調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制如何建立？

正如房?jī)r(jià)的過快上漲不可持久，調(diào)控的猛藥、狠招也不能長(zhǎng)用不懈。在堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖的同時(shí)，權(quán)威人士表示，各方面要積極探索，完善符合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的住房政策體系。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮認(rèn)為，未來的樓市調(diào)控還應(yīng)補(bǔ)足兩方面的軟肋，一是基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步推進(jìn)，包括居民住房信息、住房困難人群的信息等，為調(diào)控政策制定提供科學(xué)依據(jù)；二是制度性創(chuàng)新需要加強(qiáng)，比如房產(chǎn)稅的完善與推廣、中央及地方稅收分配制度的改革等。

以房產(chǎn)稅為例。來自重慶、上海兩地的信息顯示，試點(diǎn)期間房產(chǎn)稅征收力度雖然不大，但對(duì)住房消費(fèi)已顯示一定引導(dǎo)作用。根據(jù)中央部署，２０１２年要繼續(xù)推進(jìn)“房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”?！胺慨a(chǎn)稅改革試點(diǎn)，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要運(yùn)用規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接調(diào)控，而經(jīng)濟(jì)手段里稅收是不可忽略的政策組合工具?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說。

不過專家認(rèn)為，全面開征房產(chǎn)稅還需清除三大障礙：信息障礙，要加快全國(guó)住房信息數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)；法律障礙，要對(duì)已有的法律、法規(guī)、地方政策進(jìn)行梳理清理；征收障礙，是自己申報(bào)還是政府認(rèn)定，滯納稅款如何處理等，都需要細(xì)化。

建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制必然要觸動(dòng)各方更多的利益。比如，個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)近年來之所以“雷聲大雨點(diǎn)小”，一大原因就是此項(xiàng)工作涉及地方、部門之間的利益平衡，殊為復(fù)雜。

保障房能否加快成為樓市“穩(wěn)定器”？

２０１１年底，上?！败皩幑ⅰ焙汀吧芯皥@”兩個(gè)公租房項(xiàng)目“揭開面紗”。面積適租，全裝修，由國(guó)有機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，租金低于市場(chǎng)價(jià)，向包括外來常住人口在內(nèi)的住房困難人群敞開供應(yīng)——首批合計(jì)５１００套公租房一舉沖入上海這一樓市“風(fēng)向標(biāo)”城市，一石激起千層浪。２０１１年全年，上海保障房的開工建設(shè)量超過全部住宅的六成。

“保障房正加快從藍(lán)圖變成實(shí)際供應(yīng)，在深層次上影響著購(gòu)房者的預(yù)期，還能緩沖商品房投資下降對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，起著市場(chǎng)‘穩(wěn)定器’的作用?！鄙虾Ｐ靺R區(qū)房管局局長(zhǎng)陳繼剛說。

２０１１年，１０００萬套保障房的開工量創(chuàng)下歷史之最，也在改變著樓市的格局。加上今年計(jì)劃開工的７００萬套，兩年內(nèi)開工建設(shè)的保障房，幾乎達(dá)到整個(gè)“十二五”建設(shè)任務(wù)的一半。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，至“十二五”期末，保障房的覆蓋面將達(dá)到２０％。

不過，業(yè)內(nèi)人士提醒，尚有幾大深層次問題亟待破解。比如，根據(jù)房屋建設(shè)周期，１０００萬套保障房今年進(jìn)入全面施工期，其建材、人口成本將明顯高出去年。加上新建套數(shù)，今年保障房的資金需求將創(chuàng)新高，對(duì)各方帶來嚴(yán)重壓力，融資創(chuàng)新迫在眉睫。

其次，保障房項(xiàng)目配套設(shè)施的供求矛盾將進(jìn)一步放大。保障房能否被接受，更取決于交通、醫(yī)院、學(xué)校等公共資源的配置。２０１２年需完善對(duì)地方保障房建設(shè)的考核指標(biāo)。

再如，今年將有更多保障房投入供應(yīng)，分配如何確保公平成為重要課題。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)加快建立保障房申請(qǐng)者經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的合理機(jī)制、住房保障方面的法制建設(shè)完善，堵塞漏洞。