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罰款指標(biāo) 給執(zhí)法行為“抹黑”

2014-11-03 08:55:15?葉  鵬?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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日前,網(wǎng)上曝光一張《交警雁塔大隊(duì)第四季度11月份專(zhuān)項(xiàng)整治月量化任務(wù)分解表》,內(nèi)容顯示交警雁塔大隊(duì)各中隊(duì)對(duì)11月份針對(duì)兩三輪車(chē)、酒駕醉駕、渣土車(chē)、走禁線(xiàn)以及違停的量化任務(wù)。西安市公安局交通警察支隊(duì)官方微博表示,已責(zé)令雁塔大隊(duì)立即糾正將工作量轉(zhuǎn)換成罰款的錯(cuò)誤做法,并通報(bào)批評(píng)。(11月2日人民網(wǎng))

在我國(guó),很多部門(mén)為完成任務(wù)制定指標(biāo),火葬有指標(biāo)、破案有指標(biāo)、捐款獻(xiàn)血也有指標(biāo),不一而足。眼花繚亂的各種指標(biāo),很大程度是與自身部門(mén)的福利和獎(jiǎng)金掛鉤,因而執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)屢禁不止。

在罰款任務(wù)量化的指揮棒下,極易引發(fā)亂罰款現(xiàn)象,不僅損害了被罰對(duì)象的合法權(quán)益,更消弭了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和政府部門(mén)的公信力。著名思想家卡爾·波普有句名言:“人們需要的與其說(shuō)是好的人,還不如說(shuō)是好的制度”。不科學(xué)的在指標(biāo)化的考核制度,容易讓一個(gè)“好人”變成“壞人”,進(jìn)而出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

根據(jù)現(xiàn)代的法治理念,罰款從來(lái)就不是執(zhí)法的目的,而是一種引導(dǎo)人們遵紀(jì)守法的輔助性手段。過(guò)度依賴(lài)罰款這一手段,職能部門(mén)就會(huì)通過(guò)獎(jiǎng)懲的畸形辦法誘使基層濫用罰沒(méi)權(quán),權(quán)力一旦沒(méi)有了約束,勢(shì)必?fù)p壞公眾的合法利益。

政府部門(mén)維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需費(fèi)用,如果須通過(guò)指標(biāo)化任務(wù)完成,就容易出臺(tái)不合法的政策為亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、亂罰款披上“合法外衣”。要杜絕這種考核量化指標(biāo)思維,需建立一套科學(xué)合理的政府部門(mén)評(píng)估考核體系。

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