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■ 桂芳芳 于斌

從9月份起，登記結(jié)婚的新人會(huì)發(fā)現(xiàn)，需要填寫(xiě)的材料中多了一份《個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》。在簽名、按指紋后，這份告知書(shū)將存入婚姻登記檔案一并歸檔保存。

結(jié)婚，怎么就涉及個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)了？這就要和我國(guó)目前正在推動(dòng)建設(shè)的婚姻登記信用系統(tǒng)有關(guān)了。

婚姻登記信用系統(tǒng)，基于去年31個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》建立，包括失信名單的建立和懲戒措施的執(zhí)行。根據(jù)備忘錄，民政部將建立全國(guó)婚姻登記信用信息平臺(tái)和嚴(yán)重失信名單，并聯(lián)合其他部門(mén)執(zhí)行懲戒措施。

哪些是婚姻失信行為

風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)的主要內(nèi)容，就是告知婚姻登記的當(dāng)事人，如果有以下4種行為，將被列入婚姻登記嚴(yán)重失信名單：

1. 使用偽造、變?cè)旎蛘呙坝盟松矸葑C件、戶口簿、無(wú)配偶證明及其他證件、證明材料的；

2. 作無(wú)配偶、無(wú)直系親屬關(guān)系、無(wú)三代以內(nèi)旁系血親等虛假聲明的；

3. 故意隱瞞對(duì)方無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力狀況，嚴(yán)重?fù)p害對(duì)方合法權(quán)益的；

4. 其他嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記條例》行為的。

可以看出，許多人理解的“假離婚”“假結(jié)婚”“欺騙感情結(jié)婚”“為了戶口結(jié)婚”這些“不誠(chéng)信”的行為，都不屬于這里的“婚姻登記嚴(yán)重失信行為”。因?yàn)榛橐龅怯洐C(jī)關(guān)只能在法律許可的范圍內(nèi)審核登記程序的問(wèn)題，不能也不應(yīng)該審核當(dāng)事人結(jié)婚的實(shí)際動(dòng)機(jī)。另外，對(duì)失信行為的程度也有一定要求。

列入婚姻失信名單，有什么后果

一旦被列入婚姻登記失信人名單，將會(huì)受到哪些限制呢？在多達(dá)14條的懲戒措施中，筆者歸納了三點(diǎn)影響比較大的：

1. 職業(yè)限制：限制報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位，限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)高管，并提供給包括律師、教師、醫(yī)生、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、證券從業(yè)人員等相關(guān)職業(yè)資格的許可作為參考。

2. 征信限制：作為入股證券、基金、期貨公司時(shí)以及申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)授信時(shí)的審慎性參考。

3. 榮譽(yù)和補(bǔ)貼限制：限制參評(píng)道德模范等各類(lèi)榮譽(yù)，限制申請(qǐng)補(bǔ)貼性資金支持。

有人說(shuō)了，婚姻登記失信居然對(duì)個(gè)人申請(qǐng)銀行貸款也會(huì)造成不良影響？這是要把婚姻登記也納入征信系統(tǒng)管理了嗎？

這種說(shuō)法不太準(zhǔn)確，婚姻登記信用系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)目前還是兩套系統(tǒng)，前者由民政部主管，反映個(gè)人在婚姻登記中的欺騙行為；后者由人民銀行主管，反映個(gè)人在與銀行等金融機(jī)構(gòu)打交道時(shí)的違約和失信行為。

但根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014~2020年）》的規(guī)劃，我國(guó)正在逐步探索統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)信用代碼制度，最終要建立起一整套完善的個(gè)人信用體系，屆時(shí)社會(huì)生活方方面面越來(lái)越多的失信行為都會(huì)被記入個(gè)人信用，承擔(dān)一定的后果。

其他與個(gè)人有關(guān)的失信懲戒

除了婚姻登記失信會(huì)影響從業(yè)、投資、貸款，個(gè)人征信失信會(huì)影響貸款等信用行為，目前還有哪些與個(gè)人有關(guān)的失信懲戒呢？

1. “限制乘坐火車(chē)嚴(yán)重失信人”和“限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人”。從官方個(gè)人信用信息查詢網(wǎng)站“信用中國(guó)”的月度報(bào)告來(lái)看，目前已經(jīng)有了相關(guān)懲戒制度，對(duì)有禁煙區(qū)吸煙、補(bǔ)票、擾亂車(chē)站、擾亂機(jī)場(chǎng)等行為的乘客，予以一定時(shí)期內(nèi)限制乘坐相關(guān)交通工具的處罰。

2.高消費(fèi)限制令。我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)的不能坐高鐵、不能住酒店、不能買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)、子女不能入讀私立學(xué)校等新聞，是因?yàn)楫?dāng)事人因違約、欠債、欠貸等失信行為被起訴，法院判決后仍然拒不執(zhí)行，而被法院根據(jù)《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》發(fā)布了高消費(fèi)限制令。

3. “老賴(lài)名單”。即法院根據(jù)《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，通過(guò)媒體或公告等向社會(huì)公眾、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作單位發(fā)布失信人員的名單。

當(dāng)然，懲罰本身不是目的，各類(lèi)失信行為的限制措施都有時(shí)效性，一般是5年；涉及法院執(zhí)行的，執(zhí)行完畢就會(huì)立刻解除。

但即便限制措施解除，個(gè)人失信記錄也會(huì)轉(zhuǎn)到信用系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)永久保存。換句話說(shuō)，只要有因失信行為受過(guò)處罰，記錄就將永遠(yuǎn)留存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，只是被“永久封存”而已。

看來(lái)，在個(gè)人信用系統(tǒng)越來(lái)越完善的情況下，一朝失信、寸步難行。但也只有讓失信之人無(wú)路可走，整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信和諧之路才會(huì)越走越寬。

21世紀(jì)什么最貴？資格。

（作者系上海埃孚歐律師事務(wù)所律師）