【對(duì)于電動(dòng)車問題，我們確實(shí)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的“兩難”。法律層面上，不治理就將面臨人們的普遍違法，而嚴(yán)格執(zhí)法則面臨經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域受到深遠(yuǎn)影響?！?/p>

今年3月下旬，深圳“禁摩限電”工作開始新一輪的集中整治。行動(dòng)開展10天以來，共查扣電動(dòng)車17975輛、拘留874人。這個(gè)以杜絕涉摩涉電交通事故、保障機(jī)動(dòng)車順利通行和營(yíng)運(yùn)車輛公平競(jìng)爭(zhēng)為目的行動(dòng)，卻在網(wǎng)上掀起熱烈討論——有快遞企業(yè)直言，因派件車輛不敢上路派送和接件，日接件量從8萬件迅速下降到1萬余件；另有一些快遞企業(yè)表示，只能等交警下班后才收派快遞。

對(duì)于城市交通治理，電動(dòng)車可謂老大難問題。一方面，電動(dòng)車因其靈巧便捷成為人們生活中重要交通工具，另一方面，由于電動(dòng)車超標(biāo)車多，安全防護(hù)性差，車主安全意識(shí)、規(guī)則意識(shí)較低等因素，涉電動(dòng)車交通事故在所有交通事故中占較大比重。尤其是餐飲業(yè)、快遞業(yè)等行業(yè)從業(yè)者往往以電動(dòng)車為主要交通工具，而這些從業(yè)者一般缺乏專門的交通培訓(xùn)，同時(shí)，為了增加業(yè)務(wù)量、保障時(shí)效性，通常時(shí)速較快，相關(guān)行業(yè)成為了該類事故的重災(zāi)區(qū)。

1999年我國(guó)形成了電動(dòng)自行車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，其中規(guī)定電動(dòng)自行車“最高時(shí)速不超過20公里，整車質(zhì)量（重量）不大于40公斤”。執(zhí)法實(shí)踐中，不少地方一般以該標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，但嚴(yán)格說來，目前恐怕絕大多數(shù)電動(dòng)自行車都是在超標(biāo)生產(chǎn)、違規(guī)行駛。

實(shí)際上，治理電動(dòng)車不只是簡(jiǎn)單的嚴(yán)格執(zhí)法問題，一定程度上已經(jīng)成為不能回避的社會(huì)問題。這不僅在于對(duì)不少群眾而言，電動(dòng)車出行必不可少，不僅在于當(dāng)前全國(guó)有超過2000家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，有超過500萬工人在此領(lǐng)域就業(yè)，還在于電動(dòng)車對(duì)快遞業(yè)等行業(yè)，已成為不可或缺的生存要素之一，若是“一刀切”禁止，將對(duì)相關(guān)行業(yè)造成重大影響，乃至間接阻礙制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不得不說，對(duì)于電動(dòng)車問題，我們確實(shí)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的“兩難”。法律層面上，不治理就將面臨人們的普遍違法，而嚴(yán)格執(zhí)法則面臨經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域受到深遠(yuǎn)影響。社會(huì)層面上，一方面電動(dòng)車引發(fā)事故、糾紛不斷，另一方面，若是大搞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，將導(dǎo)致民意反彈、反對(duì)，同時(shí)，執(zhí)法力量畢竟有限，相關(guān)行業(yè)選擇夜間出行以逃避執(zhí)法，恐怕更將引發(fā)更大的安全隱患。

電動(dòng)車發(fā)展到如今狀況，已經(jīng)到了宜疏不宜堵的境況。國(guó)家質(zhì)檢總局于2009年12月公布《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》規(guī)定，超過上述標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車要“劃入機(jī)動(dòng)車范疇”。然而，這一標(biāo)準(zhǔn)僅是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，也因標(biāo)準(zhǔn)過低遭到了行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)輿論等不少民間力量的抵制。必須意識(shí)到，電動(dòng)車的事故殺傷力有時(shí)已不亞于機(jī)動(dòng)車，卻得不到相似的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，終將成為公共安全的頑疾。將失控的電動(dòng)車重新納入法治范疇，這不僅不是在禁止或限制電動(dòng)車，更是為了讓電動(dòng)車行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和健康發(fā)展。

這就需要將電動(dòng)車，按照自用或是貨用制定出更為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確實(shí)超標(biāo)的電動(dòng)車，則須嚴(yán)格納入機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。一方面，在生產(chǎn)端采取嚴(yán)格準(zhǔn)入，將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的廠家予以取締或產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車的使用者，也須采取駕照制度，在簡(jiǎn)化流程的基礎(chǔ)上，對(duì)使用者進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)與技術(shù)考察，同時(shí)給出必要的過渡緩沖期。