據(jù)報道,云南省曲靖市馬龍縣成立了一家交通服務(wù)公司,由該公司認定縣城內(nèi)的違停車輛,并用標有“綜合執(zhí)法”的拖車強制拖車。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這家交通服務(wù)公司屬私人運營。當?shù)刂槿耸糠Q,該交通服務(wù)公司拖車收取的費用,與城管局按八、二比例分成。 私人承包城管,一方面違背法律規(guī)定,造成法定執(zhí)法主體不作為和行政執(zhí)法權(quán)的違法委托;同時,承包者沒有執(zhí)法資格,不熟悉有關(guān)法律、法規(guī),又缺乏必要監(jiān)督,很容易在處理過程中出現(xiàn)不文明甚至違法行為。 私人承包城管,馬龍縣并非始作俑者。近年來,鄭州、深圳等地都曾將城管執(zhí)法任務(wù)外包給當?shù)匾恍┢髽I(yè),進行市場化運作。這一做法的初衷固然是探索建立高效城市管理工作機制,但從實踐來看,私人承包城管造成程序正義和實質(zhì)正義的雙重缺失,帶來了一系列后遺癥,引發(fā)公眾不滿。2011年5月,鄭州市法制辦正式叫停“城管業(yè)務(wù)外包”。而深圳市在遭遇城管外包涉黑案后,也出臺了規(guī)范性文件,進一步明確“協(xié)管員不具有行政管理權(quán)、執(zhí)法權(quán),不得實施行政處罰及采取行政強制措施”。 前車之鑒,本應(yīng)成為后事之師。然而,在多地城管外包做法被質(zhì)疑和叫停的背景下,馬龍縣城管部門依然卻將其作為“先進經(jīng)驗”,在赴外地考察學(xué)習(xí)后成立了這家交通服務(wù)公司,由其負責(zé)認定和處理違停車輛,讓人難以理解。(福建日報) |
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