國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳納比例為本人繳費(fèi)工資8%，單位繳納比例為單位工資總額20%。這意味著，養(yǎng)老金雙軌制正式廢除。

歷史的車輪、民意的吁求都銳不可當(dāng)，養(yǎng)老金雙軌制的正式廢除，想必會(huì)招來一片點(diǎn)贊聲。但是，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌，必須做到程序公平和結(jié)果公平的統(tǒng)一，否則，養(yǎng)老金并軌將與我們想象中的“并軌”差之千里。

過去，我們之所以對(duì)養(yǎng)老金雙軌制口誅筆伐，主要源自企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員卻無需扣繳任何費(fèi)用。但結(jié)果卻是，公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老金，退休金卻為在職工資的八九成；企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金卻只有在職工資的約四成。養(yǎng)老金雙軌制待遇差距大的根本原因即養(yǎng)老金替代率，這也是公眾對(duì)養(yǎng)老金雙軌制不滿的焦點(diǎn)所在。

從國務(wù)院發(fā)布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革決定看，今后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，即個(gè)人繳納比例為本人繳費(fèi)工資8%，單位繳納比例為單位工資總額20%，并規(guī)定了“多繳多得、長繳多得”的原則。從形式上看，養(yǎng)老金并軌，起碼在程序上是公平的。

但是，養(yǎng)老金是否真正并軌，關(guān)鍵取決于結(jié)果是否公平。檢驗(yàn)結(jié)果是否公平，就要看并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)職工退休人員退休后拿取的退休金差別是否拉近，其替代率差別是否仍然巨大。

這樣的擔(dān)心并非杞人憂天。一者，養(yǎng)老金并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)金有財(cái)政兜底，他們并無養(yǎng)老基金“虧空”之憂。二者，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將建立職業(yè)年金制度，工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。而多數(shù)企業(yè)目前并未建立職業(yè)年金制度。今天雖然我國養(yǎng)老金并軌了，但企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金差距，恐怕還會(huì)“濤聲依舊”，公務(wù)員在改革中依然是“不吃虧族”。

可見，不管機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何改革，但必須確保結(jié)果公平，這是養(yǎng)老金并軌改革的目的，也是檢驗(yàn)該項(xiàng)改革是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。