騰訊指數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，8月27日至9月12日，“離婚冷靜期”相關(guān)話(huà)題全網(wǎng)傳播總量約為18.3萬(wàn)，贊同者超五成。
■ 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者 侯曉然
2018年8月27日，《民法典各分編（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民法典草案）提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，并于9月5日至11月3日期間向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。其中，婚姻家庭編中規(guī)定了一個(gè)月的“離婚冷靜期”，此舉在社會(huì)上激起了巨大的反響，贊成者有之，反對(duì)者有之，不冷靜者亦有之。那么，設(shè)立“離婚冷靜期”真的可以讓“一言不合就離婚”的現(xiàn)象就此銷(xiāo)聲匿跡嗎？設(shè)立“離婚冷靜期”真的像“不冷靜”者所擔(dān)心的那樣可怕嗎？設(shè)立“離婚冷靜期”如果真的產(chǎn)生了問(wèn)題，有沒(méi)有相應(yīng)的解決辦法？
“離婚冷靜期”的緣起
所謂“離婚冷靜期”，是指在這次民法典草案中，第四編《婚姻家庭》第四章《離婚》里增加的內(nèi)容，擬規(guī)定“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿(mǎn)一個(gè)月內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。”
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹，在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時(shí)，遵循四大原則：內(nèi)容具有基礎(chǔ)性、普遍性、穩(wěn)定性、平等自愿性?；橐黾彝ゾ巹t是以現(xiàn)行的婚姻法和收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，修改了部分規(guī)定，并且增加了一些新規(guī)定。據(jù)介紹，實(shí)踐中，由于離婚登記手續(xù)過(guò)于簡(jiǎn)便，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于家庭穩(wěn)定。為此，民法典草案規(guī)定了一個(gè)月的離婚冷靜期。
早在2008年，第十一屆全國(guó)政協(xié)委員尚紹華提交的《建立婚姻輔導(dǎo)制度》提案，就已提及“離婚冷靜期”，并得到了民政部的重視和積極回復(fù)。2010年兩會(huì)期間，尚紹華聯(lián)合中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)婚介行業(yè)委員會(huì)以及百合網(wǎng)，提交了名為《建立離婚冷靜期，培養(yǎng)婚姻咨詢(xún)師》的提案，提到“我國(guó)立法機(jī)關(guān)、民政部門(mén)應(yīng)仔細(xì)研究我國(guó)離婚率逐年攀升的現(xiàn)狀，參考我國(guó)一些城市和其他國(guó)家設(shè)立離婚冷靜期的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修改離婚程序，在夫妻提交離婚申請(qǐng)后，設(shè)立3～6個(gè)月的冷靜期，讓當(dāng)事夫妻慎重考慮后，再批準(zhǔn)離婚”。
“離婚冷靜期”在我國(guó)司法審判實(shí)踐中的實(shí)施從去年開(kāi)始逐步增加，并形成了一定規(guī)模，這一切始于2016年最高人民法院下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。2017年3月，四川資陽(yáng)市安岳縣人民法院根據(jù)該意見(jiàn)的要求，向一對(duì)“85后”夫妻發(fā)出了全省首份“離婚冷靜期”通知書(shū)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，這對(duì)夫妻提出離婚可能處于一時(shí)沖動(dòng)，因此，向他們發(fā)出“離婚冷靜期”通知書(shū)，提出“冷靜期限內(nèi)，原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚，若雙方已和好或形成一致意見(jiàn)，也可到法院家事少年審判庭簽署協(xié)議書(shū)或者申請(qǐng)撤回起訴”。
隨后，廣西南寧市江南區(qū)法院、陜西商洛市丹鳳縣法院、濟(jì)南市中區(qū)法院等紛紛發(fā)出了本地區(qū)首份“離婚冷靜期”通知書(shū)，“冷靜期”為兩個(gè)月至三個(gè)月不等。越來(lái)越多的法院開(kāi)始探索“離婚冷靜期”制度，2018年7月，廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布了《廣東法院審理離婚案件程序指引》，率先將離婚冷靜期形成了制度性的規(guī)定，將其區(qū)分為情緒約束冷靜期和情感修復(fù)冷靜期，并規(guī)定了不同的啟動(dòng)條件、設(shè)置期限和運(yùn)用規(guī)則。緊接著，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)（試行）》，內(nèi)容提及：人民法院審理離婚案件時(shí)，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過(guò)3個(gè)月的冷靜期。
此次，民法典草案對(duì)于“離婚冷靜期”內(nèi)容的明確規(guī)定，針對(duì)的是在行政部門(mén)（民政局）進(jìn)行登記離婚的情況。有律師表示：這意味著，無(wú)論是訴訟離婚還是登記離婚，原則上都要至少跑兩趟才能“成功”。也因此，民法典草案一經(jīng)公布，關(guān)于“離婚冷靜期”的話(huà)題便迅速在社會(huì)上引起發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。
贊同者：避免沖動(dòng)離婚，給婚姻修復(fù)的機(jī)會(huì)
對(duì)于“離婚冷靜期”的贊同意見(jiàn)，大多出于更宏觀的考慮。尚紹華委員在提交關(guān)于“離婚冷靜期”的提案后，接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示：“由于2003年頒布的婚姻登記條例取消了審批期的規(guī)定，我國(guó)事實(shí)上變成了世界上離婚手續(xù)最簡(jiǎn)便、離婚最快捷的國(guó)家之一，離婚夫婦當(dāng)場(chǎng)就可拿到離婚證。不少?zèng)_動(dòng)的夫婦晚上吵架，第二天早上離婚，到下午就后悔了。”“我認(rèn)識(shí)的年輕人中，有的雙方鬧矛盾離婚，在婚姻登記部門(mén)十幾分鐘就離完了。”
在她看來(lái)，隨著“80后”獨(dú)生子女大量進(jìn)入婚戀期，沖動(dòng)型、草率型的離婚現(xiàn)象越來(lái)越普遍。因?yàn)榉蚱揠p方都是獨(dú)生子女，往往缺少寬容，婚后雙方又缺乏對(duì)婚姻磨合的耐心。簡(jiǎn)化的離婚程序，讓很多一時(shí)不合、沖動(dòng)離婚的夫妻很快辦理完離婚手續(xù)，是離婚率上升的因素之一。
中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中華女子學(xué)院教授林建軍在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示：立法時(shí)應(yīng)該合理吸收審判規(guī)則中蘊(yùn)含的司法智慧和司法經(jīng)驗(yàn)，“如果僅僅是單方起訴離婚,可以增加離婚冷靜期的規(guī)定，從而給當(dāng)事人以修復(fù)感情、修復(fù)婚姻的機(jī)會(huì)?！?/p>
中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)2015年年會(huì)綜述曾指出，關(guān)于登記離婚制度，有學(xué)者認(rèn)為，其存在以下不足：缺少限制性條款、程序不夠科學(xué)、完善，個(gè)人成本低而公共成本高，這些不足會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面效應(yīng)，其中最重要的兩點(diǎn)是，給沖動(dòng)離婚留出了非常便捷的路徑，給不當(dāng)謀利者提供了可乘之機(jī)。
對(duì)此，廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院教授蔣月認(rèn)為，由于絕大多數(shù)離婚都是通過(guò)民政局登記離婚解決的，沖動(dòng)型離婚更有可能發(fā)生在登記離婚的情形下。她表示，之前婚姻法并沒(méi)有規(guī)定登記離婚需要經(jīng)過(guò)一個(gè)冷靜期，曾有過(guò)部分地方民政部門(mén)也采取過(guò)和離婚冷靜期類(lèi)似的做法，給當(dāng)事人15天時(shí)間緩沖，還因此受到了學(xué)術(shù)界一部分人的批評(píng)。但是近年來(lái)確實(shí)有很多本來(lái)不應(yīng)該離婚的當(dāng)事人離婚。所以有必要加大對(duì)離婚的干預(yù)力度。
在中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明舜看來(lái)，這次草案之所以在登記離婚過(guò)程中設(shè)置冷靜期，而沒(méi)有在離婚訴訟中設(shè)置冷靜期，是因?yàn)榱⒎ㄕ咧饕强紤]到了在離婚訴訟過(guò)程中，訴訟本身有一定的期限要求，并不像登記離婚那樣必須即來(lái)即離，辦案本身就是一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，離婚當(dāng)事人，可以有必要的時(shí)間冷靜思考，因而在離婚訴訟中設(shè)置冷靜期的緊迫性、必要性沒(méi)有在登記離婚程序中明確冷靜期那樣迫切。
根據(jù)騰訊指數(shù)監(jiān)測(cè)顯示，8月27日至9月12日，民法典草案提請(qǐng)審議增設(shè)離婚冷靜期相關(guān)話(huà)題全網(wǎng)傳播總量約為18.3萬(wàn)。網(wǎng)民觀點(diǎn)中，認(rèn)為設(shè)置“離婚冷靜期”可以“顯著避免因沖動(dòng)離婚造成的感情破裂、增強(qiáng)家庭責(zé)任感”的，占比超過(guò)五成。
反對(duì)者：離婚早就想好了，利益受損怎么辦？
面對(duì)“離婚冷靜期”，反對(duì)者的出發(fā)點(diǎn)大致有三種角度：有違婚姻自由；結(jié)婚更應(yīng)冷靜；擔(dān)心人身、財(cái)產(chǎn)受損。
一部分網(wǎng)友認(rèn)為，“離婚冷靜期”與婚姻自由原則有抵觸，離婚是為了擺脫婚姻帶來(lái)的痛苦，早已經(jīng)過(guò)了思考，不宜糾纏過(guò)久。
@暴烈甜心小鱷魚(yú)毛毛：憲法保障的婚姻自由，是結(jié)婚自由，離婚也自由！我們要離婚自由！人有后悔的權(quán)利，人有為自己結(jié)束痛苦生活的權(quán)利！求不要再設(shè)置離婚障礙了！
@夜涼睡蝶646：離婚，本來(lái)就是深思熟慮過(guò)的事，實(shí)在過(guò)不下去了才下的決定，拖上一個(gè)月有用嗎？再說(shuō)了，離婚后悔了還可以復(fù)婚啊。相反，離婚的人更多是想擺脫婚姻帶來(lái)的痛苦，還設(shè)個(gè)冷靜期，是想讓別人多痛苦一個(gè)月？……還不如來(lái)個(gè)婚前冷靜期，結(jié)婚更需慎重冷靜的考慮，避免一時(shí)沖動(dòng)。
@果子貍7777：離婚時(shí)，真正不涉及財(cái)產(chǎn)、子女分割問(wèn)題的夫妻人數(shù)很少。協(xié)議離婚本身就是一件困難的事情。一旦條件談成，應(yīng)該務(wù)必迅速領(lǐng)取離婚證，這是務(wù)實(shí)的做法。增設(shè)離婚冷靜期，如不愿離婚一方反悔，堅(jiān)持想要離婚的一方仍會(huì)前往法院，采取離婚訴訟，增加法院工作量，且不符合婚姻自由原則。
另一些網(wǎng)友認(rèn)為把“冷靜期”提前是個(gè)好辦法，在結(jié)婚時(shí)設(shè)置冷靜期，可以從根源上杜絕一些有問(wèn)題的婚姻。
@Carol-nan：應(yīng)該有結(jié)婚冷靜期、生娃冷靜期，都徹徹底底想清楚再做個(gè)結(jié)婚基本考核、生娃基本考核，倆人再都把心里話(huà)（丑話(huà)）說(shuō)在前面，契合了再繼續(xù)下一步人生軌跡。這樣離婚冷靜期反而不需要了。能有離婚念頭就是感情存在問(wèn)題，或許對(duì)少數(shù)人而言有用、用于修補(bǔ)，而多數(shù)人不快刀斬亂麻還真是更生糾葛，于事無(wú)補(bǔ)。
還有一些人為家暴受害者們擔(dān)心，像網(wǎng)友“占卜師吉娜”所說(shuō)：“被家暴的好不容易下定決心離婚了，還得抱著孩子被多打幾天？？？”更有一種擔(dān)憂(yōu)：由于“離婚冷靜期”使得某一方財(cái)產(chǎn)等利益受損。這種擔(dān)憂(yōu)在今年國(guó)慶期間“北京豐臺(tái)大紅門(mén)搶孩子事件”發(fā)生后迅速發(fā)酵。
國(guó)慶長(zhǎng)假期間，北京豐臺(tái)大紅門(mén)某商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生了一起“搶孩子”事件：女事主張某帶著11個(gè)月大的孩子購(gòu)物時(shí)，一名女子將躺在嬰兒車(chē)內(nèi)的孩子抱起欲離開(kāi)，另兩名女子對(duì)張某進(jìn)行阻攔。之后，民警控制了4名涉案人員，經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)，涉案人員李某因其子與兒媳張某某因感情不和、撫養(yǎng)權(quán)等問(wèn)題有較深矛盾，張某某拒絕李某見(jiàn)其14個(gè)月大的孫子。李某與三個(gè)朋友相約到兒媳家附近，準(zhǔn)備討要孫子，錯(cuò)認(rèn)了事主張某為自己的兒媳，發(fā)生了強(qiáng)行抱走孩子的行為。
這起案件引發(fā)了極大的社會(huì)轟動(dòng)。在警方的情況通報(bào)中，可以看到，李某和兒媳張某某雙方曾屢次發(fā)生矛盾，曾經(jīng)報(bào)警求助過(guò)四次。其后張某某到李某兒子戶(hù)籍地法院起訴離婚，法院判決不準(zhǔn)雙方離婚。這一細(xì)節(jié)讓諸多網(wǎng)友聯(lián)想到了“離婚冷靜期”，在關(guān)于此事的媒體報(bào)道之下，類(lèi)似的言論層出不窮。
@陳生大王：一年內(nèi)4次報(bào)警求助，法院不允許離婚。我覺(jué)得這不是申請(qǐng)離婚，而是申請(qǐng)?zhí)用?。躲過(guò)一劫的那個(gè)真實(shí)兒媳婦，應(yīng)該抱著孩子在家瑟瑟發(fā)抖。自己離不了婚，婆婆到處組團(tuán)準(zhǔn)備搶人。
@萬(wàn)物書(shū)房：我就想知道，要是沒(méi)認(rèn)錯(cuò)的話(huà)，是不是搶了就白搶了？以及法院為啥不讓他倆離婚?。坷潇o期？？？我要是這個(gè)兒媳，聽(tīng)說(shuō)這事之后，坐著火箭離婚去。
@未再：這個(gè)事件里，讓人瑟瑟發(fā)抖的還有報(bào)警4次，法院依舊不判離婚的前因。離婚冷靜期受害者上哪里去講道理？
由此可以看出，公眾對(duì)于“離婚冷靜期”的憂(yōu)慮從某種角度來(lái)看也是不無(wú)道理的，人們擔(dān)心因?yàn)椤耙坏肚小倍鼓骋环皆谪?cái)產(chǎn)、子女分割方面受損，或是面臨家暴升級(jí)或其他暴力事件等人身危險(xiǎn)。
無(wú)論如何，“離婚冷靜期”制度正在走來(lái)的路上，到底能不能落地，目前還未可知。我們究竟該怎樣認(rèn)識(shí)“離婚冷靜期”？本刊將開(kāi)展系列討論，歡迎廣大讀者朋友提出自己的觀點(diǎn)，我們將擇優(yōu)刊發(fā)。
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