近日，國務(wù)院下發(fā)通知，同意由交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》。根據(jù)方案，今后在春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)4個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國辦確定的上述節(jié)假日連休日，將免除7座及以下小型客車的通行費。(來源:南方都市報)

出臺這種規(guī)定無疑讓人驚喜，節(jié)假日出行車輛多，高速公路擁擠不堪，工作效率大為下降。直觀看，免除部分收費確有其必要，首先是提高工作效率，收費站為車輛讓路，從而在一定程度上緩解交通壓力；其次，從商品交易規(guī)則看，節(jié)假日高速公路和其他公路相比優(yōu)勢并不明顯，既然服務(wù)質(zhì)量大為縮水，免除部分收費也就理所當(dāng)然。

事實上，每逢節(jié)假日，有關(guān)“高速路不高速時是否應(yīng)停止收費”的討論就甚囂塵上，人們出于生活常識，期盼高速公路收費多一些靈活性。多部委制定的節(jié)假日通行費方案在一定程度上契合了民眾的吁求，國務(wù)院發(fā)布該通知時，亦明確指出方案的目的是“進(jìn)一步提升收費公路通行效率和服務(wù)水平，方便群眾快捷出行”。免除部分車輛通行費，將直接提升高速公路工作效率，在高速公路分段收費局面短期內(nèi)難以改變的情況下，選擇在節(jié)假日實施特殊的收費策略，無疑有著便民的考慮。

當(dāng)然，在方案正式付諸實施前，有必要考慮到方案可能存在的紕漏。必須指出的是，當(dāng)初民眾討論節(jié)假日免除部分收費，并非高屋建瓴期待借此方案一勞永逸地解決節(jié)假日高速公路擁堵問題。相反，方案獲批前，輿論就對其可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)表示擔(dān)憂，高速公路收費提高了公路的準(zhǔn)入門檻，客觀上完成了不同種類公路的分工，部分收費免除后，可能引發(fā)系列“連鎖效應(yīng)”，過去不屬于高速公路的交通流涌入高速公路，免除部分收費所提升的交通效率，就被劇增的消費需求所抵消。這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，首都機場高速公路取消收費后，原本預(yù)計車流量增加15%～20%，但實際實行免費后，卻增加了40%。

因此，方案亟須實施細(xì)則以完善，尤其需要考慮到普遍免除收費可能帶來的不良后果，更優(yōu)的方案可能是因地制宜，根據(jù)地區(qū)的交通狀況全盤考慮，引導(dǎo)民眾出行。而借此時機，為提供更為長遠(yuǎn)的利民服務(wù)，亦可以討論高速公路收費領(lǐng)域的其他問題，

譬如，高速公路超期收費問題。相對而言，該問題受關(guān)注度更高，利民空間更大，解決難度更大。還貸公路收費多年后變更經(jīng)營主體，繼而成為經(jīng)營性公路，這種被審計署界定為“不合理但不違法”的超期收費現(xiàn)象廣泛存在。2011年6月14日，多個部委聯(lián)合開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理工作，其間禁止新增經(jīng)營性普通公路，要求堅決撤銷收費期滿的公路收費項目，同時，取消間距不符合規(guī)定的收費站(點)。然而，據(jù)媒體報道，“經(jīng)過一年的專項清理，停止不合理收費的高速公路卻屈指可數(shù)?！?/p>

清理高速公路超期收費，取消部分收費站收費，更值得期待。1984年，國務(wù)院提出“貸款修路，收費還貸”政策，創(chuàng)立了車輛通行費收取制度，繼而衍生出高速公路超期收費現(xiàn)象。盡管不斷有人大代表建議停止部分高速公路路段收費，民間要求終止高速公路超期收費的呼聲也持續(xù)不斷，而有關(guān)收費站林立的現(xiàn)象甚至一度成為輿論焦點，然而，超期收費現(xiàn)象仍然很普遍。與之相對，高速公路行業(yè)灰幕重重，2005年十大暴利行業(yè)中高速公路榜上有名，行業(yè)腐敗滋生，乃至民間有“道路通車，廳長落馬”的說法。

節(jié)假日對部分車輛免除高速公路收費是一項臨時性的便民措施，方案有待完善，效果尚待觀察。我們更期待，以此為契機，管理部門重視民眾意見甚大的高速公路超期收費問題，若能如公眾所期待的那樣，整頓該行業(yè)的不合理收費，恢復(fù)高速公路消費市場應(yīng)有生態(tài)，還交通公共服務(wù)之屬性，賦予更多的利民空間，民眾的“高速”福音或可真正降臨。