延遲退休的大政方針已定，據(jù)估計(jì)，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。但執(zhí)行中還是要有一定的靈活性，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題想得細(xì)些，充分照顧各方情緒和利益，才能既解決問(wèn)題又不傷人心。

11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為：漸進(jìn)式延遲退休，這樣的提法尚屬首次，這是社會(huì)保障領(lǐng)域改革的一次全新嘗試。

從中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，延遲退休的必要性來(lái)自兩方面：一是累年遞增的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存額，并不能抵消養(yǎng)老金的未來(lái)支付壓力。中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬額2011年達(dá)2.22萬(wàn)億元，這意味著如果不作調(diào)整，養(yǎng)老金賬戶將越來(lái)越入不敷出；二是中國(guó)正在進(jìn)入老齡化社會(huì)，我國(guó)老年人口數(shù)量今年將達(dá)到2.02億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.8%，這意味著如果不延遲退休年齡，適齡勞動(dòng)力的缺口將越來(lái)越大。因而，不管是為了緩解養(yǎng)老金支付的壓力，還是增加有效勞動(dòng)力的供給，延遲退休已是大勢(shì)所趨。

在大方向確定之后，將宏觀政策轉(zhuǎn)化為可操作的執(zhí)行辦法，仍然需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)和民間論證，將各階層的利害得失細(xì)加考量，將各群體的承受力訪察清楚，盡可能地照顧大多數(shù)人的利益。如此這般出臺(tái)的細(xì)則，公眾阻力最小，社會(huì)成本最低。中國(guó)改革開(kāi)放30多年走的是漸進(jìn)之路，《決定》提出“漸進(jìn)式延遲退休”仍然秉持這樣的思路。

說(shuō)到漸進(jìn)式，仍然有“急漸進(jìn)”和“緩漸進(jìn)”兩種路徑可供選擇。有專家建議步子快一些，適齡女性從2015年開(kāi)始每年推遲1年退休，適齡男性從2020年起每年推遲6個(gè)月退休，到2030年時(shí)男女都將是65歲退休。也有的專家建議步子慢一些，理由是日本和美國(guó)只是延遲退休三四年，卻用了三四十年去過(guò)渡，中國(guó)延遲退休5年，也可參照日美兩國(guó)的步驟來(lái)進(jìn)行。

從緩沖大眾心理和降低動(dòng)員成本來(lái)說(shuō)，“緩漸進(jìn)”之路當(dāng)然更為穩(wěn)妥。然而這中間可能有一個(gè)“時(shí)不我待”的問(wèn)題，嗷嗷待哺的養(yǎng)老金賬戶急需減支增收，而“銀發(fā)社會(huì)”的來(lái)臨也是腳步迅疾。所以，在急和緩之間要進(jìn)行一個(gè)穩(wěn)妥的權(quán)衡，找到一條未必最好但一定不壞的可行之路。如果提高中央和地方國(guó)企上繳紅利充實(shí)養(yǎng)老金賬戶的政策執(zhí)行得力，國(guó)企尤其是利潤(rùn)豐厚的央企能源源不斷地向養(yǎng)老金“輸血”，延遲退休的步子當(dāng)然可以邁得穩(wěn)健一些。這中間的變數(shù)，取決于國(guó)家向國(guó)企征繳紅利是否“下得去手”。“全民分享國(guó)企紅利”的呼吁已多年持續(xù)，可是一直沒(méi)能大范圍地成為現(xiàn)實(shí)。如今以國(guó)企紅利補(bǔ)養(yǎng)老金不足的做法，仍然是這一思路的延續(xù)，真要操作起來(lái)恐怕還會(huì)遇到不小的阻力。

另一方面，在整體漸進(jìn)式延遲退休的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)某些特殊工種加以呵護(hù)。通常來(lái)說(shuō)，對(duì)于辦公室里坐著的白領(lǐng)來(lái)說(shuō)，只要身體大致健康，延遲5年退休不是無(wú)法勝任的要求，但對(duì)于那些從事重體力勞動(dòng)的工人來(lái)說(shuō)，65歲和60歲有很大的差別，延遲5年退休可能就是難以逾越的鴻溝。因而，在時(shí)間上加以漸進(jìn)式安排的同時(shí)，工種上也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分門別類的甄別，該照顧的要予以照顧。這既是一種人性化的倫理追求，也有利于勞動(dòng)力的人盡其用。

延遲退休的大政方針已定，據(jù)估計(jì)，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。但執(zhí)行中還是要有一定的靈活性，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題想得細(xì)些，充分照顧各方情緒和利益，才能既解決問(wèn)題又不傷人心。

本報(bào)評(píng)論員　李星文