15歲的自閉癥少年雷文鋒于2016年8月8日在深圳走失,12月3日死于韶關(guān)市新豐縣人民醫(yī)院。從離家出走到死亡的這100多天里,雷文鋒輾轉(zhuǎn)于派出所、醫(yī)院、救助站、托養(yǎng)中心等地。目前,相關(guān)責(zé)任人已被采取強制措施。(3月20日《新京報》) 盡管各個環(huán)節(jié)的責(zé)任還未最后認定,但從報道的情況看,新豐縣練溪托養(yǎng)中心在雷文鋒之死中應(yīng)該是有責(zé)任的。據(jù)當?shù)貧泝x館的記錄,今年1月到2月18日,49天內(nèi)由該托養(yǎng)中心送來的死者達20人。另據(jù)廣東某地方救助站相關(guān)知情人透露,該站2011年至今共向練溪托養(yǎng)中心送去200多人托養(yǎng),截至今年3月,6年內(nèi)死亡近百人。托養(yǎng)中心不是臨終康復(fù)中心,高達50%的死亡率令人不寒而栗,也足以證明該托養(yǎng)中心的內(nèi)部管理和運行機制存在很大的問題。 新豐縣練溪托養(yǎng)中心應(yīng)該負上它該負的責(zé)任,但它肯定不是問題的全部。中國政府采購網(wǎng)公開信息顯示,2015年7月,練溪托養(yǎng)中心中標了東莞市救助站流浪乞討人員臨時安置服務(wù)項目,服務(wù)時間為兩年。練溪托養(yǎng)中心從政府手中獲得了合法經(jīng)營權(quán),如果它是雷文鋒之死的最大推手,那么我們也應(yīng)該問問:政府究竟購買了怎樣的服務(wù)? 購買公共服務(wù)是政府采購的一種,從理性經(jīng)濟人的角度出發(fā),政府理所當然希望買到質(zhì)優(yōu)價廉的公共服務(wù),而公共服務(wù)的提供者則希望得到更多的利益。但“質(zhì)優(yōu)價廉”很多時候有著極大的彈性空間,如果沒有相關(guān)的制度約束和監(jiān)管機制,尤其是公共服務(wù)與政府部門實際上并沒有直接的利益關(guān)聯(lián)時,政府就可能盲目追求“價廉”而非質(zhì)優(yōu)。練溪托養(yǎng)中心之所以能夠中標這個流浪乞討人員臨時安置服務(wù)項目,就是因為它在三家競標單位中報價最低,并以“低價”這個殺手锏,在多個地方屢屢得手。由此來看,對于政府購買的公共服務(wù),我們有必要更為審慎的評估和認定。 雷文鋒之死,除了要追責(zé)具體的責(zé)任人,還需全面反思和整飭“價低者得”的公共服務(wù)購買體制。政府購買公共服務(wù)不應(yīng)該是“銀貨兩訖”式的一錘子買賣,而應(yīng)把監(jiān)管滲透到每一個環(huán)節(jié)。為完善政府采購,美國國會和有關(guān)部門制定了大約500種法律法規(guī)。早在2013年,我國也曾提出,要建立嚴格的監(jiān)督評價機制,全面公開購買服務(wù)的信息,建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制,評價結(jié)果向社會公布。但眼下而言,政府購買公共服務(wù)還處于非常粗放、隨意的狀態(tài)。這種局面必須盡快改變,畢竟我們都不希望看到第二個雷文鋒。 |
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