《通知》規(guī)定，代表的產(chǎn)生采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行。這一原則要求，實質(zhì)就在于強調(diào)代表選舉工作必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、真正體現(xiàn)廣大黨員意愿。《通知》還明確規(guī)定了代表產(chǎn)生程序的５個主要環(huán)節(jié)，自始至終貫穿了發(fā)揚黨內(nèi)民主、堅持走群眾路線的要求。５個主要環(huán)節(jié)是： １．推薦提名。推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。基層黨委要根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見遴選上報推薦人選?？h（市）和市（地）黨委要根據(jù)多數(shù)黨組織的意見對推薦人選進行遴選，上報的推薦人選應由全委會討論決定。其他推薦單位也要根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，逐級進行遴選，并召開黨委全委會，討論決定上報的推薦人選。選舉單位召開黨委常委會（工委會議、黨組會議），根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，確定代表候選人初步人選考察對象名單。 ２．組織考察。實行差額考察和考察預告。嚴把思想政治素質(zhì)關，堅持把德的考察放在首位，注重聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見。對所有考察對象都應征求所在單位黨組織以及紀檢機關的意見。 ３．確定代表候選人初步人選名單并公示。選舉單位召開黨委常委會（工委會議、黨組會議），研究提出代表候選人初步人選名單，并在選舉單位范圍內(nèi)以適當方式進行公示，進一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見。代表候選人初步人選名單確定前，應征求同級紀檢機關的意見。對金融機構、企業(yè)等方面的初步人選，還應有針對性地聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關部門的意見。 ４．確定代表候選人預備人選。召開黨委全委會（工委會議、黨組會議），投票確定代表候選人預備人選。根據(jù)實際情況，也可從代表候選人初步人選名單中差額確定代表候選人預備人選。省、自治區(qū)、直轄市黨委全委會召開前，要向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報有關情況并聽取意見。 ５．選舉代表。召開黨代表大會或黨代表會議（工委擴大會議），按多于１５％的差額比例選舉出席十八大代表。 黨的十八大召開前夕，要由十八大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。 在十七大時的基礎上，十八大代表的產(chǎn)生程序進一步提出，實行差額考察，充分聽取黨組織、黨代表、黨員及各個方面的意見，根據(jù)實際情況可從代表候選人初步人選名單中差額確定代表候選人預備人選，等等。這些新要求新措施，使代表產(chǎn)生的程序更加嚴密，是我們黨不斷加強黨內(nèi)民主建設的生動體現(xiàn)。 |
