這一波因強(qiáng)拆造成傷亡而被問(wèn)責(zé)的官員人數(shù),遠(yuǎn)超歷年累計(jì)的被追責(zé)官員的總和。9月25日傳出消息:監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦四部門(mén),會(huì)同有關(guān)省、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門(mén)對(duì)今年上半年發(fā)生的11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件進(jìn)行了調(diào)查處理,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問(wèn)責(zé)57人,其中副省級(jí)1人,市廳級(jí)4人,縣處級(jí)20人,鄉(xiāng)科級(jí)及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理31人。
多年來(lái)我關(guān)注強(qiáng)拆以及對(duì)相關(guān)官員的問(wèn)責(zé)。據(jù)我觀察,2010年4月被判刑的安徽阜陽(yáng)潁州區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)曹潁章,是中國(guó)第一個(gè)因強(qiáng)拆而被行政追責(zé),并被法庭判決有罪的科級(jí)以上官員。我曾指出:“其人其案,似乎標(biāo)志著結(jié)束了一個(gè)‘強(qiáng)拆均有功’的時(shí)代;同時(shí)也開(kāi)啟了一個(gè)時(shí)代——在這個(gè)‘新時(shí)代’,暴力拆遷民宅的官員搞不好或許也能獲罪。”
接下來(lái),有了江西撫州市委對(duì)宜黃縣2010年“9·10自焚事件”的追責(zé),縣委書(shū)記邱建國(guó)、縣長(zhǎng)蘇建國(guó)被立案調(diào)查、免職;今年5月26日“錢(qián)明奇爆炸案”發(fā)生后,江西省撫州市臨川區(qū)區(qū)委書(shū)記傅清、區(qū)長(zhǎng)習(xí)東森于當(dāng)日被免職。
雖然強(qiáng)拆中的惡性事件頻發(fā)且民怨沸騰,但若非中央部門(mén)牽頭查處今年上半年發(fā)生的部分強(qiáng)拆傷人案件,此前被追責(zé)的官員不過(guò)僅偶爾倒霉的數(shù)人而已。此為血腥強(qiáng)拆長(zhǎng)期存在于內(nèi)地的原因之一。
今年5月間媒體報(bào)道“國(guó)務(wù)院要求全國(guó)專項(xiàng)檢查,確保再無(wú)暴力拆遷”,同時(shí)多部門(mén)密集發(fā)文對(duì)本系統(tǒng)提出要求,此為高層“痛下決心”之表現(xiàn)。而本年度之前涉案官員則有幸“獲得赦免”,就連唐福珍自焚案中的責(zé)任人也逍遙法外。
哪怕是對(duì)官員輕描淡寫(xiě)的處罰,似乎也來(lái)之不易。死了許多人,流了好多血,需要記住唐福珍等著名死者,也要記住更多的非著名死者。
似如今這般處分涉事官員,我預(yù)計(jì)仍不能杜絕暴力強(qiáng)拆。除了動(dòng)遷和“流轉(zhuǎn)”,許多地方已經(jīng)沒(méi)了別的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”和官員的“暴發(fā)點(diǎn)”,那么多人口需要豪華供養(yǎng),“不強(qiáng)拆吃什么”的問(wèn)題,理直氣壯,其答案在體制內(nèi)人士中共識(shí)度非常之高。而一般意義上所說(shuō)的官員口碑或威望,其實(shí)和普通百姓的感受關(guān)系不大,一些地方的“體制內(nèi)民意”才是官員強(qiáng)拆決策的真正壓力或動(dòng)力之源。
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