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收入分配問題與社會問題乃至政治問題往往是緊密相聯(lián)的

主持人：貧富差距擴大、收入分配不公等問題如果解決不好，會對社會發(fā)展產(chǎn)生什么影響？

汪玉凱：收入分配問題，表面上看似乎是一個單純的經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)問題，但實際上與一定時期的社會問題乃至政治問題往往是緊密相聯(lián)的。

從社會問題看，當一定時期一個社會的收入分配制度合理、科學，不僅可以極大地調(diào)動社會成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率，而且還能夠減少大量的社會矛盾和社會沖突，有利于社會的和諧發(fā)展，成為促進社會穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，如果一定時期一個社會的收入分配制度不合理，有明顯的缺陷，就會誘發(fā)、導致一系列社會問題的出現(xiàn)。比如貧富差距擴大，仇富心理蔓延，社會犯罪率上升等。

從政治問題來看，一定時期收入分配的制度安排，不僅體現(xiàn)著政府的政策導向、價值目標等，而且也直接檢驗著其政治結(jié)構(gòu)、政治過程的合理性。比如，如果一個社會的收入分配制度不合理，出現(xiàn)了明顯的收入分配不公，而政治體系又缺乏基本的自我糾錯能力，不能及時調(diào)整政策，甚至政策過程還在強化這種不合理，就會導致公眾對政府的信任度下降，群體性事件增加，當問題得不得及時解決，甚至會直接威脅到政治穩(wěn)定，引發(fā)大規(guī)模的社會政治動亂等，產(chǎn)生嚴重的政治后果。

當前國民收入分配格局存在的三個問題

主持人：當前我國國民收入分配格局主要存在哪些問題？

余斌：調(diào)整國民收入分配格局，涉及到三個層面的問題。

第一個問題就是勞動所得占GDP的比重，呈現(xiàn)出一種持續(xù)下降的趨勢，而且把我國目前勞動所得占GDP的比重跟發(fā)達國家的平均水平相比較，是明顯低于發(fā)達國家的平均水平的，大約低十多個百分點。在初次分配中，勞動者得到的太少，資本得到太多，這是不合理的地方。

第二個問題是政府用于養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會保障方面的支出明顯低于同等收入水平國家的平均水平。由于政府用于社會保障等方面的支出明顯不足，老百姓即使有錢也不敢消費，因為未來生活當中有很多不確定性。把中國政府用于養(yǎng)老、醫(yī)療、教育這三個方面的支出占政府總支出的比重，跟世界上人均GDP三千到六千美元國家的平均水平相比較，我們相差了二十多個百分點。政府把大量的收入用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持國有企業(yè)的發(fā)展等，而用到他該用的地方明顯不夠，從而使老百姓明顯地在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老方面得不到政府有力的支持，或者得不到政府提供的保障。從調(diào)整的角度講應(yīng)該怎么辦呢？我認為政府應(yīng)該把大量地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于經(jīng)濟發(fā)展的投入資金更多地轉(zhuǎn)變過來，用于向全體公民提供養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障，而且不斷提高保障水平。

第三個方面的問題，是城鄉(xiāng)居民之間、地方之間、行業(yè)之間的收入差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。也就是說政府用于收入調(diào)節(jié)方面的一些政策，我們認為它只是起到了一種抑制差距擴大的速度，而并沒有改變差距擴大的趨勢。政府在二次分配上起到了一定的作用，但力度明顯不夠。

在國民收入分配結(jié)構(gòu)存在的所有問題中，我認為只有充分認識產(chǎn)生這三個問題的原因是什么，針對這些原因提出政策措施，而且加大力度，才有可能解決這些問題，我國的發(fā)展方式才有可能真正轉(zhuǎn)變到主要依靠消費擴張的軌道上來。