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今日面對(duì)危險(xiǎn)的公路，危險(xiǎn)的食品，乃至危險(xiǎn)的空氣，我們只有強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，透明調(diào)查結(jié)果，及時(shí)處理事故責(zé)任人，讓一切擔(dān)負(fù)安全責(zé)任的官員保持謹(jǐn)嚴(yán)和敬畏之心，才有可能防止事故密集頻發(fā)，進(jìn)而消除公眾的焦慮。

公路很危險(xiǎn)，公眾很焦慮。

人們還沒(méi)有從哈爾濱陽(yáng)明灘大橋匪夷所思的翻塌事件中平靜下來(lái)，8月26日，包茂高速公路陜西安塞境內(nèi)和滬蓉高速公路四川廣安境內(nèi)，接連發(fā)生兩起交通事故，一共奪去47人生命。走路坐車(chē)有風(fēng)險(xiǎn)，不是不知道，讓人無(wú)法理解無(wú)法忍受的，是橋可以如此輕易就倒掉，走在路上怎么越來(lái)越像賭命——— 什么費(fèi)都交了，什么錯(cuò)都沒(méi)犯，但走著走著，還是沒(méi)能到達(dá)終點(diǎn)？

由于包茂高速車(chē)禍死亡人數(shù)超30人，已構(gòu)成特別重大事故，國(guó)務(wù)院專(zhuān)派調(diào)查組，其負(fù)責(zé)人表示：“此次事故的教訓(xùn)非常深刻，令人非常痛心，要認(rèn)真嚴(yán)肅地查處……而且要總結(jié)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，防止類(lèi)似悲劇再次發(fā)生?！?/p>

這樣的表態(tài)痛切而沉重，但公眾要求的，遠(yuǎn)比表態(tài)更多，因?yàn)槭鹿手螅c此相似的表態(tài)已經(jīng)夠多了。如果這么高級(jí)別官員，這么沉痛的表態(tài)，都不能改變此類(lèi)事故頻發(fā)局面，那么，“總結(jié)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度”云云，從何談起？類(lèi)似悲劇，又怎么可能被防止？血的教訓(xùn)不能為道路安全敲響警鐘——— 這，是令公眾最為不安的根源。

有關(guān)幾起事故的信息不斷被媒體披露出來(lái)：據(jù)天津北方網(wǎng)消息，哈爾濱翻塌大橋的監(jiān)理公司，在2008年已經(jīng)被紅牌警告過(guò)；上?！稏|方早報(bào)》報(bào)道，在包茂高速上發(fā)生事故的雙層臥鋪車(chē)，安全性其實(shí)一直存在巨大隱患，在最近17個(gè)月內(nèi)至少發(fā)生了6起事故，造成140人遇難，國(guó)外運(yùn)營(yíng)者多不敢采用這種設(shè)計(jì)，因此雙層臥鋪車(chē)為中國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)所獨(dú)有。

如果沒(méi)有這些真相的揭露，我們也許會(huì)在哀嘆和不解中繼續(xù)混沌下去：好好的，橋怎么就塌了？大巴撞車(chē)，怎么幾乎整車(chē)人都會(huì)喪命？原來(lái)，危機(jī)早已潛藏于路，我們踏上的，是預(yù)埋地雷的危險(xiǎn)之旅！

更可怕的是事故發(fā)生后，連找到責(zé)任人都很困難！以陽(yáng)明灘大橋事故為例，盡管原因還在調(diào)查，但從事故發(fā)生后的種種“反應(yīng)”，我們還是看到了一個(gè)隱約而慣見(jiàn)的“模式”——— 不著邊際的推諉解釋?zhuān)瑢?duì)質(zhì)疑的抗拒壓制，以及責(zé)任人身份的秘而不宣……這些“手法”，在以往事故中總是一再被復(fù)制，以至成為一些官員得心應(yīng)手的首選“策略”。然而，這些真能向公眾交代過(guò)去嗎？歷經(jīng)千百年的趙州橋、盧溝橋至今沒(méi)有倒掉，而我們近年投資巨大、屢屢獲獎(jiǎng)的橋竟然成為短命橋，這能說(shuō)正常嗎？

經(jīng)常聽(tīng)到這種慨嘆：這么大事故，死這么多人，過(guò)幾個(gè)月就全忘了，下一次慘痛依舊原因依舊。是中國(guó)人健忘，不懂得吸取教訓(xùn)嗎？當(dāng)然不是。由于目前事故追究和問(wèn)責(zé)制度對(duì)公眾而言，仍是單向的、封閉的，一些官員為了逃避責(zé)任，可以千方百計(jì)干擾和阻撓事故調(diào)查。更有一些地方官員為維護(hù)政績(jī)，常常以穩(wěn)定為幌，對(duì)事故不允許披露，不允許質(zhì)疑，這種隱瞞真相的做法，不僅不能帶來(lái)社會(huì)情緒穩(wěn)定，反而切斷了反思和彌補(bǔ)的寶貴機(jī)會(huì)。而公眾由于對(duì)問(wèn)責(zé)追責(zé)都無(wú)力干預(yù)，則只留下深深焦慮。每一次事故的后遺癥，都令這焦慮不斷堆積，最終形成一種不信任慣性。

當(dāng)“道路焦慮”成為一種巨大的社會(huì)心理壓力，必須直面其產(chǎn)生根源，否則無(wú)以紓解也無(wú)以根除。8月27日，《人民日?qǐng)?bào)》官方微博發(fā)表評(píng)論：“后發(fā)趕超的今日中國(guó)，需要一定的速度。然而，高鐵世界第一也好，高速公路世界第二也罷，一切速度都是為了人的幸福。人沒(méi)了，速度還有什么意義？一日千里的現(xiàn)代化途中，不能只迷戀文明的成果，忽視‘文明的風(fēng)險(xiǎn)’?！闭\(chéng)哉斯言。今日面對(duì)危險(xiǎn)的公路，危險(xiǎn)的食品，乃至危險(xiǎn)的空氣，我們只有強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，透明調(diào)查結(jié)果，及時(shí)處理事故責(zé)任人，讓一切擔(dān)負(fù)安全責(zé)任的官員保持謹(jǐn)嚴(yán)和敬畏之心，才有可能防止事故密集頻發(fā)，進(jìn)而消除公眾的焦慮。

□本報(bào)評(píng)論員 劉采萍

26日凌晨發(fā)生在延安的特大交通事故正在緊急調(diào)查之中，國(guó)務(wù)院表示一定要嚴(yán)厲追責(zé)，善后安置工作同時(shí)進(jìn)行，賠付標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有初步方案。兩方面都要到位，讓遇難者家屬滿意，讓公眾滿意，這是無(wú)異議的。

這是今年以來(lái)，在我國(guó)發(fā)生的第7起死亡超過(guò)10人的特大道路交通事故。長(zhǎng)途客車(chē)的安全管理，引起了全社會(huì)的反思。這樣的悲劇能不能避免，怎樣避免，是很自然的疑問(wèn)。細(xì)節(jié)的問(wèn)題上，例如長(zhǎng)途臥鋪車(chē)是否應(yīng)該完全退市、凌晨強(qiáng)制休息利弊如何，都引起了討論。

事實(shí)上，不僅是長(zhǎng)途客車(chē)，中國(guó)的道路交通安全的整體狀況都令人堪憂。目前，道路交通事故已經(jīng)成為威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“第一害”。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)交通事故死亡人數(shù)占總事故死亡人數(shù)的75%以上，死傷人數(shù)連續(xù)十年高居世界第一。而就在這起事故發(fā)生的同天下午，滬蓉高速?gòu)V安段又發(fā)生一起追尾事故，造成11人死亡。

車(chē)輛的迅猛增加是發(fā)展的見(jiàn)證，高頻率的事故則不應(yīng)是其中的代價(jià)，說(shuō)明我們的管理水平和能力落后于發(fā)展速度。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，交通事故主要被看作意外，事故原因和責(zé)任主要?dú)w于駕駛員，但現(xiàn)在，我們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，它應(yīng)當(dāng)是社會(huì)安全管理的一環(huán)，生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、政府主管部門(mén)都對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。

事實(shí)上，道路交通安全只是整個(gè)社會(huì)安全層面的一個(gè)縮影，它所暴露出來(lái)的問(wèn)題，為社會(huì)安全體系中所共有。在生產(chǎn)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、食品安全、醫(yī)療安全等與我們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，安全事故都在頻頻發(fā)生，影響著人們對(duì)社會(huì)安全的信心。

每一個(gè)領(lǐng)域都有相應(yīng)的安全規(guī)范和獨(dú)特的安全管理要求，需要檢討、整頓、改進(jìn)。但仍有必要總體上來(lái)思考社會(huì)安全管理。重效益和利益而輕安全，這幾乎是所有領(lǐng)域安全管理的頑疾。

對(duì)于安全生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō)，是缺乏嚴(yán)格的自我管理，不能自覺(jué)遵守規(guī)章制度，其對(duì)利益的訴求大于對(duì)安全的考量，加之違法成本較低，許多人膽敢鋌而走險(xiǎn)。

行政管理體系作為監(jiān)管者，或者缺少管理規(guī)范，或者是有制度而落實(shí)難，有的甚至姑息違法者，大搞權(quán)力尋租。雖然現(xiàn)在對(duì)安全監(jiān)管十分重視，但安全意識(shí)還是往往讓位于政績(jī)，很難形成持續(xù)有效的高強(qiáng)度安全監(jiān)管，“運(yùn)動(dòng)式”監(jiān)管非常普遍，運(yùn)動(dòng)起來(lái)一陣風(fēng)，運(yùn)動(dòng)過(guò)后陷入松懈。對(duì)于政府監(jiān)管，鮮有獨(dú)立機(jī)構(gòu)或權(quán)力制約機(jī)制，做出檢查和督促，這也導(dǎo)致了制度監(jiān)管上的隨意性。

無(wú)論是自我管理，還是制度監(jiān)管，如何使安全成為頭頂?shù)倪_(dá)摩克斯之劍，時(shí)刻不能懈怠，讓社會(huì)安全管理保持穩(wěn)定的效率和強(qiáng)度，是反思安全事故必須面對(duì)的問(wèn)題。

大概人們?cè)谶@個(gè)即將結(jié)束的8月看到了過(guò)多匪夷所思的事故，以致有人竟然感嘆“活著真是奇跡”。

在8月26日凌晨的包茂高速公路上，36條鮮活的生命，因?yàn)橐粓?chǎng)突如其來(lái)的追尾事故，迅速消逝在可怕的大火中。而這起慘烈的事故，是在已有多起重特大臥鋪客車(chē)事故、幾大部門(mén)有針對(duì)性地出臺(tái)了多條安全舉措、三令五申的情況下發(fā)生的。

在哈爾濱，一座通車(chē)不到一年的大橋引橋因?yàn)椤俺d”而垮塌；此前，該市城區(qū)還發(fā)生數(shù)起地面塌陷事故，“有人走著走著就消失了”。

在大連，一名騎車(chē)少年因突然的地陷而悲慘地掉入熱力井中；在石家莊，有市民在一個(gè)雨夜竟然因?yàn)榫坝^燈漏電而死亡；在南京，鬧市區(qū)廣告牌從樓頂突然倒下，致行人死傷……

其實(shí)8月實(shí)在不是一個(gè)奇特的月份，類(lèi)似的事故此前都早有預(yù)演，然而它們依然堂而皇之地、令人瞠目結(jié)舌地在這個(gè)月里密集爆發(fā)。

類(lèi)似“活著真是奇跡”的感嘆毫無(wú)疑問(wèn)是夸張的，但人們用這種夸張來(lái)表達(dá)對(duì)這種本不該發(fā)生的“意外死”的悲憤、黑色幽默的調(diào)侃，以及對(duì)自身安全境況的焦慮。

旨在為民眾謀福祉的基礎(chǔ)或服務(wù)設(shè)施，卻可能成為突發(fā)奪命的罪魁，這不免讓人有一種人人自危的緊迫感和痛切感。這樣的事故，不同于礦山事故、工地事故或工廠生產(chǎn)事故，并不僅僅威脅到某個(gè)特定群體，而是在很大程度上，無(wú)論貧窮富貴，無(wú)論精英草根，人人有“份”；這樣的事故，也不同于地震、泥石流等自然災(zāi)害，它沒(méi)有地域分別，而可能發(fā)生在每個(gè)城市，每條道路，可能就發(fā)生在你我身上。

這些致命的事故，看似偶發(fā)，卻不能也不該以“意外”來(lái)一言蔽之。究其深層原因，大多是職責(zé)懈怠、誠(chéng)信缺失、監(jiān)管缺位、利益至上以及各種潛規(guī)則橫行所結(jié)出的惡果，是公共治理內(nèi)在混亂所體現(xiàn)出來(lái)的外在病征。

這些病征在不同地方、不同領(lǐng)域、以不同的表現(xiàn)形式頻繁出現(xiàn)，極大地侵蝕著民眾的安全感。人們不免發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有人是孤島，安全感最終并不取決于個(gè)人奮斗或自我保護(hù)，并不來(lái)自于才識(shí)、財(cái)富或權(quán)勢(shì)，而來(lái)自讓人放心的食品、良好的治安、人與人之間的互信，以及最少數(shù)量的“意外”……而這些，歸根結(jié)底，都來(lái)自公共治理的良善和有效。

每一場(chǎng)事故都是對(duì)預(yù)防、監(jiān)管、應(yīng)急、救援、問(wèn)責(zé)、修正等公共治理機(jī)制的一次挑戰(zhàn)和詰問(wèn)；每一個(gè)環(huán)節(jié)，治理者都需要向民眾交出令人滿意的答卷，從而贏得民眾的信任，給民眾以安全感。

誠(chéng)然，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“奇跡”做大了蛋糕，讓越來(lái)越多的人可以分享到發(fā)展的成果；也誠(chéng)然，如果僅從數(shù)字而言，享受到發(fā)展成果的人數(shù)當(dāng)然超過(guò)那些死于“意外”的人數(shù)，但這些都不構(gòu)成理由，不能因此漠視哪怕一個(gè)公民的非正常死亡。

解決了溫飽問(wèn)題的中國(guó)人，近年來(lái)特別熱衷于追求“幸福感”，于是各種各樣的幸福指數(shù)排行榜便層出不窮，比如最近發(fā)布的“2012中國(guó)最具幸福感城市排行榜”。這樣的排行榜是喜慶的，可以衡量發(fā)展的成果，當(dāng)然也有助于考評(píng)發(fā)展的質(zhì)量。但我好奇的是，我們是不是需要一份不那么喜慶、卻別有價(jià)值的“最安全城市排行榜”？

沒(méi)有安全感，哪來(lái)真正的幸福感？“安全感”這個(gè)詞當(dāng)然不如“幸福感”那樣錦上添花，但卻是一把底線標(biāo)尺。要讓生活更美好，必須先讓生活更安全。

昨天凌晨2時(shí)40分許，延安包茂高速公路發(fā)生長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)追尾甲醇車(chē)引發(fā)爆炸的特大交通事故。短短數(shù)分鐘內(nèi)36名乘客被熊熊烈焰吞噬，3名僥幸逃生的乘客2人重傷1人輕傷。國(guó)務(wù)院在第一時(shí)間成立事故調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

“8·26”慘案發(fā)生時(shí)，“6·20”事故的悲愴尚未從人們的記憶中抹去。今年6月20日，也是凌晨2時(shí)許，“閩DY5719”大客車(chē)，行至沈海高速福建霞浦縣境內(nèi)時(shí)發(fā)生側(cè)翻墜崖，致乘客17人死亡3人受傷。而去年7月22日凌晨4時(shí)許，京珠高速車(chē)燃事故則致死乘客41人。兩年內(nèi)，凌晨時(shí)分行使的長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)相繼發(fā)生3起特大交通事故，總共造成94名乘客罹難，令人對(duì)長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)安全的監(jiān)管提出強(qiáng)烈質(zhì)疑！

去年“7·22”慘案發(fā)生2天后，交通部作出對(duì)全國(guó)臥鋪客車(chē)實(shí)行特別監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車(chē)必須強(qiáng)制安裝車(chē)載視頻裝置，由企業(yè)隨時(shí)監(jiān)控車(chē)廂內(nèi)情況；第二，針對(duì)凌晨3時(shí)至4時(shí)事故高發(fā)的情況，對(duì)超長(zhǎng)途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車(chē)，推行凌晨2時(shí)至5時(shí)臨時(shí)停車(chē)休息措施。然而，無(wú)論是今年“6·20”事故，還是昨天的“8·26”慘案，交通部?jī)蓷l特別監(jiān)管措施均未得到有效落實(shí)。據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)資料，眼下惟一發(fā)文執(zhí)行交通部特別監(jiān)管措施的只有江蘇省，至于相應(yīng)的上路監(jiān)管是否做到了常態(tài)化，則不得而知。

長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)屢屢在凌晨時(shí)分發(fā)生重特大慘案，工信部等亦出臺(tái)相應(yīng)措施。去年12月底，工信部會(huì)同公安部聯(lián)合發(fā)布632號(hào)令，規(guī)定在臥鋪客車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布前，工信部暫停受理臥鋪客車(chē)新產(chǎn)品申報(bào)《公告》；自今年3月1日起，相關(guān)臥鋪客車(chē)產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售，工信部暫停全部臥鋪客車(chē)產(chǎn)品《公告》，公安機(jī)關(guān)、交管部門(mén)暫停辦理臥鋪客車(chē)注冊(cè)登記。

此舉曾一度被媒體輿論解讀為長(zhǎng)途臥鋪車(chē)將在五六年后退出客運(yùn)市場(chǎng)（按現(xiàn)有臥鋪客車(chē)的使用年限推算）。其實(shí)，632號(hào)令只是“暫停令”而非“退市令”，長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)是否退市及何時(shí)退市，并非工信部和公安部可以單獨(dú)左右，必須在國(guó)務(wù)院層面統(tǒng)一作出相關(guān)決斷后才能做出定論。

長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)在國(guó)內(nèi)興起，是改革開(kāi)放之初市場(chǎng)禁錮被打破，人流、物流開(kāi)始大流動(dòng)的必然產(chǎn)物。亦是當(dāng)時(shí)鐵路客運(yùn)和航空客運(yùn)很不發(fā)達(dá)，民用交通網(wǎng)絡(luò)一時(shí)半會(huì)難以成網(wǎng)的必要補(bǔ)充。此外，長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)的底層通常設(shè)有空間較大的貨運(yùn)“肚兜”，相對(duì)于坐火車(chē)與乘飛機(jī)，乘客可攜帶更多隨車(chē)貨物和行李。因此，盡管其安全性一直讓人提心吊膽，但依然是眾多長(zhǎng)途乘客出行時(shí)的“無(wú)奈首選”。有鑒于此，截至去年末，全國(guó)仍有臥鋪客車(chē)3萬(wàn)余輛、客位近100萬(wàn)個(gè)，線路5000余條，主要承擔(dān)國(guó)內(nèi)800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)，覆蓋全國(guó)各地。

考慮到長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)發(fā)生事故屢屢傷及乘客生命，且今日國(guó)內(nèi)由高速公路、干支線航空、高鐵、動(dòng)車(chē)、特快、直快所共同構(gòu)筑的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)發(fā)達(dá)便捷，無(wú)論是發(fā)車(chē)班次和線路覆蓋密度，與多年前皆今非昔比，我們向有關(guān)部門(mén)慎重提出如下建議：一是果斷淘汰長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)，5年自然淘汰時(shí)間太久，理當(dāng)只爭(zhēng)朝夕！二是在過(guò)渡期內(nèi)，迅速頒行長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)技術(shù)安全新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高門(mén)檻，同時(shí)加大長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)市場(chǎng)安全監(jiān)管，實(shí)行真正嚴(yán)厲的安全追責(zé)制度，以最大限度地保障廣大乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。

我國(guó)臥鋪客車(chē)的數(shù)量只占大客車(chē)的1%左右，但其在事故中的死亡人數(shù)比例高達(dá)10%。

26日2時(shí)40分左右，陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路發(fā)生一起特大交通事故，一輛雙層臥鋪客車(chē)和一輛裝有甲醇的罐車(chē)追尾，兩車(chē)起火。截至26日下午，事故造成客車(chē)上36人死亡、3人受傷。

為逝者祈禱，為傷者祈福。心香一炷，祭奠延安特大交通事故中逝去的36條生命！

災(zāi)難不期而至，臥鋪大客車(chē)高速撞上滿載易燃化學(xué)品的罐車(chē)，車(chē)頭深嵌前車(chē)，車(chē)門(mén)變形，和酒精一樣易燃的甲醇液體迅速包圍客車(chē)，發(fā)生激烈燃燒，許多處于凌晨熟睡狀態(tài)的旅客，瞬間陷入火海之中……“奪命臥鋪”成為活生生的“人間地獄”，何其慘烈！

又是臥鋪客車(chē)，又是凌晨時(shí)段，又是跨省奔行，又造成重大人員傷亡……近年來(lái)，一幕幕悲劇，一條條生命，一次次刺痛，讓我們喘不過(guò)氣來(lái)。今年6月20日凌晨，沈海高速公路，一輛由無(wú)錫駛往廈門(mén)的雙層臥鋪客車(chē)墜入36米深的山谷，17人死亡，28人受傷；去年3月16日凌晨，山西臨汾一輛跨省運(yùn)營(yíng)的雙層臥鋪客車(chē)發(fā)生碰撞，12人死亡；去年7月22日凌晨，京港澳高速公路，一輛中型客車(chē)起火后燃燒，41人死亡。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)發(fā)生的27起一次死亡10人以上交通事故，跨省長(zhǎng)途有8起，凌晨和午后疲勞駕駛14起，800公里以上客運(yùn)班線約占重特大事故的27.5%。雖然，“8·26”特大交通事故具體原因仍未明朗，但三個(gè)危險(xiǎn)因素盡占，事故偶然亦必然。

臥鋪客車(chē)再度成為眾矢之的。我國(guó)臥鋪客車(chē)的數(shù)量只占大客車(chē)的1%左右，但其在事故中的死亡人數(shù)比例高達(dá)10%。若從死亡人數(shù)看，它的危險(xiǎn)系數(shù)是普通大客車(chē)的10倍。正因?yàn)榇耍@種重心高、過(guò)道窄、車(chē)門(mén)少，一旦發(fā)生事故損失慘重的臥鋪客車(chē)近年屢受社會(huì)詬病。不難想象，如果這次特大交通事故的臥鋪車(chē)的后部多一道車(chē)門(mén)，并能及時(shí)打開(kāi)，恐怕生還的人數(shù)會(huì)有所增加。公安部門(mén)亦于去年出臺(tái)規(guī)定，從今年3月起暫停這類(lèi)客車(chē)登記，這意味著數(shù)年后臥鋪車(chē)將退出公路客運(yùn)市場(chǎng)。規(guī)定一出，諸多生產(chǎn)及運(yùn)輸企業(yè)表示不滿。試問(wèn)企業(yè)，還要用多少生命，才能喚起對(duì)客車(chē)安全的重視？

臥鋪客車(chē)問(wèn)題尚屬質(zhì)量范疇，凌晨行車(chē)、疲勞駕駛則是人為因素。凌晨2時(shí)至5時(shí)左右，是人一天中最為疲勞、困乏、睡意最濃的時(shí)段，無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)證明這個(gè)時(shí)段開(kāi)車(chē)最為危險(xiǎn)。鑒于去年國(guó)慶期間全國(guó)連續(xù)發(fā)生多起凌晨行車(chē)導(dǎo)致特大交通事故，公安部于去年10月9日連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，要求各地交警對(duì)凌晨2時(shí)到5時(shí)營(yíng)運(yùn)的臥鋪客車(chē)，就近引導(dǎo)至站點(diǎn)停車(chē)休息。山西隨后規(guī)定，禁止跨省運(yùn)營(yíng)的雙層臥鋪客車(chē)在每晚8時(shí)至次日6時(shí)駛?cè)肷轿骶硟?nèi)高速公路。顯然，制造“8·26”特大交通事故的客運(yùn)企業(yè)和駕駛員并沒(méi)有重視這個(gè)問(wèn)題，凌晨2時(shí)40分仍在路上疾馳。

另一個(gè)反思點(diǎn)，在于跨省公路長(zhǎng)途客運(yùn)。公路客運(yùn)由于票價(jià)較低，滿足了部分低端市場(chǎng)，而且，跨省長(zhǎng)途客運(yùn)，路線長(zhǎng)、路況復(fù)雜，對(duì)車(chē)輛、駕駛員要求高，爭(zhēng)分奪秒、長(zhǎng)途跋涉加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。800公里以上客運(yùn)班線約占重特大事故的27.5%，充分說(shuō)明這一點(diǎn)。

死者已矣，生者當(dāng)自強(qiáng)。對(duì)“8·26”特大交通事故進(jìn)行深刻反思，并汲取教訓(xùn)，以絕后患，才是對(duì)逝者最好的紀(jì)念。

長(zhǎng)途客運(yùn)司機(jī)不能拿自己的生命開(kāi)玩笑，更不能拿乘客安全開(kāi)玩笑，而要保證安全行駛，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法規(guī)乃最基本的要求。

8月26日凌晨2點(diǎn)40許，陜西延安境內(nèi)，一輛臥鋪客車(chē)與運(yùn)送甲醇的貨車(chē)發(fā)生追尾碰撞，引發(fā)甲醇泄漏起火?？蛙?chē)上包括司機(jī)共有39人，其中36人遇難。

事發(fā)時(shí)，大多乘客正在熟睡。36條生命在突如其來(lái)的災(zāi)難中離開(kāi)人世，整輛客車(chē)燒得只?？蚣?，這樣的場(chǎng)景何其慘烈，這樣的教訓(xùn)何其慘痛！當(dāng)務(wù)之急，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快確認(rèn)遇難者身份，妥善做好善后工作，并盡快展開(kāi)事故責(zé)任調(diào)查。

從目前披露的情況看，甲醇罐車(chē)應(yīng)屬正常行駛，臥鋪客車(chē)也未超員。但現(xiàn)場(chǎng)客車(chē)剎車(chē)痕跡只有10米左右，客車(chē)嵌入罐車(chē)2米左右。由此或可推斷：客車(chē)當(dāng)時(shí)行駛速度很快，有超速或疲勞駕駛之嫌。

無(wú)論是超速還是疲勞駕駛，都是長(zhǎng)途客運(yùn)大忌。針對(duì)超速超員超載和疲勞駕駛（即“三超一疲勞”）等違法現(xiàn)象，去年11月起，公安部在全國(guó)開(kāi)展了為期5個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)背景是，去年10月全國(guó)接連發(fā)生多起特大交通事故。今年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》再度明確，要嚴(yán)格控制1000公里以上跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)剛剛過(guò)去，清理整頓還在進(jìn)行期間發(fā)生的這起車(chē)禍再次敲響警鐘：無(wú)論何時(shí)都不能放松客運(yùn)安全管理。特別是，要嚴(yán)格禁止長(zhǎng)途客車(chē)司機(jī)疲勞駕駛，消除安全隱患，保障乘客安全。在這方面，國(guó)內(nèi)許多地方都在推行“強(qiáng)制休息”措施。國(guó)務(wù)院文件也要求，要確?？瓦\(yùn)駕駛?cè)死塾?jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘。但從執(zhí)行情況看，一些地方仍以批評(píng)教育為主，并未對(duì)“強(qiáng)制休息”采取強(qiáng)制措施。

對(duì)“三超一疲勞”等違法行為，有必要像抓酒駕那樣加大整治力度，將專(zhuān)項(xiàng)行為變?yōu)槌B(tài)執(zhí)法，常抓不懈。在“醉駕入刑”前，許多人對(duì)這一新規(guī)既抱以期待，又覺(jué)得難以執(zhí)行。事實(shí)上，有數(shù)據(jù)顯示，醉駕入刑半年，酒駕等違法行為同比下降了47.9%?？梢?jiàn)，只要法規(guī)明確、執(zhí)行嚴(yán)格，“三超一疲勞”現(xiàn)象就能得到明顯遏制。長(zhǎng)途客運(yùn)司機(jī)不能拿自己的生命開(kāi)玩笑，更不能拿乘客安全開(kāi)玩笑，而要保證安全行駛，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法規(guī)乃最基本的要求。

這起事故也讓人對(duì)臥鋪客車(chē)的安全性提出質(zhì)疑。事實(shí)上，臥鋪客車(chē)安全性低問(wèn)題已受到有關(guān)方面重視。去年11月，工信部和公安部聯(lián)合發(fā)布的“632號(hào)文件”規(guī)定，在臥鋪客車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布前，臥鋪客車(chē)產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售，暫停辦理臥鋪客車(chē)注冊(cè)登記。這應(yīng)是為臥鋪客車(chē)退出超長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)埋下伏筆。這起事故的發(fā)生，警示相關(guān)工作應(yīng)加快進(jìn)行，以盡快消除長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)的安全隱患。

本報(bào)特約評(píng)論員魏英杰

延安特大車(chē)禍發(fā)生在2點(diǎn)多，恰巧就在公安部規(guī)定的2時(shí)到5時(shí)“休息時(shí)間”段內(nèi)，為何出事的客車(chē)能夠上路？?jī)?nèi)蒙古和陜西相關(guān)部門(mén)在客運(yùn)安全監(jiān)管上是否存在失職？

昨日凌晨，陜西延安境內(nèi)的包茂高速公路，一輛雙層臥鋪客車(chē)和一輛裝有甲醇的罐車(chē)追尾起火，36人遇難。涉事客車(chē)上有39個(gè)座位，事故發(fā)生后僅3人逃生。國(guó)務(wù)院已組成調(diào)查組，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

這是繼去年7月22日京珠高速客車(chē)起火事故以來(lái)，又一起長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)特別重大安全事故。事故的慘烈程度不亞于京珠高速事故：成噸的甲醇大量泄漏起火，火海中客車(chē)瞬間成了人間地獄。

去年，京珠高速發(fā)生一起因旅客攜帶易燃品而導(dǎo)致的臥鋪車(chē)火災(zāi)事故，造成41人死亡。該事故暴露出長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)安全隱患，工信部和公安部為此聯(lián)合發(fā)文，要求在臥鋪客車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前，暫停臥鋪客車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售。而對(duì)于運(yùn)營(yíng)中的臥鋪客車(chē)，公安部要求“對(duì)凌晨2時(shí)到5時(shí)營(yíng)運(yùn)的臥鋪客車(chē)，就近引導(dǎo)到服務(wù)區(qū)或客運(yùn)站停車(chē)休息”。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間段駕駛員易困，容易導(dǎo)致車(chē)禍發(fā)生。

但是，延安特大車(chē)禍發(fā)生在2時(shí)之后，恰巧就在2時(shí)到5時(shí)的休息時(shí)間段內(nèi)，為何出事的客車(chē)能夠上路？

出事的客車(chē)為內(nèi)蒙古呼和浩特市運(yùn)輸集團(tuán)公司所有，而去年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)也發(fā)文推行臥鋪客車(chē)停車(chē)休息制度，那么呼和浩特市運(yùn)輸集團(tuán)公司是如何執(zhí)行這一制度的？對(duì)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行停車(chē)休息制度的情況，內(nèi)蒙古相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有做過(guò)認(rèn)真核查？

此次事故的發(fā)生地在陜西，陜西省去年同樣發(fā)布要求停車(chē)休息制度，號(hào)稱(chēng)要用“地毯式”、“車(chē)輪式”等辦法，開(kāi)展臥鋪客車(chē)安全隱患的整治工作，但面對(duì)這場(chǎng)慘禍，所謂的整治是否有“走過(guò)場(chǎng)”之嫌？

如果內(nèi)蒙古相關(guān)部門(mén)能做好相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，如果陜西相關(guān)部門(mén)能在高速公路上加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)令客車(chē)司機(jī)停車(chē)休息。這兩道關(guān)口的任何一道把好了，延安特大車(chē)禍或許就不會(huì)發(fā)生。對(duì)內(nèi)蒙古和陜西相關(guān)部門(mén)在客運(yùn)安全上可能存在的失職瀆職，期待國(guó)務(wù)院調(diào)查組能查個(gè)明白。

其實(shí)，對(duì)于臥鋪客車(chē)安全監(jiān)管，不僅有停車(chē)休息制度，還有著諸多的規(guī)定，如交通運(yùn)輸部規(guī)定，400公里以上必須配備雙駕駛員，公安部也要求，客運(yùn)車(chē)輛每行駛400公里，至少休息20分鐘。問(wèn)題是，這些規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中真正得到執(zhí)行了嗎？如果相關(guān)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，臥鋪客車(chē)安全形勢(shì)大約不會(huì)如此嚴(yán)峻。

臥鋪客車(chē)安全，執(zhí)法部門(mén)不僅要給運(yùn)營(yíng)者“加壓”，也要給自身“加壓”，強(qiáng)化自身的責(zé)任，在日常的監(jiān)督上下足工夫。去年的京珠高速客車(chē)事故后，各地都一度掀起了客運(yùn)安全隱患的整治行動(dòng)，嚴(yán)查臥鋪車(chē)?，F(xiàn)在看來(lái)，這樣的安全整治，難以擺脫運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的窠臼，未能建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

延安特大車(chē)禍，再次為臥鋪客車(chē)安全敲響警鐘。這無(wú)疑表明，臥鋪客車(chē)新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要提速，同時(shí)，在臥鋪客車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的“空當(dāng)期”，決不可出現(xiàn)執(zhí)法的“空當(dāng)期”，各地相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)以此次延安特大車(chē)禍為鑒，推動(dòng)臥鋪客車(chē)安全從集中整治走向常態(tài)管理，全力以赴，為旅客生命安全保駕護(hù)航。