南京市物價局、市交通運輸局日前聯(lián)合下發(fā)通知,從4月1日起,降低出租車租賃承包費(“份子錢”),根據(jù)車型和單雙班不同,每月分別下調(diào)200元至800元不等。據(jù)悉,南京是近年來全國首個下調(diào)出租車“份子錢”的城市。(4月1日《現(xiàn)代快報》)

關(guān)于出租車行業(yè)的種種爭議,多年來從未停歇。爭議的焦點主要有兩個:一是出租車行業(yè)的壟斷問題,二是“份子錢”的合理性問題。如果說打破出租車行業(yè)壟斷牽涉面廣,一時難以理出頭緒,那么讓“份子錢”更合理一些,讓各方利益更加均衡一些,總是應該而且可以做到的。在這個意義上,南京市下調(diào)出租車“份子錢”無疑值得稱道,既能提高出租車司機的收入,也可在一定程度上緩解行業(yè)內(nèi)部矛盾,避免“罷運”等不良事件的發(fā)生。

在給予肯定的同時,南京市此次下調(diào)“份子錢”也有可質(zhì)疑之處。目前南京市出租車“份子錢”為每月6700元至9400元不等,此次下調(diào)幅度還不足10%,顯得有些“小氣”。更重要的是,此次“份子錢”下調(diào)有一個重要背景——從今年1月1日起,南京市政府停止收取每年1萬元/車的市域出租汽車經(jīng)營權(quán)使用費,實行市域出租汽車經(jīng)營權(quán)無償使用。簡單地說,就是政府讓利了,“份子錢”才得以下調(diào)。問題在于,政府給每輛出租車每年讓利1萬元,而每輛車每年降低的“份子錢”,最多為9600元,最少為2400元。這樣一來,“份子錢”雖然降低了,但出租車公司的收入不降反增。

對此,人們難免有疑問:政府讓利了,為什么沒有全部讓利于出租車司機?為什么沒有通過降低“打的”價格讓利于乘客?出租車公司憑什么反倒分得一杯羹?

這些問題的癥結(jié),就在于出租車“份子錢”應該收多少、應該降多少,沒有公開透明、令人信服的明細賬。雖然有關(guān)部門稱,出租車“份子錢”包含車輛折舊費、駕駛員養(yǎng)老保險、車輛保險、營運證攤底、企業(yè)管理費等,但每筆費用究竟是多少,尤其是“企業(yè)管理費”是否合理、出租車公司的利潤幾何,沒有相應的信息公開。以至于,就像有些城市“稀里糊涂”提高出租車“份子錢”一樣,南京市此次下調(diào)“份子錢”,給人的感覺同樣是“稀里糊涂”,政府說下調(diào)多少就下調(diào)多少,而沒有告訴出租車司機和公眾,每月下調(diào)200元至800元的依據(jù)是什么。

“份子錢”變成糊涂賬,是很多城市出租車行業(yè)的通病,也是社會輿論長期質(zhì)疑的焦點。當“份子錢”是糊涂賬,人們就難免認為出租車公司獲取了暴利,難免覺得“打的”價格太高,難免把出租車行業(yè)的種種問題都歸咎于壟斷。關(guān)于出租車行業(yè)的種種爭議,其根源正在于此。

江蘇省交通廳廳長游慶仲前不久曾表示,將公開出租車“份子錢”。顯然,公開“份子錢”不只是公開一輛車每月需交多少承包費(這原本就不是秘密),而是公開“份子錢”的構(gòu)成以及每項費用清單,乃至包括出租車公司的利潤以及司機的平均收入。只有這樣,民眾才能判斷出租車“份子錢”合理與否、“打的”價格是高是低。也只有在信息公開的基礎(chǔ)上,出租車“份子錢”無論是升是降,才具有充分的公信力。