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減刑緣何變成“不能說的秘密”

2014-08-01 07:23:15?傅達(dá)林?來源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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【從制度完善的角度看,刑罰執(zhí)行的公正性還需要更嚴(yán)密的正當(dāng)程序保障。假如田文華的減刑確實(shí)合法,那么正當(dāng)化的程序也能有效防范輿論的“誤傷”?!?/p>

被判無期的原三鹿集團(tuán)董事長田文華已減刑至有期徒刑17年3個(gè)月,針對坊間輿論就此提出的質(zhì)疑,河北省女子監(jiān)獄有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“減刑完全按照流程辦理”。但是,減刑的具體緣由,卻似乎成了一個(gè)“不能對外公布的機(jī)密”。

減刑相當(dāng)于“二次判決”,不僅關(guān)乎服刑人的公正待遇,更關(guān)系到國家刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和公平性。從目前披露的信息看,沒有證據(jù)表明田文華減刑有違法違規(guī)的地方,但這并不妨礙民眾“合理懷疑”。面對輿論基于減刑公正的焦慮而提出的質(zhì)疑,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布減刑的依據(jù)和證據(jù),以程序公開稀釋輿論疑慮,增進(jìn)減刑的實(shí)體公正。

遺憾的是,對于田文華的減刑,執(zhí)法機(jī)關(guān)并沒有給出所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)。田文華在服刑期間究竟是如何“認(rèn)罪服法”的,因?yàn)槭裁础矮@得考核記功獎勵3次”,“被評為2010年度獄級改造積極分子”的事實(shí)材料又是什么,都猶如秘密未能對外言說。這就勢必讓人對減刑的程序產(chǎn)生“暗箱”印象,引發(fā)質(zhì)疑便在情理之中了。人們想不明白的是,既然減刑合法法規(guī),減刑的依據(jù)有什么不可告人的呢?

根據(jù)刑法規(guī)定,減刑的實(shí)質(zhì)條件是認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育和改造,確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)。這里的“悔改表現(xiàn)”,并沒有統(tǒng)一的度量尺度,實(shí)踐中監(jiān)獄機(jī)關(guān)多采取考核計(jì)分的方式進(jìn)行評價(jià),而如何計(jì)分存在極大的裁量空間。正是這種裁量空間,讓公眾對減刑的公正性產(chǎn)生擔(dān)憂乃至懷疑。打破這種擔(dān)憂與懷疑的唯一方法,是徹底全面真誠地公開說理。

在程序上,司法公開不僅包括審判公開,還包括刑罰執(zhí)行的公開,尤其是刑罰的變更,應(yīng)采取開放的正當(dāng)程序,將減刑假釋等依據(jù)和理由予以公示。雖然減刑采取的是司法化的程序,監(jiān)獄機(jī)關(guān)只能提出建議書,由中級法院組成合議庭裁定;但實(shí)踐中主要還是限于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部,法院采取書面審裁,帶有明顯的行政化、封閉化色彩。對于監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)提供的材料,特別是一些虛假材料,法院有時(shí)并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這種機(jī)制的缺憾,需要以程序公開和輿論監(jiān)督予以彌補(bǔ)。

當(dāng)然,從制度完善的角度看,刑罰執(zhí)行的公正性還需要更嚴(yán)密的正當(dāng)程序保障。例如,在訴訟立法中完善減刑的審理程序,在檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)引入更有強(qiáng)制力的制約,在社會輿論監(jiān)督上設(shè)定更明確的責(zé)任與要求。這樣才能不斷加強(qiáng)減刑的規(guī)范化、程序化、透明化,減少刑罰執(zhí)行中的隨意和腐敗。假如田文華的減刑確實(shí)合法,那么正當(dāng)化的程序也能有效防范輿論的“誤傷”。

本報(bào)特約評論員 傅達(dá)林

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