江蘇省的寧馬高速公路(南京至馬鞍山)，從1998年開(kāi)始收費(fèi)，收費(fèi)期限15年，今年9月到期。就在南京市民翹首期待第一條免費(fèi)高速誕生的時(shí)候，江蘇省政府近日卻批復(fù)同意寧馬高速收費(fèi)期延長(zhǎng)至2016年9月。

批準(zhǔn)寧馬高速收費(fèi)期延長(zhǎng)3年，有關(guān)方面給出的理由有兩點(diǎn):一是這條高速公路當(dāng)初的投資尚未收回，二是該公路建設(shè)互通立交新增債務(wù)以及擴(kuò)建該路需籌集資金。這些理由看似有理，實(shí)際上明顯違規(guī)——根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限“最長(zhǎng)不得超過(guò)15年”，寧馬高速作為一條政府還貸公路，15年收費(fèi)期是上限，也是不能突破的政策“紅線”，收費(fèi)期滿(mǎn)即應(yīng)停止收費(fèi)。批準(zhǔn)寧馬高速延長(zhǎng)收費(fèi)期限，于法無(wú)據(jù)。

這里有一個(gè)問(wèn)題需要澄清。相關(guān)人士表示，公路因追加投資而延長(zhǎng)收費(fèi)并不違規(guī)，公路節(jié)假日免費(fèi)也可延長(zhǎng)收費(fèi)期限。這種說(shuō)法完全是攪渾水。不錯(cuò)，今年5月交通運(yùn)輸部發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見(jiàn)稿)》中，確實(shí)有類(lèi)似規(guī)定，但很顯然，這只是一個(gè)征求意見(jiàn)稿，遠(yuǎn)沒(méi)有成為正式規(guī)定，而寧馬高速今年9月就到期，只能依據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》立即停止收費(fèi)。道理如此簡(jiǎn)單，無(wú)須狡辯。

國(guó)家對(duì)公路收費(fèi)設(shè)定最高期限，顯然是為了防止公路收費(fèi)綿綿無(wú)絕期。試想，假如尚未收回投資可以成為公路繼續(xù)收費(fèi)的理由，公路改擴(kuò)建可以成為延長(zhǎng)收費(fèi)期限的依據(jù)，那么任何一條公路便都能找到理由和辦法延長(zhǎng)收費(fèi)期限，這個(gè)“口子”一開(kāi)，公路收費(fèi)就可能子子孫孫收下去。因此，公路收費(fèi)最高期限必須實(shí)行“一刀切”。實(shí)際上，公路投資與其他投資一樣，可能盈利也可能虧損，經(jīng)營(yíng)虧損的高速公路多得是，寧馬高速是一條政府還貸公路，江蘇和南京又都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疄槭裁床荒艹袚?dān)虧損呢?車(chē)主繳納了多如牛毛的稅和費(fèi)，政府難道不該拿出一部分為車(chē)主服務(wù)嗎?何況，寧馬高速?zèng)]有收回投資，究竟是車(chē)流量較小等客觀原因?qū)е碌?，還是經(jīng)營(yíng)不善、人員成本畸高、管理層鋪張浪費(fèi)等主觀原因造成的，這個(gè)問(wèn)題值得探究。有關(guān)方面能公開(kāi)明細(xì)賬嗎?

高速公路亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，民眾怨聲載道?？梢哉f(shuō)，寧馬高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)期限開(kāi)了一個(gè)惡劣的先例，如果這種行為得不到制止，勢(shì)必有更多公路以各種借口步其后塵，如此，公路收費(fèi)可能真的要綿綿無(wú)絕期了。

摘編自《廣州日?qǐng)?bào)》8月31日文/晏揚(yáng)