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高校信息公開當(dāng)完善問責(zé)機制

2014-07-30 09:03:27?熊丙奇?來源:京華時報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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【清單發(fā)布之后,如果有師生申請公開但高校不公開怎么辦?誰來追究學(xué)校的責(zé)任?這需要教育部門按照國家教育規(guī)劃綱要的要求,完善教育問責(zé)機制?!?/p>

教育部29日發(fā)布新規(guī),將特長生招生、基建工程招投標、校級領(lǐng)導(dǎo)干部社會兼職、因公出國等納入《高等學(xué)校信息公開事項清單》,要求75所直屬高校即時公開、確保真實。

清單的公布對于進一步落實《高等學(xué)校信息公開辦法》,有促進作用——公眾可對照清單要求高校公開信息,高校必須按照清單公布信息——但能否推進高校辦學(xué)信息全公開,以及確保所有公開信息的真實、客觀,還有待觀察。

一個不容忽視的現(xiàn)實是,我國于2010年9月施行高校信息公開辦法之后,一些高校并沒依法公開信息。對此,既無上級問責(zé),高校師生也顯得無能為力——有學(xué)生申請高校公開“三公”信息,但回應(yīng)寥寥,甚至有高校明確拒絕公開。清單發(fā)布之后,如果有師生申請公開但高校不公開怎么辦?誰來追究學(xué)校的責(zé)任?這需要教育部門按照國家教育規(guī)劃綱要的要求,完善教育問責(zé)機制。再者,高校公布信息的真實性如何保證?近年來,高校畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)據(jù)由學(xué)校自行統(tǒng)計、再由上級教育主管部門審核發(fā)布,由于缺乏獨立的第三方調(diào)查,公信力大打折扣。

要讓高校做到辦學(xué)公開、透明,在行政主管部門依法監(jiān)管之外,更需要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。在現(xiàn)代制度框架下,校長通過公開選拔產(chǎn)生,必須對師生負責(zé),而不是只對上級行政部門負責(zé);校長必須按規(guī)定向大學(xué)理事會(董事會)述職,公開所有辦學(xué)信息,接受師生和社會公眾的監(jiān)督。另外,學(xué)校行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、教育權(quán)分離,行政不得干預(yù)教育、學(xué)術(shù)事務(wù)決策,也就從制度構(gòu)建上防范了教育、學(xué)術(shù)管理、評價中的權(quán)錢交易。

同時,還應(yīng)在深入推進教育管辦評改革中,培育第三方機構(gòu),對高校進行專業(yè)評價。高校公開的信息,不能僅來自學(xué)校內(nèi)部,而應(yīng)由第三方參與,或采用權(quán)威的第三方數(shù)據(jù),像財務(wù)信息,就應(yīng)由獨立的審計機構(gòu)審計后發(fā)布。由學(xué)校自行發(fā)布,就可能出現(xiàn)有高校公布“三公”消費為零的情況。在高校迎來送往絡(luò)繹不絕的當(dāng)下,誰會相信這一財務(wù)信息呢?

總之,發(fā)布信息公開清單,是推進高校信息公開十分重要的一步,這需要行政部門依法履行監(jiān)管職能督促高校落實信息公開工作,讓清單落到實處,而要讓學(xué)校辦學(xué)對師生負責(zé)、對公眾負責(zé),做到完全的公開、透明,還必須進行現(xiàn)代制度改革,只有對行政權(quán)力形成有效的約束,才能推進教育去行政化,鏟除高校教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗的土壤。

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