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充滿幸福的社會，法治是不可缺少的?！胺钚袆t國治，法令馳則國亂。”習近平總書記強調，要“努力建設法治中國，以更好發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用”。建設法治西藏，西藏從未停下腳步。

依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家做主的根本保證?；赝麑O中山提出的“中華民國建設伊始，宜首重法律”的觀點，到《共同綱領》，到《中華人民共和國憲法》，再到黨的十八屆四中全會提出了“依法治國”，每一個歷程都凸顯出了“法“在社會和我國政治生活上的地位。俗話說的好：“沒有規(guī)矩則不成方圓”，如果沒有“法”，就沒有安定有序的社會生活。

厲行法治，是治藏穩(wěn)藏興藏的必經之路。西藏是邊疆民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)、宗教氛圍濃厚地區(qū)，處于反分裂斗爭第一線，改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分艱巨。西藏各個地、市的街道上都有一道藍白相間的“名片”——便民警務站，將近七百多個便民警務站不僅僅代表西藏法治建設的腳步，更是老百姓零距離的守護。

在這片圣潔的高原上，法治已貫穿到生活的方方面面，我相信在今后，西藏的幸福指數依舊會連連上升，因為這里洋溢的幸福是從老百姓堅守法治開始。

十二屆全國人大四次會議于3月4日（星期五）上午11時在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。

法制晚報記者：謝謝。請問發(fā)言人，民法典的編纂工作現(xiàn)在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒有動靜，想問一下這已經不是中國第一次做這樣的嘗試，現(xiàn)在改革強調的是市場發(fā)揮作用，編纂民法典是否有些推進不下去了？人大有什么樣的考慮？謝謝。

傅瑩：感謝你提到民法典的問題，很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學習民法典這方面的知識。民法典對一個國家來講，它是民事領域的根本大法，其核心是要保障私權利，就是要讓公民在法律的框架內自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”。

編纂民法典是幾代立法人的心愿。你剛才也提到我們不是第一次啟動這項工作，應該說建國以來，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因為條件限制沒有實現(xiàn)。但是大家也了解，我們國家在民事法律制度的建設方面一直沒有停步，這些年制定了合同法、物權法、侵權責任法等，還有很多單項的民事法律。另外，民法通則到今年已經實行了30年，積累了豐富的經驗。在十八屆四中全會決定中明確提出要加強市場法律制度建設，編纂民法典，這個要求很明確，我認為也顯示了我們黨要全面推進依法治國的魄力和決心。

現(xiàn)在再次拉開了編纂民法典工作的大幕，這項工作已經啟動了，這次我們下決心要把這件事情完成。從做法上來講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經出來了，正在征求各有關方面的意見，發(fā)布會之前我也專門了解了一下，預期6月份能夠提請人大常委會進行審議。我們審議時肯定也要張榜公布，向全社會公布法律草案，歡迎大家關注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護人的尊嚴、保障人民的根本權利，為我們國家的經濟建設和社會發(fā)展奠定更加堅實的民事法律基礎。謝謝。

歷年全國兩會期間，中共中央政治局常委都會參加人大代表團審議、政協(xié)界別聯(lián)組會，簡稱“下團組”。人民網盤點發(fā)現(xiàn)，2013年至2015年，習近平總書記每年兩會都分別到6個團組與代表委員共商國是，并作重要講話，闡述重大政策、理念，回應人民群眾重大關切。

具體來講，2015年兩會期間，習總書記分別參加了全國政協(xié)民革、臺盟、臺聯(lián)委員聯(lián)組會，全國人大上海、江西、廣西、吉林代表團審議和解放軍代表團會議；2014年兩會期間，習總書記參加了全國政協(xié)少數民族界委員聯(lián)組會，全國人大上海、廣東、貴州、安徽代表團審議和解放軍代表團會議；2013年則是參加了全國政協(xié)科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會，全國人大上海、遼寧、江蘇、西藏代表團審議和解放軍代表團會議。

3年來“精神”、“干部”、“民生”、“產業(yè)優(yōu)化”、“生態(tài)環(huán)境”、“軍民融合”等6大關鍵詞是習總書記每年“下團組”必講的話題。下面我們就循著習總書記歷次“下團組”的講話，來探尋一下其中傳遞的重要訊息。

關鍵詞一：精神

·要大力加強思想道德建設。雷鋒、郭明義、羅陽身上所具有的信念的能量、大愛的胸懷、忘我的精神、進取的銳氣，正是我們民族精神的最好寫照，他們都是我們“民族的脊梁”。要充分發(fā)揮各方面英模人物的榜樣作用，大力激發(fā)社會正能量，為實現(xiàn)“中國夢”提供強大精神動力。(2013年3月6日，參加全國人大遼寧代表團審議時的講話)

·希望西藏各族干部群眾認真貫徹落實中央關于西藏工作的一系列方針政策，緊緊抓住歷史機遇，大力弘揚“老西藏精神”，發(fā)憤圖強，乘勢而上，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子。(2013年3月9日，參加全國人大西藏代表團審議時的講話)

　　2014年3月6日，習近平總書記參加全國人大廣東代表團審議

·面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強烈的歷史擔當精神。這種擔當精神，在革命戰(zhàn)爭年代是沖鋒陷陣、英勇獻身，現(xiàn)在，就是要勇于改革、善于改革。(2014年3月6日，參加全國人大廣東代表團審議時的講話)

·要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先的精神，勇于先行先試，大膽實踐探索，在全面深化改革中走在前列。(2014年3月6日，參加全國人大廣東代表團審議時的講話)

·黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。井岡山精神和蘇區(qū)精神是我們黨的寶貴精神財富，要永遠銘記、世代傳承。(2015年3月6日，參加全國人大江西代表團審議時的講話)

關鍵詞二：干部

·各級干部要轉變工作作風，牢固樹立群眾觀點，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚釘釘子的精神，把轉變工作作風和解決群眾反映強烈的突出問題結合起來，把群眾工作做實、做深、做細，確保群眾安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定。(2013年3月5日，參加全國人大上海代表團審議時的講話)

　　2014年3月9日，習近平總書記參加全國人大安徽代表團審議

·各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。(2014年3月9日，參加全國人大安徽代表團審議時的講話)

·全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。(2015年3月5日，參加全國人大上海代表團審議時的講話)

關鍵詞三：民生

·要大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。(2013年3月6日，參加全國人大遼寧代表團審議時的講話)

·堅持不懈保障和改善民生，堅定不移鞏固和發(fā)展民族團結，積極構建維護穩(wěn)定的長效機制，加快推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安，確保到2020年同全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。(2013年3月9日，參加全國人大西藏代表團審議時的講話)

·必須堅持發(fā)展這一永恒主題，把發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，發(fā)展經濟，改善民生。(2014年3月4日，參加全國政協(xié)少數民族界委員聯(lián)組會時的講話)

·要扎實推進扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實惠。(2014年3月7日，參加全國人大貴州代表團審議時的講話)

　　2015年3月8日，習近平總書記參加全國人大廣西代表團審議

·要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區(qū)掉隊。打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運的扎實通道，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。(2015年3月8日，參加全國人大廣西代表團審議時的講話)

·民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。(2015年3月9日，參加全國人大吉林代表團審議時的講話)

　　2013年3月8日，習近平總書記參加全國人大江蘇代表團審議

關鍵詞四：產業(yè)優(yōu)化

·要深化產業(yè)結構調整，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，抓住化解產能過剩矛盾這一工作重點，使我國經濟發(fā)展提高質量、增加效益、增強后勁。(2013年3月8日，參加全國人大江蘇代表團審議時的講話)

·要著力推動產業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。(2014年3月6日，參加全國人大廣東代表團審議時的講話)

·要適應經濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進東北老工業(yè)基地振興，抓住創(chuàng)新驅動發(fā)展和產業(yè)優(yōu)化升級，努力形成特色新興產業(yè)集群，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產業(yè)體系，加強同周邊國家和地區(qū)交流合作，通過深化改革堅決破除體制性障礙，全面提高對外開放水平，把老工業(yè)基地蘊藏的巨大活力激發(fā)出來、釋放出來。要加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，在一些地區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)生產體系、現(xiàn)代農業(yè)經營體系3個重點，加快推進農業(yè)結構調整，加強農業(yè)基礎設施和技術裝備建設，加快培育新型農業(yè)經營主體。(2015年3月9日，參加全國人大吉林代表團審議時的講話)

關鍵詞五：生態(tài)環(huán)境

·要扎實推進生態(tài)文明建設，實施“碧水藍天”工程，讓生態(tài)環(huán)境越來越好，努力建設美麗中國。(2013年3月8日，參加全國人大江蘇代表團審議時的講話)

　　2014年3月7日，習近平總書記參加全國人大貴州代表團審議

·綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。(2014年3月7日，參加全國人大貴州代表團審議時的講話)

·環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。(2015年3月6日，參加全國人大江西代表團審議時的講話)

關鍵詞六：軍民融合

·進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發(fā)展格局。(2013年3月11日，出席全國人大解放軍代表團全體會議時的講話)

·實現(xiàn)強軍目標，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。(2014年3月11日，出席全國人大解放軍代表團全體會議時的講話)

　　2015年3月12日，習近平總書記出席全國人大解放軍代表團全體會議

·今后一個時期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。要強化大局意識，軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動工作，做到責任到位、措施到位、落實到位。要強化改革創(chuàng)新，著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，努力形成統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。要強化戰(zhàn)略規(guī)劃，拿出可行辦法推動規(guī)劃落實，加強督導檢查、建立問責機制，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。要強化法治保障，善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平。(2015年3月12日，出席全國人大解放軍代表團全體會議時的講話)

3月3日，全國政協(xié)十二屆四次會議在北京人民大會堂開幕。中新社記者 湯彥俊攝

中新社北京3月3日電 (記者沈嘉)按照慣例，每年中國兩會期間，國家最高領導人都會在全國人大開幕當日，參加其所在地方代表團的審議。于外界而言，這往往是觀察中國高層治國理政思路的重要窗口。

在過去三年的兩會中，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平都是在3月5日下午參加上海代表團審議，同代表們共商國是。

梳理習近平在人大開幕首日參加地方團審議時的講話，可注意到三大關鍵詞。

第一個關鍵詞：創(chuàng)新。

習近平在2013年3月參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時提出，“更加自覺地把工作著力點放到加大創(chuàng)新驅動力度上來，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力和活力?！?/p>

在當日不足千字的官方通稿中，5次出現(xiàn)“創(chuàng)新”一詞。2013年，中國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。習近平就此強調，“在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量?！?/p>

次年同期，習近平提出，“堅持以制度創(chuàng)新為核心”，并強調了“加強和創(chuàng)新社會治理”。

去年的講話中，習近平再談“創(chuàng)新”稱，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。必須破除體制機制障礙，使創(chuàng)新成果更快轉化為現(xiàn)實生產力?！彼€具體指出“要加大金融改革創(chuàng)新力度”。

第二個關鍵詞：基層。

繁榮富裕是上海的標簽，但除了“高大上”之外，這座城市還具有與中國其它地區(qū)一樣的共性。在2013年參加上海代表團審議時，習近平將關注點落在了基層，“要落實好中央各項惠民政策，更多關注困難群眾……把群眾工作做實、做深、做細，確保群眾安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定?！?/p>

2014年同期，習近平在談及社會治理問題時又提出，“盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。”

去年兩會時，習近平具體解析了創(chuàng)新社會治理的要求，“要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手……推動服務和管理力量向基層傾斜，實現(xiàn)從管理向治理轉變?！?/p>

第三個關鍵詞：治吏。

2013年的兩會上，習近平在參加代表團審議時至少兩次提到各級干部要“轉變工作作風”的問題。

次年，習近平在講話時表示，“社會治理是一門科學，要著力提高干部素質，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設和管理城市?！?/p>

去年同期的上海代表團討論中，習近平指出了“全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證?！彼隙松虾Ｊ形槍ι贁殿I導干部配偶和子女經商辦企業(yè)的問題提出了進一步規(guī)范的意見，并要求上海穩(wěn)妥實施，形成可復制、可推廣的成果。

以上三個關鍵詞的最終落點都是“人”。對創(chuàng)新而言，“人才是創(chuàng)新的根基”；對基層而言，“只有人與人和諧相處，社會才會安定有序”；對治吏而言，“關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。

從全局意義看，“下團”關鍵詞，體現(xiàn)了中國執(zhí)政層對重大議題排位序列的思考，具有“由點及面”的輻射意義。今年兩會上，關鍵詞的變與不變，將是重要看點。(完)

全國政協(xié)十二屆四次會議在京開幕

習近平李克強張德江劉云山王岐山張高麗到會祝賀

俞正聲作政協(xié)常委會工作報告　陳曉光作提案工作情況報告　杜青林主持

新華社北京３月３日電　務實真言共謀新藍圖，凝心聚力同創(chuàng)新偉業(yè)。中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議３日下午在人民大會堂開幕。今后十幾天里，２１００多位政協(xié)委員將緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃綱要草案和有關報告，認真履行職能，積極建言獻策，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

人民大會堂萬人大禮堂內氣氛莊重熱烈，象征全國各族人民大團結的政協(xié)會徽懸掛在主席臺正中，十面鮮艷的紅旗分列兩側。

全國政協(xié)主席俞正聲，全國政協(xié)副主席杜青林、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏在主席臺前排就座。

黨和國家領導人習近平、李克強、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座，祝賀大會召開。

全國政協(xié)十二屆四次會議應出席委員２２１４人，實到２１３６人，符合規(guī)定人數。下午３時，杜青林宣布大會開幕，全體起立，唱國歌。大會首先審議通過了政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議議程。

俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。

俞正聲從８個方面總結了過去一年人民政協(xié)的工作。他說，２０１５年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是人民政協(xié)事業(yè)開拓奮進、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。以習近平同志為總書記的中共中央高度重視政協(xié)工作，進一步加強對人民政協(xié)的政治、思想和組織領導，中央政治局常委會會議多次研究政協(xié)工作，中共中央出臺加強社會主義協(xié)商民主建設的意見和加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，頒布實施《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出一系列重要部署。在中共中央堅強領導下，政協(xié)全國委員會及其常委會深入貫徹中央重大決策部署，廣泛團結參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真履行職能，推進工作創(chuàng)新，加強自身建設，人民政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

俞正聲指出，２０１６年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。人民政協(xié)工作總體要求是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中共中央關于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，突出問題導向，強化短板意識，著力增強協(xié)商議政實效，著力強化民主監(jiān)督職能，著力做好團結聯(lián)誼工作，著力提高調查研究水平，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局作出積極貢獻。

俞正聲強調，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表的重要講話和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻分析并科學回答鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大問題，是指導統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真做好協(xié)調關系、理順情緒、增進共識、加強團結的工作，努力匯聚實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

受政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會委托，全國政協(xié)副主席陳曉光向大會報告政協(xié)十二屆三次會議以來的提案工作情況。政協(xié)十二屆三次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認真貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊扣制定“十三五”規(guī)劃，通過提案積極履行職能，提交提案６０１２件。經審查，立案５０２７件。截至２０１６年２月２０日，９９．５％的提案已經辦復。

在主席臺就座的領導同志還有：馬凱、王滬寧、劉延東、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李建國、李源潮、汪洋、張春賢、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、栗戰(zhàn)書、郭金龍、韓正、趙洪祝、楊晶、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇、周強、曹建明等。

中共中央、全國人大、國務院有關部門負責人應邀列席開幕會。各國駐華使節(jié)應邀旁聽開幕會。

備受矚目的全國兩會即將開幕，此次兩會可以說是一次承前啟后的會議，因為來自全國的人大代表將審議通過引領經濟社會發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，開啟中國發(fā)展新進程，這也是全國人民檢驗以習近平總書記為中心的黨中央和政府一年工作的重要時刻。

黨的十八大以來，習近平總書記一直牽掛著這樣四件事：扶貧、生態(tài)、轉型和三農。在26次國內考察中，有15次涉及扶貧開發(fā)，有7次是把扶貧開發(fā)作為主要內容。由此可見，貧困問題，是中國全面建成小康社會的“攔路虎”，也一直是習近平總書記最牽掛的事情。他指出，2020年讓全國人民一個不落都過上小康生活。

“小康不小康，關鍵在老鄉(xiāng)。”從政以來，習近平踐行著“像愛自己父母那樣愛老百姓”的承諾，致力為老百姓謀利益，提高老百姓生活水平，帶領中國人民走上民族復興的康莊大道。當年主政地方，著書《擺脫貧困》，習近平身體力行帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富，做服務人民的好公仆。而今，主政中國，他要打響扶貧攻堅戰(zhàn)，全面小康不能有人掉隊。他始終牽掛著廣袤大地上的“老鄉(xiāng)們”。自上任以來，習近平帶著一心為民的家國情懷，關心貧困地區(qū)的發(fā)展、貧困百姓的生活、扶貧工作的推進。每逢他在各地調研期間，總不忘看望慰問困難群眾，就扶貧開發(fā)工作進行深入考察。2012年12月，習近平來到河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發(fā)工作。2013年11月，習近平在湖南考察時，前往湘西土家族苗族自治州鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)菖蒲塘村，了解村里圍繞扶貧開發(fā)發(fā)展特色產業(yè)的情況。2015年6月，在貴州考察期間，習近平專門主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會，提出“四個切實”的具體要求，強調“切實做到精準扶貧”。2016年春節(jié)前夕，習近平到江西看望慰問廣大干部群眾，他對鄉(xiāng)親們說，我們黨是全心全意為人民服務的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們日子越過越好。在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。一句莊嚴的承諾給革命老區(qū)貧困群眾的新年帶去滿滿的希望。這種“一個都不能少”的理念貫穿于習近平總書記的考察中，行程萬里，不忘初衷。作為最高領導人，他心里始終裝著全體老百姓，他只有一個心愿，那就是確保全體人民實現(xiàn)小康。從他的考察行程我們也不難洞悉到中國在關鍵歷史時期階段的一個重要思路就是抓住發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，大力補齊短板，全面實現(xiàn)小康。

資料顯示，每一年的兩會期間，都有一個少數民族地區(qū)省份的代表團會迎來習近平一起進行審議工作。2013年的西藏代表團，2014年的貴州代表團，2015年廣西代表團，在參加這些代表團審議工作的講話中，我們總能讀到習近平對普通民眾的深深掛念：全面小康一個民族也不能少。特別是在2015年的兩會期間，在幾次審議中，習近平很是擔心：扶貧工作會打水漂、看盆景、狗熊掰棒子。生動的語言很接地氣，也引人深思。他要求，精準扶貧，立下扶貧“軍令狀”，到戶到人，扶到真貧的身上，扎扎實實保障和改善民生。發(fā)揮釘釘子精神，一抓到底，一諾千金，說到就要做到。

“但愿蒼生俱飽暖。”老鄉(xiāng)能過上奔小康的幸福生活，是習近平心底最樸素的中國夢。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，既是全國人民的殷切期盼，也是以廣大黨員干部不容推卸的重要使命。在“十三五”規(guī)劃的引導下，全體中國人民將甩掉貧困的包袱，攜手走進小康的新天地。為了美好的夢想，讓我們一起努力吧！

2015年，反腐成為中國最大的亮點。在這一年里，不僅有數位身兼要職的中央高官落馬，也有省部級官員被查，另外還有若干大小不等的“蒼蠅”被抓。這讓全國人民清楚地看到了黨和國家反腐決心前所未有，反腐力度前所未有，反腐成效前所未有。

為了堅決遏制腐敗滋生蔓延的勢頭，在過去的一年里，黨和國家堅持有腐必反，有貪必肅，嚴格用紀律的尺子衡量黨員干部的行為，突出執(zhí)紀特色，加大紀律審查力度，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓姿態(tài)。

法治的要義不僅在于讓違法者受到懲罰，更在于讓違法者必然受到懲罰?！靶⊥等霊?、情婦反目、拍照露富、交通事故”，人民以往對反腐的調侃折射出的是對反腐偶然性的不滿。而十八大以來，中國的反腐不再是隔墻扔磚頭，而是靠制度發(fā)力，法律發(fā)威，體制內監(jiān)督已成為反腐的核心力量。反腐真正體現(xiàn)出了不論權力多大，職位多高，只要觸犯黨紀國法，都要依法受到懲罰這一基本的法治原則。正是這種必然性讓法治反腐成為當前中國反腐“新常態(tài)”。有貪必肅，有腐必反，“老虎”、“蒼蠅”一起打，無論“老虎”多大，必須照打不誤，防止腐敗糜爛之風滋生蔓延。

腐敗是人類社會的毒瘤。中國反腐倡廉建設格局越加明朗，黨風廉政建設取得新進展，反腐敗斗爭也愈演愈烈，讓“老虎”“蒼蠅”噤若寒蟬，腐敗分子聞風喪膽，人民群眾看到此情此景，無不拍手稱快。反腐之行，不僅純潔了黨的干部隊伍，也有利于查處侵害群眾利益的腐敗分子，順應民意，贏得了民心。

中國廉政建設在路上，要始終堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求來加強黨員隊伍純潔性建設，要以反形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡主義為著力點，提高黨員干部理想信念和宗旨教育意識，筑牢廉潔防線，收獲廣大人民群眾的“人心福利”。 （王琳）

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，以高度的政治感、使命感和責任感，把扶貧開發(fā)工作提升至治國理政新高度，廣泛凝聚社會各界力量，推進實施精準扶貧方略，為到２０２０年全面建成小康社會奠定堅實基礎。（2月14日新華網）

中國的改革肇始于農村，正是有了農村家庭聯(lián)產承包責任制的推行，才迎來了中國蓬勃發(fā)展的改革開放。中國的希望也根植于農村，當我們闊步奔向兩個百年夢想的征途時，如果農村的農民依然還貧窮，那我們的小康夢想就是一句空話。正是源于這種深刻的歷史認識和厚重的責任擔當，才有了“習式扶貧”的大視野和大戰(zhàn)略。

站得高，才能看得遠。當中國經過三十多年的改革開放和飛速發(fā)展之后，經濟體量不斷增大，國際聲望不斷增強。以習近平同志為總書記的黨中央并未被眼前的成就所陶醉，而是有著清醒的認識和精準的戰(zhàn)略研判。發(fā)展不平衡，全國貧困人口規(guī)模仍然很大，貧困問題仍然十分突出。正是有了這種專注于發(fā)展的定力和堅守，短短三年多時間，中國才成功完成了脫貧5000余萬人口的首場戰(zhàn)役。凡是過去，皆為序章。脫貧5000萬，但畢竟還有7000萬，并且剩下的都是“硬骨頭”，脫貧攻堅來不得絲毫的懈怠。由此，在2015年歲末，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布。這份長達萬余言的重要文件，對于各級黨委政府來說不僅是一份脫貧攻堅責任書和“軍令狀”，更是一份新時代的發(fā)展答卷。對于各級領導干部而言，關鍵要有宏觀的閱題視野，要從地方發(fā)展的高度來審題會意，才能緊扣發(fā)展這個主題。

五個拇指彈鋼琴，才能奏出大樂章?；赝^去三年，為啥能夠取得脫貧5000多萬人口的脫貧致富成績，這是科學統(tǒng)籌的結果，也是社會齊心協(xié)力的結果。脫貧攻堅不是政府的獨角戲，也不是黨員干部的獨角戲，而是社會力量的大匯聚。調動各方面的力量，激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)造性，既要打一場攻堅戰(zhàn)，更要打一場大會戰(zhàn)。2015年10月末，國務院調整扶貧開發(fā)領導小組成員。此次調整新增了９個成員單位，包括中組部、國新辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、中國鐵路總公司等。從政府“單打獨斗”到全社會“握拳出擊”，“習式扶貧”充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和社會力量，廣泛凝聚各界合力，奏響扶貧開發(fā)最強音。

精準扶貧，書寫時代發(fā)展新答卷。扶持對象精準、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效，“六個精準”不僅是過去扶貧開發(fā)的經驗總結，更是未來脫貧攻堅的方向和指南。黨的十八大以來，一項項有針對性的舉措瞄準貧困“病根”，實施“靶向治療”，實現(xiàn)了從“大水漫灌”到“精準滴灌”的巨大飛躍。中國的地區(qū)發(fā)展差異性十分明顯。由于資源要素及交通條件不同，在精準扶貧和精準脫貧上不可生搬硬套。對于資源稟賦好的地方，可以立足自身優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間；對于資源貧乏，交通條件之后的地區(qū)，可以搬出“窮窩”，開辟發(fā)展新戰(zhàn)場；治貧先治愚，脫貧攻堅的同時也要注重發(fā)展地方教育。扶貧幫扶固然重要，但內生動力才是關鍵。春節(jié)前關于“上海小康女”與“江西鳳凰男”的新聞更是暴露出了中國農村脫貧攻堅的痛點。(張繼）

日前，中紀委網站公布了一則中央紀委2015年給予10名中管干部黨紀重處分并作出重大職務調整的要聞。這10名省部級中管干部受到了降職的黨紀重處分，有的降為了廳級、有的降為處級，甚至還有的降為了科員。這種處分方式被人們稱之為“斷崖式”降級處分。本要聞一經公布，輿論一片嘩然，一致表態(tài)力挺中紀委政治夠硬、手腕夠狠、執(zhí)行夠嚴、力度夠大。目的就是通過這些案例，揭示其危害，批判其錯誤，警示教育他人。中紀委如此斷崖式降級處分中管干部，可謂布局深遠、寓意深長。

紀在法前。我們可以看到這10名“斷崖式”降級處分的干部，沒有一人被開除公職，把紀在法前，紀嚴于法，踐行了懲前毖后、治病救人方針的，充分體現(xiàn)了“嚴管就是厚愛”，是對廣大黨員干部的保護。這個事實充分表明了不管黨員干部什么時間違紀，一經發(fā)現(xiàn)，立即打回原級?？芍^是奮斗幾十年，一夜回到違紀前。此舉真正讓監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”發(fā)揮了作用，展現(xiàn)了讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數的政治效果和社會效果。

關鍵節(jié)點。十八大以來，黨中央、中紀委緊盯年節(jié)假期，抓了一個節(jié)點又一個節(jié)點，抓了元旦抓春節(jié)、抓了春節(jié)抓“五一”、抓“五一”抓中秋，抓了中秋抓國慶，著力解決在關鍵節(jié)點送卡送物等問題。特別是，在春節(jié)來臨之際，更是“四風”易發(fā)期、請客送禮易發(fā)期，中紀委在春節(jié)前公布這10名“斷崖式”降級處分的干部，就是緊盯重要節(jié)點，強化警示震懾，殷殷叮囑勸告黨員干部不要去做違紀違規(guī)的事情，否則將遺恨終生，要慎初慎始慎小，要自重自省自警自勵。

堅決反腐。這次公布斷崖式”降級處分的干部有10名，“10”是個不小的數字，可以說量比較大了。中紀委用實際行動對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。用事實表明了，黨紀常規(guī)之下，沒有僥幸者，沒有紀外施恩者，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。中紀委用嚴查違紀違規(guī)的實際行動表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。只要共產黨長期執(zhí)政，就永遠在路上，只有進行時。只要有違紀的，紀律就會長抓不懈。

引領示范。中紀委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中堅持講黨性、重品行、作表率，各級黨委、紀委必須以黨中央、中紀委為標桿，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動向黨中央、中紀委看齊，與黨中央保持高度一致，履行好“兩個責任”；做到級級立標桿，作示范，以上率下，抓好關鍵少數；緊抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，決不做兩面派，絕不能出現(xiàn)黨中央在上面九級臺風，地方黨委政府紀委在下面卻紋絲不動。(朱永剛)

兩年前，習近平總書記視察北京，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略任務。他還要求疏解非首都功能。北京市委書記郭金龍在市委全會上，把這些指示形容為“一場充滿機遇和挑戰(zhàn)的‘大考’”，要求全市上下“努力考出好成績，向中央和人民交上合格答卷。”

兩年過去了，北京是怎樣應考的？

一曰瘦身健體。新中國成立后，北京得到了飛速發(fā)展，僅用幾十年走完了發(fā)達國家城市上百年甚至幾百年走的路。在集聚資源謀發(fā)展的同時，也積累了諸如人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等問題。2014年年底，北京常住人口達2151.6萬人，城市不堪重負，機動車已達到559萬輛，工作日擁堵持續(xù)時間接近2小時，人均通勤時間居全國首位，人均水資源量只有100立方米，不及全國平均水平的二十分之一，很多能源均需外部供應。怎么辦？習近平總書記對癥下藥，為北京開出了疏解非首都功能的藥方。

二曰壯士斷腕。疏解功能，勢必涉及一些既有的利益。比如，赫赫有名的“動批”，服裝批發(fā)業(yè)務幅射到整個北方地區(qū)，一度被稱為亞洲最大的服裝市場，每年有6000萬元的產值，1327萬元的稅收。但是，動批周遭交通擁堵、環(huán)境臟亂、火災治安隱患突出，實在與“國際一流的和諧宜居之都”不相稱。有關各方著眼大局，敢舍敢得，協(xié)調好利益關系，把動批的幾萬商戶成功安排到天津、河北的有關市場。2015年，北京全市共撤并升級清退低端市場150家。同時，工業(yè)企業(yè)向河北轉移項目超過80個，涉及總投資額約1368億元。

三曰騰籠換鳥。企業(yè)、市場遷走，會不會出現(xiàn)產業(yè)空心化？北京的做法是，把空間的轉移與產業(yè)的升級結合起來。一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、批發(fā)市場疏解，騰出空間，著力構建“高精尖”經濟結構。疏解后的“動批”將變身金融、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)集中區(qū)域，產值將從6000萬元增長到160億元。2015年，疏解“動批”的西城區(qū)經濟不但沒下滑，還增長了7%，這無疑是對“瘦身健體”最好的注解。

四曰一加二大于三。京、津、冀山水相連，以往經濟也呈“差序格局”，北京吃不了，天津吃不飽，河北吃不著。北京把疏解與京津冀協(xié)同發(fā)展相結合，積極推動三省市取長補短，共同打造新型首都圈和具有較強競爭力的世界級城市群，培育我國經濟發(fā)展新的支撐帶。，達到1 2>3的效果。兩年來，在交通方面，三地打通“斷頭路”、“瓶頸路”800多公里，未來將有27條城際鐵路聯(lián)通，“軌道上的京津冀”呼之欲出。在環(huán)保方面，三地打破行政區(qū)劃，實現(xiàn)聯(lián)合立法、統(tǒng)一監(jiān)測，合力開展大氣污染治理，大力推進山水林田湖生態(tài)修復，實施京津風沙源治理，為京津冀構建“綠色長城”“生態(tài)屏障”。在教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務領域，三地合作也不斷深化……

協(xié)同發(fā)展之路還很長，目前也只算是“期中考試”，期待北京繼續(xù)考出更好的成績。

日前，市委、市政府正式出臺了《重慶市推進供給側結構性改革工作方案》，方案提出了我市推進供給側結構性改革的“五大攻略”：一是以市場為導向增加有效供給，二是積極穩(wěn)妥去除無效供給，三是切實降低實體經濟負擔，四是加大風險防控力度，五是補強基礎設施和民生領域短板。（新聞鏈接）

供給側改革，從方向到方案，向我們走來了，這個很高大上的東東，英文是Supply-side。盡管說清楚這個概念不易，但咱們不妨從重慶發(fā)改委副主任黃朝永舉的這個淺顯通俗的例子，來稍作了解，譬如生產礦泉水，發(fā)現(xiàn)賣不掉，說明市場可能需求不足或者產能過剩，于是來刺激需求，比如號召大家多喝礦泉水、多買礦泉水，包括想把礦泉水賣到國外去，最后發(fā)現(xiàn)國內外都賣不走，說明內需不足，外需也不足，這就說明礦泉水的問題不是出在需求側，而是出現(xiàn)在供給側。怎么解決這個問題呢，從供給側方面，就要改善礦泉水的工藝、改善礦泉水的水質和里面的微量元素等，這實際上就是增加有效供給，改善以后還是發(fā)現(xiàn)賣不掉，哦，原來還有價格太貴的問題，所以還得減負擔降成本……

咱們再從政府與企業(yè)的關系角度講，需求側是企業(yè)，供給側是政府，改供給側，就是讓政府為企業(yè)服好務，讓企業(yè)減負，重慶專門制定企業(yè)減負30條，就是為這事來的。還有諸如審批權下放，窗口服務一條龍，微企孵化扶植一大堆舉措，都是為了讓企業(yè)能輕裝上陣，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能風起云涌，能繁花似錦。

再往整個利益格局講，供給側改革也要提出新的制度供給，通過培養(yǎng)新的利益來對老的利益構成壓力，因為單純從改革老的利益下手，需要成本而且阻力很大，所以就培養(yǎng)新的利益，對舊的利益和舊的體制構成壓力了，這些舊的利益、舊的體制就可以去改變自己，同時新的利益也可以消化因為改變老的利益而帶來的成本。

供給側改革中的去產能，就是重慶這個方案里提到的，“用2-3年時間基本消除技術落后、環(huán)保不達標、生產不安全、長期虧損的企業(yè)”，這些叫做“重復過剩產能”的東東，是我們經濟轉型的一大包袱，就得逐漸放棄或者盤活，這就需要兼并重組作為重要手段。

當然，盤活存量是一方面，重視增量是更重要的另一方面，重慶在這一塊，也未雨綢繆，早作打算，立足本地、著眼全球，把推動十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展作為供給側結構性改革的重要抓手，取得初步成效，2015年這一塊的產值數據，已達1660億元，對全市工業(yè)產值增長貢獻率達30%，這妥妥地就體現(xiàn)了攻略一：以市場為導向增加有效供給。

總的來講，從供給側發(fā)力，用改革的思路、創(chuàng)新的方法、市場化的手段，矯正供需結構錯位和要素配置扭曲，促進供需新平衡。重慶被習總書記看好，從具體方案來看，所訂立的改革方向明確，目標清晰，日程緊迫，任務繁重，所以，要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，就得靶向引導、精準施策，既盤活存量更重視增量，要講效果，不要將精力過多用在通行證申辦，而是要攪活市場一池春水，不要將精力過多用在中場盤帶，而要將球打進球門，不要將精力過多用在病樹前詠嘆，要看到“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。風起揚帆正當時，凝心聚力開新篇！

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作者：蘭朝永

近日，凱迪網絡數據研究中心課題組作為獨立第三方機構，發(fā)布《“一帶一路”對外開放發(fā)展指數報告》（以下簡稱《報告》），對各?。ㄊ?、區(qū)）在“一帶一路”戰(zhàn)略下的對外開放程度及發(fā)展情況進行評價?！秷蟾妗吠ㄟ^指標體系測算發(fā)現(xiàn)，2014年，重慶對外開放發(fā)展指數總得分14 .28分，總體表現(xiàn)在絲綢之路經濟帶沿線九省（市、區(qū)）中位居首位。

十八大以來，習近平總書記治國理政的頂層設計從制度安排，到具體路徑實踐，已經有了看得見、摸得著的成就。在“四個全面”戰(zhàn)略下的五大發(fā)展理念，不僅成為熱度不減的高頻詞匯，也指引全國各地對接落實。而重慶在落實這方面，其實早已主動接駁國家戰(zhàn)略，下好發(fā)展“先手棋”。

“一帶一路”蓄力發(fā)展。在合作共贏的旗幟下，“一帶一路”作為中國拓展外開放新通道，也是中國著力打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，備受各國關注?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略，正沿著世界資本、技術西開放的大潮流，而渝新歐國際鐵路作為“一帶一路”建設的重要支撐通道，隨著中歐班列常態(tài)化運行，東邊的重慶和西邊杜伊斯堡集散中心的作用愈發(fā)凸顯，“渝新歐”影響力擴大，貨源來源也更廣，以此推動重慶產業(yè)發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，培育具有國際水平的產業(yè)集群。

長江經濟帶動力引擎。長江經濟帶作為國家區(qū)域治理的戰(zhàn)略版圖，不僅覆蓋范圍廣、涉及人口多，而且還要先行先試探索綠色、生態(tài)發(fā)展典范，讓長江這條“黃金水道”綻放出“黃金效應”。重慶打造以鐵、水、空三大樞紐三大口岸和三個保稅區(qū)為載體的大平臺，深耕長江經濟帶，聯(lián)動流域各大開發(fā)區(qū)（園區(qū)），構建全方位對外開放平臺體系，同頻共振聯(lián)動發(fā)展，讓大開放、大開發(fā)的動力引擎更強勁。

西部大開發(fā)活力刷新。中西部地區(qū)作為中國經濟發(fā)展最大的回旋余地，也是中國經濟發(fā)展后勁的戰(zhàn)略腹地。隨著全面改革開放的推深入推進，走過16個年頭的發(fā)展歷程，在新一輪的西部大開發(fā)中，重慶發(fā)展基礎條件好，生產要素齊備，近年來在少說多干深入推進五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，取得了可喜成就。百尺竿頭更進一步，重慶更應肩負起中西部地區(qū)發(fā)展排頭兵的角色與擔當，刷新發(fā)展活力。

重慶地處絲綢之路經濟帶、中國—中南半島經濟走廊（連接21世紀海上絲綢之路）與長江經濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)絡點上，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。同時，兩江新區(qū)國家線新區(qū)、保稅港區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等政策優(yōu)勢，這些優(yōu)勢如何轉化為發(fā)展優(yōu)勢？這是重慶保持發(fā)展定力的信心和底氣所在，需要在發(fā)展的實踐中體現(xiàn)。

不忘初心，方得始終。主動接駁國家戰(zhàn)略，重慶發(fā)展就有了“壓艙石”。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確，將河北建設成“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”?！盀槁鋵崌乙?guī)劃，河北在廣泛吸納社會建議的基礎上，反復推敲、數易其稿后，‘三區(qū)一基地’專項規(guī)劃已編制完成?！焙颖笔「笔￠L張杰輝在1日召開的新聞發(fā)布會上說，“目前，產業(yè)轉型升級試驗區(qū)規(guī)劃需由國家審批，正在按程序報批，其他三個規(guī)劃已正式印發(fā)實施，這標志著河北落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得重要階段性成果。”（3月1日《 新華網》）

《河北省建設新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃》中明確，當前河北正處于城鎮(zhèn)化加速推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵時期，河北將通過“與京津共同打造世界級城市群、彌補發(fā)展短板”等措施，來推動河北的新型城鎮(zhèn)化建設。根據規(guī)劃，到2020年，河北省的城鎮(zhèn)化率要力爭達到全國平均水平，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局應基本形成。而到2030年，河北省常住人口城鎮(zhèn)化率則要達到70%。河北新型城鎮(zhèn)化建設的未來無疑是燦爛的，因為它有著京津冀世界級城市群背景下的“大視野”，其落腳點則是“大民生”，最終是讓老百姓享受到更多獲得感，擁有更多的幸福感。

目前，全省建成了12個國家級園林城，73個省級園林城，省級以上園林城數超過了縣城總數的60%。新型城鎮(zhèn)化的顯著特征，就是生態(tài)文明。我省各地尊重自然、順應自然，結合山、水、林、湖的整治修復，不斷改善縣城生態(tài)空間和環(huán)境，讓縣城充分融入自然中。如此新型城鎮(zhèn)化，才是老百姓所喜歡的。

新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”。因此，管理要人性化，一定要把人的需求放在首位，不僅要考慮人的物質需求，還要考慮人的精神需求，不僅要考慮現(xiàn)實需要，而且要考慮未來需要，在管理的各個方面，都要給人提供舒適便捷的服務，使城市真正成為關心人、陶冶人的幸福家園。同時，城市管理還要標準化、精神化和互聯(lián)網化，其目的就是讓人生活在城市中覺得很舒服。其實，新型城鎮(zhèn)化的新就是體現(xiàn)在成為具有較高品質的適宜人居之所。

城鎮(zhèn)化的過程中，難免會出現(xiàn)“城市病”，環(huán)境問題可能變得異常突出，再加上特色不鮮明，公共服務存在短板等，而新型城市鎮(zhèn)化則是始終貫徹“以人文本”的建設理念,積極發(fā)揮“新市民”在新型城鎮(zhèn)化建設中的作用。在“大視野”和“大民生”中打造出河北特色的新型城鎮(zhèn)化道路。（王軍榮）

中國夢

實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

——摘自習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時的講話

習近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，代表了中華民族和中國人民的整體利益，表達了中華兒女的共同期盼。新中國成立以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，培養(yǎng)了大批社會主義的建設者、勞動者和接班人。今天，實現(xiàn)我國由教育大國向教育強國的根本轉變，既是我們心中的中國教育夢，也是中國夢的重要組成部分。教育是黨和國家的事業(yè)，要惠及全體人民，要讓每一個人都切實感受到黨和國家的培養(yǎng)和關懷。教育是全民的事業(yè)，中國教育夢的實現(xiàn)，要靠大家一起努力奮斗。

——全國政協(xié)委員、華北電力大學校長劉吉臻（記者　張爍）

五位一體

建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

——摘自習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時的講話

黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。這五個方向性的戰(zhàn)略，既相對獨立又統(tǒng)一互動，它們都是為了讓老百姓的獲得感和幸福感更強。 “五位一體”的新布局中，生態(tài)文明建設是十八大提出的新部署。在我看來，這是中央的一個戰(zhàn)略性決策，也是可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我所在的奉賢，對生態(tài)文明的重要性有了新認識，更有不少新舉措——建設美麗鄉(xiāng)村、打造綠色廊道……這關系到我們每一個老百姓的生活，更關系到我們的子孫后代。

——全國人大代表、上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)楊王村黨委書記孫躍明 （記者　曹玲娟）

四個全面

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

——摘自習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話

“四個全面”的戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的理論指導和實踐指南。

濱海新區(qū)開發(fā)開放是國家戰(zhàn)略，肩負著支撐一極、示范帶動環(huán)渤海區(qū)域振興發(fā)展的歷史使命，承擔著先行先試、破冰攻堅的改革重任。

要完成這些任務，我們必須堅定不移地貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓發(fā)展機遇，推進改革創(chuàng)新。

——全國人大代表、天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英(記者　彭波　靳博）

核心價值觀

培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現(xiàn)實都表明，構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩(wěn)定，關系國家長治久安。

——摘自習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時的講話

隨著改革開放和市場經濟的發(fā)展，在社會各階層都有些許信仰缺失的現(xiàn)象，很多人變得浮躁、急功近利，沒有小德也沒有大德。在這樣的背景下，社會主義核心價值觀的提出，令人為之一振。通過近年來的踐行，24字的核心價值觀已融入到了經濟社會發(fā)展的各個方面，深入到了各族人民的心中。我們欣喜地看到，核心價值觀已成為各族人民團結奮斗的共同的思想基礎，已然成為中華民族的精氣神，被全國各族人民遵循和弘揚。

——全國政協(xié)委員、吉林省延邊朝鮮族自治州政協(xié)副主席權貞子（記者　蘇藝）

命運共同體

隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化不斷發(fā)展，各國利益交融、興衰相伴、安危與共，形成了你中有我、我中有你的命運共同體。面對復雜多變的國際形勢和嚴峻突出的全球性問題，各國人民需要加強友好交流，攜手合作，同舟共濟。

——摘自習近平總書記在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀念活動上的講話

當今世界各國在經濟、金融、難民、氣候變化等現(xiàn)實問題上的相互依存正不斷加深，“命運共同體”基于全球化的現(xiàn)實，表現(xiàn)出十八大以來中國外交政策更加積極、主動的一面。

無論是“一帶一路”、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網大會還是氣候變化的議題，從國與國之間到一個區(qū)域再到全人類，“命運共同體”都能夠發(fā)揮作用。對內，將成為我國外交工作的一個風向標；對外，則成為站在最高點、覆蓋最大范圍、爭取最大共識的一面旗幟。

——全國政協(xié)委員、中國國際交流協(xié)會副會長艾平（記者　周飛亞）

新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經濟復蘇低迷開出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。

——摘自習近平總書記在重慶調研時的講話

新發(fā)展理念是對中國特色社會主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，切合當前發(fā)展的實際，回應了人民群眾的關切。

踐行新發(fā)展理念，2017年率先全面建成小康社會，惠州要揚綠色之長，補創(chuàng)新之短。落實低碳生態(tài)規(guī)劃，構建以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，以人才為關鍵，以改革為動力，力爭2020年成為國家創(chuàng)新型城市。當前，要以提高經濟發(fā)展的質量和效益為核心，推動經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷提升發(fā)展惠民水平。

——全國人大代表、廣東省惠州市委書記陳奕威（記者　李剛）

新常態(tài)

從歷史長過程看，我國經濟發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經濟發(fā)展新常態(tài)是這個長過程的一個階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律。

——摘自習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的講話

“中高速”“結構調整優(yōu)化”和“創(chuàng)新驅動”是經濟新常態(tài)的三個關鍵詞，新常態(tài)將是中國經濟換擋升級的更高水平發(fā)展階段。對于中國這樣的發(fā)展中經濟體的領頭雁、新興市場經濟體的代表來說，如果在未來能夠對接一個時間盡可能長久的中高速增長平臺，成功打造中國經濟升級版，那么在新的歷史起點上，就一定能夠把現(xiàn)代化之路越走越寬，實現(xiàn)全面小康與民族復興的中國夢。

中央推進供給側改革，正是在認識、適應和引領新常態(tài)的新階段，以攻堅克難的深化改革為核心內涵，進一步解放生產力、實現(xiàn)動力機制和體系轉型的現(xiàn)代化取向的系統(tǒng)工程。

——全國政協(xié)委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康（記者　吳秋余）

供給側改革

供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優(yōu)質供給。

——摘自習近平總書記在中央財經領導小組第十二次會議上的講話

供給側結構性改革，從宏觀上就是用改革的辦法推進結構調整，合理配置要素，通過去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域擴大有效供給，更好滿足市場需求。這是在當前經濟形勢下作出的應對，是有的放矢、對癥下藥，對我國經濟的向好發(fā)展將有極大的促進作用。

企業(yè)應正確理解供給側結構性改革精神，通過科技創(chuàng)新提升競爭力、通過市場調研了解用戶需求、通過精益生產降低成本，從而提供滿足不同層次市場需求的產品或服務。企業(yè)家應該抓住機遇，堅持創(chuàng)新，滿足市場需求。要著力引領市場需求，每個企業(yè)在供給側結構改革的大背景下都會有作為。

——全國人大代表、中航工業(yè)集團航宇公司董事長馬永勝（記者　程遠州）

一帶一路

推進“一帶一路”建設，要誠心誠意對待沿線國家，做到言必信、行必果。要本著互利共贏的原則同沿線國家開展合作，讓沿線國家得益于我國發(fā)展。要實行包容發(fā)展，堅持各國共享機遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。

——摘自習近平總書記在中央財經領導小組第八次會議上的講話

“一帶一路”建設為新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團提供了新的方向和動力。

“十三五”期間，新疆、兵團要進一步加大重大、特色項目的推進，以項目帶動服務與發(fā)展，為“一帶一路”建設提供有力的項目技術支撐。開展跨學科、跨地域、跨文化的協(xié)同創(chuàng)新實踐，加大教育文化的交流，擴大留學生規(guī)模，推進與周邊國家多領域互利共贏的務實合作，積極連接沿線國家，形成“絲綢之路經濟帶”重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，為構筑亞歐和世界發(fā)展共同體攜手同行。

——全國人大代表、石河子大學黨委書記何慧星（記者　楊遠帆）

獲得感

推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

——摘自習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上的講話

福建寧德赤溪村，30年間從就地扶貧，到造福工程搬遷扶貧，到整村推進扶貧開發(fā)，從“輸血式”扶貧，到“造血式”扶貧，實現(xiàn)了改天換地的歷史性巨變。

精準扶貧的赤溪成效，也是每一個脫貧村莊的縮影。以精準扶貧提升群眾獲得感，既要有滴水穿石的韌勁，又要有時不我待的緊迫感；既要著力當下，徹底擺脫物質貧困，又要立足長遠，“扶志”更“扶智”。隨著各項扶貧舉措發(fā)揮效益，貧困群眾的獲得感必將進一步增強。

——全國人大代表、福建省福清市陽下街道溪頭村黨支部書記林和星（記者　鐘自煒）

讓中國發(fā)展更具活力

——國際人士高度評價中共中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略

中共十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主題，形成一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。外國專家學者在接受本報記者采訪時紛紛表示，這些治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略具有指導性和可鑒性，對中國乃至世界的未來發(fā)展具有深刻意義。

結合具體國情

指導未來發(fā)展

思想是行動的先導。從確立“兩個一百年”奮斗目標到提出中國夢，從統(tǒng)籌“五位一體”總體布局到協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從把握中國經濟發(fā)展新常態(tài)到牢固樹立五大發(fā)展理念……蘊含鮮明時代特征的治國理政總體方略與時俱進，為中國新時期的發(fā)展提供了理論依據。

俄羅斯科學院遠東所高級研究員彼得羅夫斯基表示，以習近平為總書記的中共中央提出治國理政新思想，是中國在總結改革開放30多年實踐經驗的基礎上，結合中國的具體國情總結提煉而成的，對中國發(fā)展具有很強的指導性。

“以‘四個全面’戰(zhàn)略布局為例，中國仍有數千萬人生活在貧困線以下，構成了經濟管理學上的‘短板’?！膫€全面’戰(zhàn)略布局中全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標，有利于全力做好補齊短板這篇大文章，進而提高發(fā)展的協(xié)調性和平衡性，推動‘十三五’時期經濟社會的發(fā)展。”彼得羅夫斯基說。

聯(lián)合國經社理事會經濟發(fā)展委員會副主任西蒙表示，中國的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為其未來發(fā)展指出了一條光明之路。新理念新思想新戰(zhàn)略的提出非常及時，它能推動中國經濟繼續(xù)以較快速度發(fā)展，繼續(xù)成為世界經濟發(fā)展的驅動力。

法國尼斯歐洲研究所學者喬治·佐戈普魯斯表示，以新理念新思想新戰(zhàn)略為治國理政新方略和社會經濟發(fā)展新坐標，中國將在國際舞臺上獲得更大的競爭優(yōu)勢。

埃及《金字塔報》中國事務資深記者薩米·凱姆哈維認為，治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的形成為中國在國內、國際新形勢下的發(fā)展確立了新的戰(zhàn)略方向，因此“對中國乃至世界的意義都不可低估”。

在凱姆哈維看來，從中國國內角度來說，經濟發(fā)展進入了新常態(tài)，原有的依靠投資驅動的發(fā)展方式在促進經濟增長上日益乏力，為了改變這種狀況，首要的工作就是在發(fā)展思路上有所突破，治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略正是順應了這樣的時代潮流，顯示出中國領導人對經濟社會發(fā)展規(guī)律有著深刻的認識和把握。從國際層面來說，這是中國影響力的一部分，正在逐漸成為中國的“軟實力”?！笆澜缙诖⑶夷軌驈闹袊螄碚路铰灾袑ふ业焦餐l(fā)展的重要機遇?！?/p>

彰顯戰(zhàn)略思維

助力全球治理

中共十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，吸引了世界關注?！斑@不僅對中國治理非常重要，對全球治理也具有重要意義?！蔽靼嘌阑始野柨ㄖZ學院國際政治經濟高級分析師米格爾·奧特羅·伊格萊西亞斯表示。

創(chuàng)新位居五大發(fā)展理念首位，是歷史進步的動力和時代發(fā)展的關鍵。習近平在中共十八屆五中全會上提出“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，足見創(chuàng)新理念對發(fā)展的重要性。

佐戈普魯斯表示，中國正處于經濟增長方式的轉變過程之中，這個過程需要時間，更需要智慧。用創(chuàng)新開創(chuàng)一條穩(wěn)健且可持續(xù)的發(fā)展道路，抓住了問題的關鍵?！叭祟惏l(fā)展到今天，所取得的重大進步無不與創(chuàng)新密切相關。沿著這個路徑發(fā)展下去，中國將來一定能夠成為一個創(chuàng)新型大國?！?/p>

西蒙表示，目前世界經濟復蘇乏力，發(fā)達國家和新興國家都遇到不少困難，中國經濟下行壓力較大，因此需要依靠創(chuàng)新挖掘新的增長潛力，產生新的經濟增長點。知識經濟不僅可以推動產業(yè)結構的升級換代，還可以提升全社會人口素質。中國勞動力收入正在逐年上升，但人口已經向老齡化方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)可以有效化解新形勢下的不利因素。

巴西經濟學家、中國問題專家羅尼·林斯經常研讀《習近平談治國理政》一書，習近平的治國理政理念讓他印象十分深刻。他認為，只有不斷推動創(chuàng)新，推動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，中國才能進一步優(yōu)化產業(yè)結構，不斷創(chuàng)造經濟奇跡。

佐戈普魯斯認為，創(chuàng)新不僅對于中國經濟發(fā)展的質量有著重大提升價值，也會引導中國社會形成一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新風尚。中國一些企業(yè)已經在創(chuàng)新的路上邁開了腳步，加大研發(fā)投入力度，努力提升自主品牌價值，在全球舞臺上逐步展現(xiàn)出中國的創(chuàng)新實力和潛力，讓世界刮目相看。

綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是全球經濟轉型升級的必然選擇。西蒙表示，中國提出綠色發(fā)展理念是完全正確的。中國要成功實現(xiàn)經濟結構轉型就一定要依靠高科技，大力發(fā)展綠色產業(yè)。自然環(huán)境已經不再能承受傳統(tǒng)產業(yè)的污染，綠色經濟是人類發(fā)展的必然趨勢，這也是聯(lián)合國制定2030年可持續(xù)發(fā)展議程的指導思想。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關系學院高級研究員胡逸山表示，不論是在中國，還是在世界其他許多發(fā)展中國家，經濟發(fā)展的可持續(xù)性仍有待加強。中國強調綠色發(fā)展，就是為了促進可持續(xù)發(fā)展，這將為中國和世界作出貢獻。

伊格萊西亞斯說，在綠色發(fā)展方面，中國政府下了很大決心，推出了強力措施，已經取得一定成效。2015年開始實施的新環(huán)保法，被稱為中國“史上最嚴環(huán)保法”，“我相信，中國百姓期待的藍天將不再遙遠”。

五大發(fā)展理念關系中國發(fā)展全局，是戰(zhàn)略思維在發(fā)展問題上的充分彰顯。俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員洛馬諾夫說，從五大發(fā)展理念中可以看出，中國將努力為海外市場帶來新產品，同時保證國民福利，用內需支持經濟發(fā)展。中國新的治國理政方略，創(chuàng)造性地繼承經驗和理論，將讓中國發(fā)展更具活力、更有潛力。

（本報莫斯科、紐約、布魯塞爾、開羅、里約熱內盧、曼谷3月2日電　記者陳效衛(wèi)、曲頌、李秉新、任彥、許立群、王云松、王海林、俞懿春）

《 人民日報 》（ 2016年03月03日 03 版）