讓“民告官”不再難還需完善配套機制
2015-09-11 16:48:24? ?來源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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隨著依法治國的全面推進,全社會的法治風(fēng)氣和老百姓的法治意識將會得到明顯增強,可以預(yù)見行政訴訟將成為群眾尋求解決與政府矛盾的主要選擇。如果使得這個通道有效暢通,那么既可以使法治得到有效踐行,也可以減少由于申訴通道缺乏而導(dǎo)致的違法上訪增多問題。 福建省實行的行政案件管轄機制改革,在落實中央司法改革精神的前提下,結(jié)合省內(nèi)實際和司法實踐進行了很好的探索和創(chuàng)新,尤其是跨行政區(qū)域管轄,在現(xiàn)行司法體制下,可以打破地方利益糾葛的藩籬,破除了行政對于司法的干擾以及人情世故對案件受理的影響。 當(dāng)然,新生事物不可能一開始就充分完善的,福建的這項改革在制度設(shè)計上應(yīng)該給予充分肯定,但一些問題從制度實行之初就應(yīng)該得到重視并盡力完善。 一是跨區(qū)域?qū)徖泶嬖诘膯栴}必須得到重視??鐓^(qū)域管轄雖然破解了立案難度和審理客觀公正性上的問題,但也增加了其他工作的難度。由于跨區(qū)域受理案件將難以得到被申訴地區(qū)政府的配合和支持,在證據(jù)收集和具體審理上都會有相當(dāng)難度,案件審理的結(jié)果也會有不小的執(zhí)行難度,不僅會增加行政成本,也同樣難以讓群眾滿意。 二是跨區(qū)域?qū)徖頃?dǎo)致成本增加。無論是在一定區(qū)域內(nèi)實行集中管轄還是設(shè)立片區(qū)進行交叉管轄,群眾想要進行行政申訴都必須要到另一個地方去辦理,期間會產(chǎn)生更多的時間成本和經(jīng)濟成本,特別是對于一些經(jīng)濟條件不好的家庭將會造成一定的負擔(dān),從而讓群眾不愿意選擇法律途徑解決問題。 這方面工作僅靠司法部門恐怕難以解決,必須得到省級黨委政府的合力支持,再建立相應(yīng)的配套機制來確保司法改革的落實。比如,可以把地方政府是否積極配合行政案件審理納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核,可以允許從司法經(jīng)費或行政財政中特列資金給予因跨區(qū)域所產(chǎn)生的相關(guān)費用進行一定比例的補貼,減輕案件審理和執(zhí)行難度,也降低群眾依法辦事的成本,這將會使得改革得到更加有效的推進。 短評:?“民告官”之難更在于執(zhí)行尷尬? 劉建國???? 對于“民告官”案件,作為弱勢方的公民個體,即便最終獲得勝訴,也并不意味著權(quán)利得到實質(zhì)性保護?,F(xiàn)實中,面對判決結(jié)果,某些地方政府并不積極履行義務(wù),而是采取“拖”字訣。作為原告,公民個體不得不向法院申請強制執(zhí)行,然而,某些地方政府對強制執(zhí)行依然不予理睬。尤其是,在某些行政訴訟中,還存在一些不涉及財產(chǎn)義務(wù)的判決內(nèi)容,比如撤銷或履行某種行為。假如,政府不予配合,執(zhí)行工作往往會陷入到尷尬中。?因此,權(quán)利能否得到保障,判決內(nèi)容能否兌現(xiàn),需要執(zhí)行機制的兜底,更需要政府守法意識的提升。從這個方面而言,在今后的司法改革設(shè)計中,還應(yīng)考量執(zhí)行思路和方式是否具有實效,確保權(quán)利保障不成為一句“空話”。 |
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