7月10日,隸屬于安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的中安在線發(fā)布消息:今年上半年,安徽省政府71次被推上被告席。6個(gè)月當(dāng)了71次被告,比去年同期多了30件。安徽省政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴處副調(diào)研員章榮高預(yù)計(jì),5月1日新行政訴訟法實(shí)行后,行政應(yīng)訴案件明顯增多,下半年可能要達(dá)到100件以上。(7月12日《新京報(bào)》) 半年的時(shí)間,安徽省政府就當(dāng)了71次被告。通過半年當(dāng)了71次被告的事實(shí),讓我們看到了法治政府建設(shè)的前行,從“決不允許”到“坦然面對(duì)”,這也是一種前行。但是,這樣的事情,有喜也有憂。 喜的是,政府當(dāng)被告不再稀奇。 民告官在以往的時(shí)候似乎是個(gè)禁區(qū),這也是可以理解的事情。自古以來,官員都是不能接受自己成為被告的。在封建時(shí)代,雖然也接受民告官案件。但是,要想成功民告官,也是要付出代價(jià)的。告官的民首先要品嘗“幾十大板”的不敬之罪。這種對(duì)民告官的“不能接受”,是一種歷史的沿襲,這種觀念是固有的。思想的解放需要一個(gè)過程。如今,政府能接受民告官了,并且可以讓行政官員出庭應(yīng)訴了,這本身就是一種進(jìn)步。 民告官的可喜一面,還體現(xiàn)在法院環(huán)節(jié)的“有案必立”上。在前幾年,雖然民告官案件也是允許的。但是,實(shí)際上也是很困難的,很多案件根本就立不上案。到了法院的立案庭,就被打回來了。暫且不說政府和群眾誰對(duì)了誰錯(cuò)了,問題是連立案的機(jī)會(huì)都沒有,還如何給群眾一次訴說道理的機(jī)會(huì)? 從這個(gè)角度來看,安徽省政府在半年之內(nèi)71次成為被告,其實(shí)是法治社會(huì)建設(shè)的成果,也是法治政府建設(shè)的成果。憂的是,政府當(dāng)被告暴露問題。 單就安徽政府當(dāng)被告來說,上半年是71次成為被告。這個(gè)頻率也反映出了政府在行政環(huán)節(jié)是存在問題的。假如說,所有的環(huán)節(jié)都是依法辦事的,也就會(huì)少了成為被告的機(jī)會(huì)。如果說做到了依法辦事,卻依然成為了被告,也說明存在問題,問題則是政府不能適應(yīng)這個(gè)溝通的時(shí)代。政府要讓群眾接受,就要多溝通,溝通能力的提高則可以有效化解矛盾。有的時(shí)候成為被告,未必是政府錯(cuò)了,而是溝通能力低,導(dǎo)致了矛盾的升級(jí)。 另外一個(gè)憂慮則是,政府當(dāng)被告的案件難審理。安徽省政府當(dāng)了71次被告,只有一次是敗訴的。假如說,這里面沒有絲毫問題,當(dāng)然是值得我們叫好的。勝訴多,如果建立在公平審判上,說明政府的行政工作知道敬畏法律了。問題是,這些政府勝訴的案件真的都沒有問題嗎?對(duì)于民告官的案件判決要更加謹(jǐn)慎,要滴水不漏,否則就會(huì)危害法治社會(huì)。 “71次當(dāng)被告”,是法治社會(huì)的進(jìn)步,是法治政府建設(shè)的果實(shí),也有無盡的憂慮。 |
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