日前，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于春節(jié)法定節(jié)假日安排的調(diào)查問(wèn)卷》，稱受有關(guān)部門(mén)和單位委托，中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查中心正在就春節(jié)法定節(jié)假日安排，以社會(huì)抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此番調(diào)查，可能影響除夕假日安排，參與者眾多。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，調(diào)查中有兩種方案可供選擇，第一種是除夕至正月初二放假，第二種是正月初一至初三放假。截止到12月8日晚間，有網(wǎng)站顯示調(diào)查結(jié)果：578539人選擇第一方案，即除夕至正月初二放假，占總?cè)藬?shù)的70.2%，而支持第二方案的僅190796票，占23.1%。

中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查中心并非官方機(jī)構(gòu)，但受有關(guān)部門(mén)和單位委托，并且問(wèn)卷通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布，屬于官方安排。但調(diào)查結(jié)果做何用途，是直接根據(jù)投票數(shù)決定放假安排，還是僅供參考，這并不清楚。70.2%投票給除夕放假，這個(gè)數(shù)據(jù)只是由商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布，算不算權(quán)威調(diào)查結(jié)果，能否下結(jié)論，也很難說(shuō)。作為官方安排的民意調(diào)查，屬性卻很模糊。問(wèn)卷發(fā)布，即已傳遞公共決策將有調(diào)整的信號(hào)，但調(diào)查是輔助參考而已，還是供作開(kāi)門(mén)決策之用，態(tài)度不甚清楚。

調(diào)查采集民意，目的是讓決策透明公開(kāi)，并且實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。但有時(shí)候，政府安排民意調(diào)查，僅僅視作情報(bào)搜集，以方便考慮決策有無(wú)騰挪空間，民意有無(wú)回旋余地，總之是有一定“私心”。也有的時(shí)候，民意調(diào)查確實(shí)是納入公共決策環(huán)節(jié)，但“民意”怎么估算，如何全盤(pán)了解民意，也存在著能力問(wèn)題。譬如此次投票，如果是用于假日決策參詳，那么可以說(shuō)其漏洞頗多：人可以重復(fù)投票，沒(méi)有身份甄別，無(wú)限制，易被網(wǎng)絡(luò)水軍操縱結(jié)果等等。分析參與調(diào)查的樣本結(jié)構(gòu)，身份比差大，職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，譬如“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員”占比17.17%，農(nóng)民占比3.26%，其實(shí)說(shuō)明愿意參與投票的人更有機(jī)會(huì)表達(dá)“民意”。

媒體報(bào)道，此次民意調(diào)查還會(huì)伴隨社會(huì)抽樣調(diào)查等方式，但在官方公開(kāi)的信息中，沒(méi)有詳細(xì)的社會(huì)調(diào)查實(shí)施時(shí)間、范圍和具體內(nèi)容，在調(diào)查的公開(kāi)透明性無(wú)法保證的情況下，調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性、可信度也難以保證。而調(diào)查前和調(diào)查中尚欠缺信息公開(kāi)，網(wǎng)站公布的結(jié)果中，“民意”過(guò)于抽象，缺乏民調(diào)的基本規(guī)范。

春節(jié)放假的爭(zhēng)議由來(lái)已久，除夕放假本是2007年假日改革的成果，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是民意體現(xiàn)，但馬上就出現(xiàn)反對(duì)聲浪，認(rèn)為除夕不少單位已形同放假，呼吁除夕不放假，官方隨后又做出調(diào)整。同樣是想尊重民意，卻遭到了一再反彈。為什么一項(xiàng)政策改來(lái)改去都被批評(píng)？究其原因，其實(shí)很多時(shí)候所依據(jù)的“民意”并不全面，難做依據(jù)?？偟膩?lái)說(shuō)，是由于對(duì)真實(shí)民意的采集能力不到位。通常所見(jiàn)，往往是老套的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、民意征集，但手段之陳舊，在當(dāng)今各種專業(yè)調(diào)查手段中都已不見(jiàn)。

進(jìn)一步提升民意采集能力，應(yīng)是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的必經(jīng)之路。眼前來(lái)看，建立一套科學(xué)、透明、有效、可信的民意采集機(jī)制，是解決除夕放假之爭(zhēng)類似問(wèn)題，減少民眾內(nèi)耗，構(gòu)建社會(huì)和諧的關(guān)鍵。