地方政府所以會(huì)在中央出臺(tái)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策打折扣,一個(gè)原因是擔(dān)心影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)既然是支柱性產(chǎn)業(yè),勢(shì)必與GDP相關(guān)聯(lián)。一旦GDP數(shù)字不好看,就會(huì)影響地方政府暨官員的政績(jī),乃至影響他們個(gè)人的晉升。如此,他們極力維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性發(fā)展也就不難理解了,至于普通百姓能不能買(mǎi)得起房,似乎不在他們考慮之列。
另一個(gè)原因是地方政府嘗到了“土地財(cái)政”的甜頭。近日推出的《2009年中國(guó)土地出讓金年終大盤(pán)點(diǎn)》顯示,去年中國(guó)土地出讓金總額達(dá)1.5萬(wàn)億元。其中,國(guó)內(nèi)70個(gè)大中城市土地出讓金共計(jì)10836億元,比2008年增加140%?!百u(mài)地”已經(jīng)成為地方政府財(cái)政收入的主要支柱。當(dāng)?shù)胤秸?cái)政收入被地價(jià)和房?jī)r(jià)“綁架”了以后,地方政府會(huì)十分堅(jiān)決地執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策不能不令人懷疑。
還有一個(gè)原因是沒(méi)有建立起相應(yīng)的監(jiān)督、考核、懲戒機(jī)制。以保障性住房建設(shè)為例,截至去年9月,保障性住房建設(shè)僅僅完成年度下達(dá)指標(biāo)的30%,住建部領(lǐng)導(dǎo)曾表示年底前能夠完成,恐怕只是一張空頭支票。沒(méi)完成的也就沒(méi)完成了,沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有哪位地方領(lǐng)導(dǎo)因此受到處罰,其他調(diào)控政策未很好落實(shí)的亦然。如此,怎能保證中央房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策不被一些地方化解呢?
要使中央的決策部署和各項(xiàng)政策落到實(shí)處、收到實(shí)效,必須提高地方政府的執(zhí)行力,這不僅需要強(qiáng)化全局觀念,也需要監(jiān)督考核措施的跟進(jìn)。就這次中央出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策而言,就應(yīng)該較較真,以避免被地方政府撂淺,這絕非危言聳聽(tīng)。
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