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從2010年末到今年初，德國二噁英飼料污染事件持續(xù)發(fā)酵，刺激了食品安全這根敏感的神經。民以食為天，此次事件給德國農業(yè)帶來慘痛災難與教訓。然而從事件的源起、曝光到處置，德國和歐盟應對食品安全的長效機制和緊急措施，給人許多有益的啟示。

上世紀90年代末“瘋牛病”暴發(fā)以來，歐盟及其成員國高度關注食品安全，不僅建立了嚴密的食品安全法律體系，而且專門成立了獨立行使職能的歐盟食品安全管理局，負責全歐洲的食品安全工作。歐盟《通用食品法》提出了5個基本原則：食品安全必須考慮整個食物鏈，涵蓋從“農場到餐桌”全過程，將飼料也納入食品安全管理范疇；風險分析是食品安全政策的基礎；所有食品生產與經營者必須對食品安全負責；產品必須在所有食物鏈環(huán)節(jié)中具有可溯性；消費者有權從公共機構獲取準確的食品安全信息。

見微知著，德國對飼料污染事件的處置過程正是體現(xiàn)了上述理念。2010年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質二噁英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。今年1月6日，德國警方調查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農業(yè)部宣布臨時關閉4700多家農場，禁止受污染農場生產的肉類和蛋類產品出售。

首先，監(jiān)管預警機制和追溯機制發(fā)揮了作用。此次污染事件是在沒有消費者致病、致死的情況下檢測發(fā)現(xiàn)的，官方及時采取措施避免了污染更大規(guī)模擴散，說明風險分析和預警機制發(fā)揮了重要作用，避免了人的生命和健康受到更大損害。事態(tài)發(fā)生后追溯機制的啟動，讓肇事企業(yè)很快浮出水面。而且，被污染食品的流向也很快明朗。

其次，生命安全至上，措施快速有力。“瘋牛病”、“口蹄疫”等食品安全事件曾給歐洲留下慘痛的教訓，痛定思痛，德國此次下重手。二噁英污染事件曝光后，為遏制污染擴散，德國政府關閉的農場數(shù)量約占全國農場總數(shù)的百分之一。德國農業(yè)部聲明指出，即使農場的禽畜產品初步檢測結果正常，為了公共健康也必須關閉。

按照歐盟及其成員國法律，企業(yè)和行業(yè)自律依然是維護食品安全的第一環(huán)，但法律的懲戒和威懾猶如“達摩克利斯之劍”必不可少。對于這次二噁英事件中的肇事者，德國檢察部門已表示要提起刑事訴訟，同時受損農場則擬提出民事賠償?！睹麋R》周刊網站報道稱，賠償數(shù)額可能高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產。

第三，處置透明度高，尊重公眾知情權。事件一經發(fā)現(xiàn)，德國官方立即向外通報有關情況，新聞媒體則競相向公眾披露事件的來龍去脈和調查進展。媒體甚至走在官方的前面，挖掘出肇事企業(yè)可能早已知曉有關污染的信息。另外，歐盟食品工業(yè)界代表定于本月11日和12日在布魯塞爾聚會，討論如何避免類似事件再次發(fā)生。

被稱為“擁有最嚴格食品安全制度”的歐洲，也難免出現(xiàn)“害群之馬”。問題的關鍵是，如何建立長效機制防范“害群之馬”，如何建立快速反應機制制止“害群之馬”。