近日，新京報(bào)得到舉報(bào)稱，江西省修水縣人口計(jì)生委為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用，讓公安拒絕給未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口。據(jù)稱，根據(jù)修水縣人口計(jì)生委與縣公安局的“協(xié)議”，每征收到一名超生孩子社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，給予縣公安局２００元至４００元不等的“上戶費(fèi)”。（５月１９日《新京報(bào)》）

３月３日，貴州興義農(nóng)民王光榮，因?yàn)槔U不起２２５００元的“超生罰款”割腕自殺，揭開(kāi)了計(jì)生捆綁落戶的黑幕。此次，新京報(bào)披露江西省修水縣人口計(jì)生委與縣公安局的贊助“協(xié)議”，更讓人們看到計(jì)生罰款背后的利益糾葛。計(jì)劃生育政策是我國(guó)基本國(guó)策，超生罰款理所當(dāng)然。但罰款最后以“提成”的形式，流入個(gè)人的腰包，卻是萬(wàn)萬(wàn)不該。

盡管，有關(guān)部門(mén)辯解，“上戶費(fèi)的說(shuō)法不準(zhǔn)確，更不存在每名超生孩子２００至４００元的提成。只是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是比較難的事，公安會(huì)去維持秩序，為計(jì)生執(zhí)法保駕護(hù)航，時(shí)有要加班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年撥給當(dāng)?shù)嘏沙鏊欢ㄙ澲M(fèi)。”但不管是稱呼贊助費(fèi)也好，叫提成款也罷，計(jì)生返還款由公款，卻落入了私人的口袋。當(dāng)然，上戶費(fèi)只是計(jì)生返還款的冰山一角，更多的錢以各種補(bǔ)貼的形式，流到基層計(jì)生人員口袋。

表面看，上戶“贊助”是權(quán)力在“裸奔”，但病灶還在撫養(yǎng)費(fèi)返還上。想想看，基層干部對(duì)“超生”漠視，對(duì)“罰款”熱衷，甚至為了罰款“放水養(yǎng)魚(yú)”？其實(shí)就是撫養(yǎng)費(fèi)返還的“天女散花”，才助長(zhǎng)了權(quán)力的野蠻。不僅制造了上戶捆綁計(jì)生等“土政策”，更在客觀上助長(zhǎng)基層權(quán)力“裸奔”，造成給計(jì)生國(guó)策“摸黑”。

事實(shí)上，撫養(yǎng)費(fèi)返還款基層，本是為了激發(fā)基層計(jì)生、公安部門(mén)的執(zhí)法熱情。但實(shí)際上卻不僅造成權(quán)力的裸奔，更有礙社會(huì)公平。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)“取于民用于民”，補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)。如果拿出８０％用于權(quán)利自肥，那么投入到宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、失獨(dú)家庭救助等項(xiàng)目的款項(xiàng)必然捉襟見(jiàn)肘。長(zhǎng)此以往，妨礙社會(huì)的公平正義。

因此，有關(guān)部門(mén)要徹底叫停撫養(yǎng)費(fèi)返還，同時(shí)斬?cái)嗌蠎簟百澲?、戶口?jì)生捆綁等金錢和權(quán)力的“迷蹤手”。更重要的是計(jì)生部門(mén)要把工作的重心前移，在優(yōu)生優(yōu)育、宣傳生育知識(shí)等方面上下功夫，從源頭上管住超生行為。