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林尚立:政黨、政黨制度與現(xiàn)代國家
——對(duì)中國政黨制度的理論反思
jianaisc.com?2009-12-18 11:08? ?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

毛澤東說過:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?!盵10](P1031)所以,人民在本質(zhì)上是指推動(dòng)社會(huì)和歷史發(fā)展的大眾。相應(yīng)地,人民當(dāng)家作主,就是強(qiáng)調(diào)作為國家一切權(quán)力來源的人民大眾應(yīng)該成為國家政治生活中的主體,并賦予國家機(jī)器為人民服務(wù)的本質(zhì)特征。毛澤東認(rèn)為只有這種人民的國家才是保護(hù)人民的,而有了人民的國家,人民才有可能在全國范圍內(nèi)和全體規(guī)模上運(yùn)用民主和運(yùn)行民主。作為人民的國家,應(yīng)賦予國家機(jī)器強(qiáng)大的人民性,形成人民的軍隊(duì)、人民的警察、人民的法庭,“借以鞏固國防和保護(hù)人民利益。”[7](P1476)然而,任何社會(huì)都是在一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的,因而,任何社會(huì)的大眾內(nèi)部都是有階級(jí)和階層差別的。這種差別所決定的人民內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不同的國度、不同的時(shí)代是不同的。中國社會(huì)的性質(zhì)與結(jié)構(gòu),決定了以工農(nóng)為核心的勞動(dòng)者是人民的主體,是決定國家與社會(huì)發(fā)展的根本力量。因而,人民民主要在整體上得到有效的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn),就必須依靠這樣的根本力量,并得到其中最先進(jìn)力量的領(lǐng)導(dǎo),即工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐是通過作為這個(gè)階級(jí)先鋒隊(duì)的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來進(jìn)行的。所以,在中國社會(huì),人民當(dāng)家作主,實(shí)際上蘊(yùn)含著兩條基本價(jià)值原則:其一,人民是國家的主人,參與國家事務(wù)管理,國家必須保護(hù)和維護(hù)人民的根本利益;其二,黨在人民中所代表的先進(jìn)力量是人民當(dāng)家作主的領(lǐng)導(dǎo)力量。所以,在中國政治中,人民民主是基于人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

任何民主都要體現(xiàn)為一定的國家政治制度體系體。國家的政治制度體系,既是對(duì)人民權(quán)利的維護(hù)與保障,同時(shí)也是人民管理國家事務(wù)的基本途徑與機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,中國共產(chǎn)黨在建設(shè)人民共和國的過程中,形成了四大民主制度體系:即人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。這些制度體系從多層面、多途徑開辟了人民維護(hù)民主權(quán)利,參與國家事務(wù)管理,運(yùn)行國家權(quán)力的制度平臺(tái)。其中,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,既體現(xiàn)了人民民主對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求,也體現(xiàn)了人民民主所蘊(yùn)含的多階級(jí)力量的聯(lián)合統(tǒng)治。從這個(gè)角度講,中國的政黨制度與中國的人民民主具有內(nèi)在的契合性,是人民民主實(shí)踐和發(fā)展的重要制度舞臺(tái)??偨Y(jié)以上對(duì)中國政黨制度的理論思考,我們可以得出三點(diǎn)基本結(jié)論:一,中國的政黨制度是在中國革命與建設(shè)中形成和發(fā)展的,有深厚的社會(huì)基礎(chǔ),而且也適宜于中國的國家建設(shè)和發(fā)展,對(duì)中國現(xiàn)代化發(fā)展來說,是一項(xiàng)適宜的制度。二,中國政黨制度實(shí)踐的是有領(lǐng)導(dǎo)的黨派聯(lián)合執(zhí)政、多元協(xié)商、合作治理國家的政治形式,既不是一黨制,也不是多黨制,而是結(jié)構(gòu)化的多黨派協(xié)商合作制。三、中國政黨制度內(nèi)含一體多元結(jié)構(gòu),以中國共產(chǎn)黨為核心,既包含有多黨合作所形成的多元結(jié)構(gòu),也包含有多黨派、界別協(xié)商所形成的多元結(jié)構(gòu),它不僅適宜于中國的社會(huì)形態(tài)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化,而且適宜于中國的國家建設(shè)和民主成長(zhǎng),因而,其進(jìn)步與發(fā)展能夠?yàn)橹袊膰医ㄔO(shè)和民主成長(zhǎng)提供新的資源與新的空間,反過來,國家的現(xiàn)代化和制度化也將使政黨制度更全面、更深刻地嵌入國家制度之中,從而與其他制度一起共同支撐中國的現(xiàn)代國家建設(shè)和發(fā)展。


責(zé)任編輯:趙舒文
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