近日,國(guó)務(wù)院法制辦公布了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(征求意見(jiàn)稿)》,其中明確要求電影不得含有煽動(dòng)抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實(shí)施等內(nèi)容。與2002年2月施行的《電影管理?xiàng)l例》相比,電影被禁內(nèi)容由原來(lái)的10項(xiàng)增至13項(xiàng),管理更加嚴(yán)格。

近年來(lái),我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)喜人。資料顯示,2003年以前,我國(guó)電影產(chǎn)量一直徘徊在100部以下,2009年則達(dá)到450多部,成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó),2010年全國(guó)票房首度突破100億元大關(guān)。國(guó)務(wù)院辦公廳2010年9號(hào)文件明確提出,將電影產(chǎn)業(yè)正式作為國(guó)家戰(zhàn)略,列入政府重點(diǎn)支持的范圍,推動(dòng)我國(guó)從電影大國(guó)成為電影強(qiáng)國(guó)。我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)在獲得發(fā)展的同時(shí),也將我們的文化通過(guò)這個(gè)“窗口”推向世界。

必須看到,伴隨著電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,一系列問(wèn)題也出現(xiàn)了。比如色情、暴力、兇殺等情節(jié)逐漸滋生泛濫,有些電影鏡頭開(kāi)始挑戰(zhàn)社會(huì)文明、挑戰(zhàn)倫理道德底線,電影的健康發(fā)展受到威脅。一些電影一味模仿好萊塢大片,認(rèn)為火爆、刺激、曖昧等元素才叫藝術(shù),才能引起觀眾的欣賞激情。同時(shí),由于一門(mén)心思地簡(jiǎn)單照搬,也將我國(guó)的國(guó)情、民俗風(fēng)情、宗教信仰、人文歷史等因素拋之腦后,而藝術(shù)創(chuàng)新這一電影發(fā)展的原動(dòng)力卻被忽略、淡漠。國(guó)內(nèi)電影創(chuàng)新能力不足,引來(lái)不少專(zhuān)家學(xué)者的質(zhì)疑和批評(píng)。

目前,我國(guó)電影發(fā)展步入“青春期”,既充滿了年輕與活力,同時(shí)也面臨著成長(zhǎng)的煩惱。在這個(gè)時(shí)候,加強(qiáng)管理和引導(dǎo),非常及時(shí)和必要。一方面,管理制度的出臺(tái),將使電影產(chǎn)業(yè)從以前的散漫狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的制度化、科學(xué)化管理,使之步入快速、有序的發(fā)展軌道;另一方面,政府通過(guò)行政手段,對(duì)電影進(jìn)行監(jiān)管,將推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)朝著健康的方向發(fā)展,更好地滿足人民群眾的文化生活需求。加強(qiáng)管理,既符合我國(guó)的基本國(guó)情,也是電影發(fā)展的必然趨勢(shì),因此從條例到立法的制定值得期待。

電影之所以有廣闊的市場(chǎng)前景,與公眾對(duì)電影的需求和喜愛(ài)密不可分。對(duì)電影加強(qiáng)監(jiān)管,有人認(rèn)為是對(duì)電影的束縛,會(huì)阻礙電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而事實(shí)上,電影作為一項(xiàng)重要的文化產(chǎn)業(yè),必須有規(guī)范和引領(lǐng)才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。電影產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,除了不斷創(chuàng)新獲得生命源泉外,監(jiān)管起著鞭策和燈塔的作用。有了這些,電影產(chǎn)業(yè)才能“兩條腿”走路,不至于在前進(jìn)途中跌倒和迷失方向。從這個(gè)角度說(shuō),此次制定和公布征求意見(jiàn)稿,不僅是對(duì)以往管理內(nèi)容的補(bǔ)充、完善,而且是完善我國(guó)電影立法,促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。