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打破藩籬，改革創(chuàng)新建組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革，就是要打破行政壁壘和條塊分割的界限，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)走向全區(qū)域，將婦聯(lián)的組織鏈條和工作觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全區(qū)域延伸，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)組織、各個(gè)領(lǐng)域的女性共同參與、開放互動(dòng)、全面覆蓋的婦聯(lián)組織建設(shè)和婦女工作新格局。 早在2015年年底，土默特右旗便開始實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化改革試點(diǎn)工作，從“建組織、擴(kuò)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)”上入手，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化為基礎(chǔ)，以“婦女之家”為平臺(tái)，以專職婦聯(lián)干部為骨干，以兼職和掛職以及社會(huì)工作者、巾幗志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍為依托的覆蓋體制內(nèi)外以及不同利益群體的組織架構(gòu)。 以土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)將所轄21個(gè)行政村的婦女組織進(jìn)行集中優(yōu)化，打造形成了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”“1+1>2”的婦女工作網(wǎng)格化管理體系，將婦聯(lián)工作做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。建立了以鎮(zhèn)婦聯(lián)為中心，村（社區(qū)）婦聯(lián)和婦代會(huì)為基礎(chǔ)，婦女小組為重點(diǎn)，婦女骨干為紐帶的工作框架，做到了有婦女的地方就有婦女組織。全鎮(zhèn)在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立婦工委42個(gè)，建立專業(yè)女性團(tuán)體7個(gè)；依托“兩新”組織、商務(wù)樓宇建立婦女組織28個(gè)。這種縱向到底無死角、橫向到邊無縫隙的組織架構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)婦女群眾全覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在四川省達(dá)州市渠縣，婦聯(lián)按區(qū)域集中、聯(lián)系便捷等特點(diǎn)，把全縣所轄60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為16個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)確定1名聯(lián)席主席，收集整理共性問題和困難，縣婦聯(lián)定期召開由聯(lián)席主席參加的工作會(huì)議，避免會(huì)議規(guī)模大、用時(shí)長、基層?jì)D聯(lián)主席難跑路等問題。探索建立區(qū)域化婦聯(lián)輪值主席制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由兼職副主席、執(zhí)委組成輪值主席團(tuán)，各村社區(qū)由婦聯(lián)小組組成輪值主席團(tuán)，輪值主席按月發(fā)起輪值會(huì)議，宣傳黨的政策、謀劃相關(guān)活動(dòng)、解決具體問題等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)打破了傳統(tǒng)行政組織架構(gòu)的束縛，圍繞婦女群眾需求和方便開展婦女工作建組織，進(jìn)一步延伸了婦聯(lián)觸角、擴(kuò)大了婦聯(lián)聲音，讓更多婦女群眾感受到了婦聯(lián)組織的溫暖和關(guān)懷。 有為有位，不拘一格降人才 組織人員力量薄弱一直是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦聯(lián)的難題。在婦聯(lián)全面深化改革的背景下，上海市婦聯(lián)將市婦聯(lián)機(jī)關(guān)精簡下來的行政編制充實(shí)到街鎮(zhèn)婦聯(lián)，推動(dòng)各區(qū)按《上海市婦聯(lián)改革實(shí)施方案》規(guī)定，努力做到在街鎮(zhèn)層面確保專人專職專崗，街鎮(zhèn)婦聯(lián)主席按正科實(shí)職崗位配置，并兼任街鎮(zhèn)婦兒工委辦主任。目前，全市225個(gè)街鎮(zhèn)（含工業(yè)區(qū)）婦聯(lián)中專職婦聯(lián)主席有214人，正科實(shí)職184人，占全市街鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的85.9%，配齊配強(qiáng)了基層工作力量。 上海市婦聯(lián)還鼓勵(lì)街鎮(zhèn)婦聯(lián)根據(jù)中共上海市委組織部《關(guān)于工青婦領(lǐng)導(dǎo)班子專掛兼配備管理實(shí)施辦法（試行）》，廣泛吸納社會(huì)各界具有一定參政議政能力和社會(huì)影響力的婦女作為街鎮(zhèn)婦聯(lián)兼職主席?，F(xiàn)全市共有439名街鎮(zhèn)婦聯(lián)兼職主席，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。 同時(shí)，上海市婦聯(lián)還積極推進(jìn)基層執(zhí)委的全面擴(kuò)容以及街鎮(zhèn)婦聯(lián)中社工的擴(kuò)圍。目前上海市街鎮(zhèn)婦聯(lián)執(zhí)委達(dá)到6904人，比擴(kuò)容前增長三倍。街鎮(zhèn)婦聯(lián)社工數(shù)量從2016年2月的45名增長到2016年12月的274名。 多項(xiàng)舉措一定程度上解決了婦聯(lián)工作力量上多下少的“倒金字塔”問題，形成“群眾工作群眾做”的生動(dòng)局面。 在河北省定州市，婦聯(lián)干部改革亦進(jìn)行得如火如荼——在全省第一個(gè)完成了鄉(xiāng)級(jí)婦聯(lián)換屆，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)級(jí)婦聯(lián)主席全部享受副科待遇，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)級(jí)專職副主席全部為公務(wù)員身份，第一個(gè)配齊了鄉(xiāng)級(jí)婦聯(lián)兼職副主席、執(zhí)委，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)基礎(chǔ)薄弱的問題。換屆后，全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配備專兼職婦聯(lián)主席、副主席、執(zhí)委375人，婦聯(lián)主席中正科級(jí)2人，副科級(jí)23人；研究生學(xué)歷3人，大專以上學(xué)歷22人。專職婦聯(lián)副主席平均年齡在30歲左右，兼職副主席和執(zhí)委來自各個(gè)界別。通過換屆，把轄區(qū)內(nèi)婦女精英吸收到婦聯(lián)隊(duì)伍中來，從而最大限度充實(shí)了鄉(xiāng)級(jí)婦聯(lián)班子的力量。 在四川省達(dá)州市渠縣三匯鎮(zhèn)，目前鎮(zhèn)婦聯(lián)班子成員9個(gè)，分別從學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等抽選優(yōu)秀女性擔(dān)任，發(fā)揮各自所在領(lǐng)域優(yōu)勢開展婦聯(lián)工作，解決了因行政層級(jí)限制造成工作溝通不暢、配合不緊密的問題，推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的資源共享。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)是基層?jì)D聯(lián)組織的“龍頭”，“龍頭”作用發(fā)揮得好，基層才能盡顯活力。方方面面的女性人才匯聚到鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，帶給基層的，將是無盡的活力和生機(jī)。 強(qiáng)化職責(zé)，千方百計(jì)為服務(wù) 聯(lián)系和服務(wù)婦女是婦聯(lián)組織的工作生命線，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)的根本目標(biāo)所在。 重慶市婦聯(lián)按照“以群眾為中心、讓群眾當(dāng)主角、由群眾說了算”的工作思路，凸顯群眾主體地位，把婦女工作和活動(dòng)由“要群眾參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娨獏⑴c”。通過鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)微信公眾號(hào)、QQ工作群等網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛邀請婦女群眾參與工作部署、活動(dòng)設(shè)計(jì)，提高工作針對性；建立工作活動(dòng)群眾評價(jià)制度，通過電話問詢和面對面走訪等方式，將婦女工作成效直接交由群眾評價(jià)，婦女工作真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾說了算。 湖北省婦聯(lián)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)履職項(xiàng)目清單管理，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在辦公室、婦女兒童活動(dòng)陣地、婦女網(wǎng)、QQ群和微信群、婦女較集中的廣場等場所公開了本級(jí)婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)圖、工作職責(zé)和年度任務(wù)，公開婦聯(lián)主席、副主席、執(zhí)委的工作職責(zé)、工作計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，公開展示本年度本級(jí)婦聯(lián)所開展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和活動(dòng)，接受黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和婦女群眾監(jiān)督和評議。 上海浦東新區(qū)婦聯(lián)健全三級(jí)婦聯(lián)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過居村婦聯(lián)發(fā)現(xiàn)群眾需求，使街鎮(zhèn)婦聯(lián)發(fā)揮樞紐鏈接功能，由區(qū)婦聯(lián)統(tǒng)籌輸送資源，最后在居村“婦女之家”實(shí)現(xiàn)具體服務(wù)。2016年浦東新區(qū)婦聯(lián)根據(jù)群眾需求向社會(huì)力量購買服務(wù)項(xiàng)目25個(gè)；各街鎮(zhèn)婦聯(lián)在區(qū)婦聯(lián)平臺(tái)上選擇所需項(xiàng)目，做到“一街鎮(zhèn)一品牌”；各居村“婦女之家”項(xiàng)目實(shí)施開展。如在張江高科技園區(qū)“婦女之家”——“張江O2O麗人之家平臺(tái)”的建設(shè)中，浦東新區(qū)婦聯(lián)指導(dǎo)張江鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)系統(tǒng)籌張江園區(qū)管委會(huì)、張江集團(tuán)公司、張江鎮(zhèn)人民政府、張江國際人才城，向?qū)I(yè)的女性社會(huì)組織購買服務(wù)，從服務(wù)張江白領(lǐng)女性健康、成長成才、親子、交友、奉獻(xiàn)社會(huì)等需求出發(fā)，成功打造了一個(gè)聯(lián)合線上線下的“婦女之家”雙軌服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)園區(qū)婦女，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的組織覆蓋。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)僅是服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中的重要一環(huán)，未來，按照全國婦聯(lián)改革方案要求，各級(jí)婦聯(lián)將進(jìn)一步織密組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步延伸工作手臂，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的組織格局，使婦聯(lián)組織真正根植于基層群眾中，切實(shí)發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，帶領(lǐng)廣大婦女為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)巾幗力量。 |
