(xù)充分利用得天獨厚的生態(tài)資源、獨特的民俗民風(fēng)，因勢利導(dǎo)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，補齊民生短板，激活內(nèi)生動力，增強鎮(zhèn)村實力，真正地把第一村的扶貧經(jīng)驗推廣開來，讓每個鎮(zhèn)、每個村都成為脫貧致富第一村！

歷經(jīng)十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”“旅游+產(chǎn)業(yè)”扶貧的艱苦歷程，赤溪村的脫貧致富奔小康事業(yè)結(jié)出了豐碩成果。一是群眾生活水平提高。全村408戶1806人農(nóng)民人均純收入從1984年的166元增長到2015年的13649元；人均住房面積從8.4平方米的“茅草屋、木瓦房”升級為人均42平方米的“磚混結(jié)構(gòu)房”。二是村莊面貌改善。通村公路從無到有，總里程達(dá)58.6公里；通過搬遷，自然村數(shù)由14個減至1個中心村和2個自然村。三是村財收入增加。從1984年的負(fù)債10多萬元變?yōu)?016年村財收入突破50萬元，人均收入增幅20%以上，游客量達(dá)到20萬人次。

溪邳村:連家船漁民上岸。位于中國東南沿海的天然良港三都澳內(nèi)的溪邳村，是連家船漁民上岸定居的純漁業(yè)行政村。“上無片瓦，下無寸土，以船為家，終日漂泊”，這是上世紀(jì)60年代前，中國連家船漁民真實的生活寫照。為了改變這種現(xiàn)狀，從上世紀(jì)60年代開始，第一批連家船漁民零星上岸定居。時任福建省委副書記的習(xí)近平同志在福安召開全省“造福工程”暨連家船漁民上岸定居現(xiàn)場會上強調(diào)，要徹底解決連家船民上岸定居問題，把它列為福建省“造福工程”的重中之重。

為解決溪邳村連家船民上岸難的問題，福建省委、省政府采取了一系列有力措施：政府免費提供土地，負(fù)責(zé)路、電、水、通信、廣播電視信號等“五通”工作，同時對上岸建房村民實行資金補助，解決了349戶1425人的上岸定居問題。截至2013年，最后137戶漁民也全部上岸定居，溪邳村村民從此徹底告別“以船為家，終日漂泊”的生活。

漁民上岸了，接下來問題便是如何讓漁民穩(wěn)得住、富起來。溪邳村因地制宜，利用漁村優(yōu)勢，成立合作社，使用瓶養(yǎng)章魚、立體養(yǎng)殖等新技術(shù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模越做越大，打造出了溪邳村特色海洋發(fā)展之路。2017年溪邳村村民人均純收入達(dá)18756元，而這個數(shù)字在上世紀(jì)90年代只有850元。 連家船民已經(jīng)徹底成為歷史名詞。

案例創(chuàng)新：

30年來，下黨干部群眾牢記當(dāng)年習(xí)近平總書記提出的發(fā)展思路，以各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫扶為動力，發(fā)揚“滴水穿石”、“弱鳥先飛”精神，不僅擺脫了“五無”的尷尬局面，還因地制宜，轉(zhuǎn)變思路，腳踏實地抓發(fā)展，走出了一條生態(tài)富民、綠色發(fā)展之路。

赤溪村通過因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧路子、政策扶持，改善生產(chǎn)生活條件、政策扶持，改善生產(chǎn)生活條件、思想提升，培育脫貧致富能力、深化提升，謀劃加快發(fā)展步伐等方式，走出了一條赤溪村的特色扶貧之路。

從曾經(jīng)的“以船為家、終日漂泊”到現(xiàn)今的“電氣洋房、幸福安康”，溪邳村的變化，是國家扶貧政策和造福工程在連家船漁民地區(qū)貫徹實施的典型縮影。家，這個讓連家船漁民祖祖輩輩魂牽夢繞的問題，已經(jīng)成為歷史。