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發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，必須要積極開展草原碳匯貿(mào)易的研究，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

草原生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)投資大、周期長、見效慢的公益性事業(yè)，這就決定了各級政府必然是投入的主體。但一直以來，受財(cái)力不足的制約，草原生態(tài)建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。上世紀(jì)90年代，我區(qū)草原生態(tài)建設(shè)每年每畝投入不足5分錢。西部大開發(fā)以來，隨著國家加大對生態(tài)建設(shè)的投入力度，我區(qū)草原生態(tài)建設(shè)的投入也有了顯著增加，但每年每畝的投入仍不足1元錢。投入少，索取多，導(dǎo)致草原生態(tài)建設(shè)長期處于入不敷出的欠賬狀態(tài)，這是草原生態(tài)難以徹底扭轉(zhuǎn)持續(xù)退化態(tài)勢的重要根源。

從長遠(yuǎn)看，草原生態(tài)建設(shè)必須走多元化投入的道路。當(dāng)前，最現(xiàn)實(shí)的選擇之一就是大力發(fā)展草原碳匯貿(mào)易。碳匯貿(mào)易，就是碳匯額度的買和賣。通俗地理解，就是“綠色”也可以賣錢了。它既是對草原只能出畜產(chǎn)品和草產(chǎn)品這一傳統(tǒng)觀念的顛覆，又是對生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益無法兼容的有力回應(yīng)。據(jù)全球知名的碳咨詢公司預(yù)測，未來全球碳交易市場有望超過石油市場成為全球第一大市場。目前，國際上的碳匯貿(mào)易非常活躍，交易額逐年上升。其中，亞洲國家就占了市場總額的84%，中國在亞洲的份額中占到60%。由此可見，碳匯貿(mào)易市場前景廣闊。我區(qū)擁有舉世矚目的大草原，發(fā)展草原碳匯具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。按照目前一些專家的初步估算，我區(qū)每年草原的碳匯量超過1億噸，折合二氧化碳近4億噸，參照我國一些草原碳匯項(xiàng)目的價(jià)格，即每噸5美元計(jì)算，我區(qū)草原每年的碳匯額度約為20億美元。

可以說，發(fā)展草原碳匯無疑是一次難得的歷史性機(jī)遇。碳匯機(jī)制一旦形成，既可以通過碳匯貿(mào)易沖抵碳排放，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型贏得寶貴的時(shí)間，又有了長期可靠的草原生態(tài)建設(shè)資金的來源。對廣大牧民來講，少養(yǎng)畜的損失將被多增綠的收益所彌補(bǔ)，也就不再為靠多養(yǎng)牲畜增加收入而犯愁，有利于最大限度地調(diào)動(dòng)廣大牧民參與草原生態(tài)建設(shè)的積極性。發(fā)展草原碳匯經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)草原增綠與牧民增收雙贏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善共榮的最好、最有效的切入點(diǎn)。

發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，必須要積極搭建草原碳匯貿(mào)易平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)由草原大區(qū)向草原碳匯貿(mào)易大區(qū)的轉(zhuǎn)變

近年來，國內(nèi)一些發(fā)達(dá)省區(qū)已經(jīng)開始了排放權(quán)交易市場建設(shè)的實(shí)踐，紛紛成立排放權(quán)交易所。我區(qū)作為草原大區(qū)、碳匯大區(qū)，有條件、也有理由發(fā)展成為草原碳匯貿(mào)易大區(qū)。這就要求我們必須要加快觀念的更新和轉(zhuǎn)變，把建設(shè)草原碳匯貿(mào)易大區(qū)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，有計(jì)劃、有步驟地加以組織實(shí)施。

要積極開展碳匯貿(mào)易國際間的合作。目前，碳匯貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)還掌握在發(fā)達(dá)國家手中，屬于買方市場。盡管我區(qū)草原碳匯市場潛力巨大，但要真正把它轉(zhuǎn)化成錢并不是一件容易的事情。既有來自其他碳匯大國的競爭，也有來自國內(nèi)其他碳匯大省的競爭，我們需要做的工作還很多，絕不能盲目樂觀。當(dāng)前要把工作的立足點(diǎn)放在主動(dòng)“走出去”，也就是積極尋求國際間的合作，通過我們的宣傳，讓更多的國家和企業(yè)了解內(nèi)蒙古大草原，關(guān)注內(nèi)蒙古大草原的碳匯潛力和碳匯貿(mào)易優(yōu)勢。與此同時(shí)，自治區(qū)也要制定出臺(tái)相應(yīng)的碳匯貿(mào)易優(yōu)惠扶持政策，吸引更多的國外企業(yè)到內(nèi)蒙古開展碳匯貿(mào)易。

盡快在我區(qū)建立草原碳匯交易所。這是我區(qū)發(fā)展碳匯交易市場的重要內(nèi)容。建立草原碳匯交易所，有利于把我區(qū)的碳匯市場做大做強(qiáng)，從而搶占國內(nèi)草原碳匯貿(mào)易的制高點(diǎn)，掌握主動(dòng)權(quán)。要針對我區(qū)缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺少人才的實(shí)際，采取邊引進(jìn)、邊培養(yǎng)、邊嘗試的辦法，大膽探索，力爭走出一條符合我區(qū)實(shí)際、符合國際規(guī)范的草原碳匯貿(mào)易的新路子，早日構(gòu)建起全新的草原生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，為我區(qū)草原碳匯貿(mào)易事業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是黨的十七屆五中全會(huì)的基本精神。對我區(qū)來講，碳匯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于草原碳匯能力的不斷提高，草原碳匯能力的提高又取決于草原生態(tài)的不斷改善，三者是密不可分的。我們一定要牢固樹立保護(hù)草原就是最大發(fā)展的思想，千方百計(jì)地保護(hù)好、建設(shè)好內(nèi)蒙古大草原，這也是對世界、對人類的最大貢獻(xiàn)。(作者系自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長）