轉(zhuǎn)變政府職能先從清理“臨時工”做起
www.fjnet.cn?2013-03-25 09:01? 燕 農(nóng)?來源:燕趙都市報 我來說兩句
“各部門都要自覺行動,限期完成職能轉(zhuǎn)變各項任務(wù),絕不能‘換湯不換藥’。”國務(wù)院針對新一輪機構(gòu)改革敲響警鐘。機構(gòu)改革“換湯不換藥”的怪象,主要表現(xiàn)為改出一批吃財政飯的閑人,以改革之名行漲價之實,行政審批明放暗收、小放大收,少了正式工多了“臨時工”……東部沿海某縣的農(nóng)業(yè)局,正式編制40個,但“臨時工”有100多。(3月24日《新京報》) 公眾認知政府部門的“臨時工”,多借助于負面新聞。此前有媒體總結(jié)道:他們是犯事兒的,也是扛事兒的;他們是干活的,也是頂雷的;他們有時候是真的,有時候是假的;他們是壁虎的尾巴,也是鴕鳥的屁股;他們是炮灰,他們是盾牌……他們有很多不應(yīng)該存在的理由,但他們同時也是受害者。其實,透過“擋箭牌”現(xiàn)象更深入地看“臨時工”,更攸關(guān)政府部門的職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。 同一天的新聞報道顯示,東部地區(qū)一家知名工業(yè)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)擴建的2萬平方米廠房于去年11月中旬竣工,廠房正式投入使用之前,需取得房產(chǎn)證,但耗時4個多月,跑了10多個部門,蓋了20多個公章,花了10多萬元,目前仍未“備齊”辦理廠房房產(chǎn)證所需的全部材料。該企業(yè)負責人憤懣感慨:希望這次政府機構(gòu)改革要真正“甩開膀子”,“不放空炮”,讓企業(yè)看到希望。 將發(fā)生在政府部門的這兩種現(xiàn)象結(jié)合起來看,其實有很高的深層次相關(guān)度。國家三令五申減少行政審批,但一些地方政府卻明放暗收、小放大收,將行政之手過多地伸進了市場和社會。但政府部門的編制和人員畢竟是有限的,管得事太多難免就會受制于人手不夠,于是“臨時工”就成了政府部門的一種現(xiàn)象。一定程度上,政府部門賦權(quán)給“臨時工”的職責,往往與過多介入到市場和社會的領(lǐng)域相重疊。在這個意義上,政府機構(gòu)改革需要將應(yīng)該剝離的職能真正轉(zhuǎn)移給市場和社會,政府的“臨時工”應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和社會組織的“正式工”。 政府部門招聘“臨時工”存在一系列弊端。從法理上講,行政機關(guān)是權(quán)責統(tǒng)一的,行政權(quán)力既不得擅自放棄,也不能任意轉(zhuǎn)讓,聘用“臨時工”違背了現(xiàn)代行政精神。在現(xiàn)實層面上,招聘“臨時工”既容易導致權(quán)力尋租和某種灰色交易,也在權(quán)力外包過程中導致基層亂象叢生,還會助長相關(guān)單位和編制內(nèi)人員的慵懶作風,更直接加劇了有關(guān)部門人員冗多、財政負擔過重,或者通過亂罰款、亂攤派、亂收費來供養(yǎng)“臨時工”。所以,推進以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的機構(gòu)改革,不妨先從清理政府部門的“臨時工”做起。“財政供養(yǎng)的人員只減不增”,是李克強總理代表本屆政府約法三章的內(nèi)容之一。徹底清理政府部門的“臨時工”,同時下決心削減行政審批事項,明確行政審批的流程和時限,從而讓行政之手即使依然想伸向市場和社會,卻明顯感到人手不夠、力不從心。“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”,既需要行政改革,也需要明晰行政機關(guān)的權(quán)責,通過精簡冗員逼迫行政機關(guān)向市場和社會放權(quán)。 |
- 責任編輯:唐麗萍
- 打印
- 收藏
- 發(fā)給好友
- 【字號 大 中 小】
- 心情版
- 請選擇您看到這篇新聞時的心情
- 查看心情排行>>
- [ 03-22]臨時工何以如此之忙?
- [ 09-05]“計生臨時工”也顯神威
- [ 08-15]“臨時工”不是官員違法亂紀“替身”
- [ 07-18]大橋弱不禁“雨”莫非是“臨時工”?
- [ 07-16]“超9成環(huán)衛(wèi)工系臨時工”凸顯用工雙軌制度之弊
- [ 07-04]肇事公務(wù)用車也是“臨時工”?
- [ 05-30]“臨時工”又變種為“新同事”?
- [ 05-21]最美女教師與“臨時工”的距離