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近日，由廣東省委組織部、省政府辦公廳共同舉辦的“廣東省第一期領(lǐng)導(dǎo)干部赴加拿大不列顛哥倫比亞（UBC）大學(xué)應(yīng)急管理培訓(xùn)班”在廣州開班，學(xué)員們將赴UBC展開21天的全封閉學(xué)習(xí)生活。該培訓(xùn)班的學(xué)員包括地級(jí)以上市分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)、應(yīng)急辦主任，省有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)等，目的是通過在加拿大的全封閉培訓(xùn)，經(jīng)由專家講授、互動(dòng)討論、實(shí)地參觀等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急管理體制、社區(qū)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)、隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理科技支撐體系等課程。

中國(guó)近年來城市化進(jìn)程加快，甚至被外界稱為“人類有史以來速度最快的城市化進(jìn)程”，但在應(yīng)急管理體制和具體操作方面經(jīng)驗(yàn)匱乏，因而，向城市化進(jìn)程“先行一步”、應(yīng)急管理水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、體系完備的發(fā)達(dá)國(guó)家取經(jīng)，派員前往學(xué)習(xí)，是應(yīng)該的。

但具體到這種“培訓(xùn)班”模式，則存在諸多值得商榷之處。

首先，短短21天的培訓(xùn)，能否“系統(tǒng)學(xué)習(xí)”從體制到具體操作，從硬件到軟件，從司法條例到社區(qū)關(guān)系，如此繁雜豐富、且頗為專業(yè)化的知識(shí)和內(nèi)容、理論和實(shí)踐？?jī)H僅這21天，還要安排情景模擬、實(shí)地參觀，分?jǐn)偟矫總€(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間又能有多少？如果僅僅是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，能否達(dá)到“系統(tǒng)學(xué)習(xí)”的初衷？不僅如此，加拿大的應(yīng)急管理體系是社區(qū)化、開放式的，強(qiáng)調(diào)非政府組織、社區(qū)和市民的積極參與，“全封閉”的培訓(xùn)班模式也似與之背道而馳。

其次，西方國(guó)家在城市化方面經(jīng)驗(yàn)豐富，但他們的應(yīng)急管理體系、結(jié)構(gòu)，是和其社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，是符合當(dāng)?shù)貒?guó)情、省情、市情的選擇。和UBC所在的大溫哥華市相比，中國(guó)大陸城市在社區(qū)管理、法制法規(guī)、行政權(quán)力分配、監(jiān)督機(jī)制等方面差異巨大，在諸如戶籍管理、警力構(gòu)成等領(lǐng)域更可謂天壤之別，在彼處行之有效的應(yīng)急管理模式、措施，在此處則可能是隔靴搔癢，甚至“橘逾淮為枳”。在短短的21天培訓(xùn)中，能否做到取其精華，棄其糟粕，有選擇地學(xué)習(xí)，甚至最起碼，能否分辨哪些是可以借鑒的，哪些是可能“水土不服”的，恐怕并不是一件可讓人樂觀的事。

西方先進(jìn)的應(yīng)急管理知識(shí)當(dāng)然要學(xué)，但由上列分析可知，派遣領(lǐng)導(dǎo)干部，組成十天半個(gè)月的出國(guó)培訓(xùn)班，恐怕是投入產(chǎn)出比較差的選項(xiàng)，即使所選派的干部個(gè)個(gè)勤勉自律，也仍可能事倍功半，倘若選人不當(dāng)，則更有淪為公款旅游的危險(xiǎn)。

西方現(xiàn)代應(yīng)急管理，是一門理論與實(shí)際結(jié)合緊密的應(yīng)用科學(xué)，要學(xué)到其精髓，進(jìn)而有所辨析、領(lǐng)悟和取舍，需要沉下去、慢慢學(xué)。比較適合的方法，是組織周期較長(zhǎng)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，或與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門（比如UBC大學(xué)所在的大溫哥華地區(qū)各市政府、各警隊(duì)）進(jìn)行定期人員交換，用直觀、感性、深入社區(qū)和一線的辦法，才能真正體味到當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理的利害得失。而比較合適的人選，則是年輕的儲(chǔ)備干部、實(shí)習(xí)生和相關(guān)院校的教職人員，而非一線主管領(lǐng)導(dǎo)。

而更適合短訓(xùn)班的，則是民意部門（如人大代表、政協(xié)委員）的成員，他們的職責(zé)就是參政議政，一方面監(jiān)督政府和主管部門的應(yīng)急管理作為，一方面提供有益的意見、建議，利用較短的時(shí)間開拓眼界，對(duì)他們的幫助顯然要比對(duì)一線主管領(lǐng)導(dǎo)更大。（東方早報(bào)）