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中新網(wǎng)2月22日電 中央氣象臺(tái)22日6時(shí)繼續(xù)發(fā)布霾黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)22日8時(shí)至23日8時(shí)，北京、天津、河北中南部、山東北部、河南西北部、陜西關(guān)中地區(qū)、山西南部等地氣象條件不利于空氣中污染物擴(kuò)散，大部地區(qū)有中度霾，京津冀的部分地區(qū)有重度霾。

防御指南：

1、因空氣質(zhì)量明顯降低，人員需適當(dāng)防護(hù)；

2、呼吸道疾病患者盡量減少外出，外出時(shí)可帶上口罩。

昨天，環(huán)保部發(fā)布了2014年1月份京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。今年1月份，京津冀地區(qū)13個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為74.6%。

京華時(shí)報(bào)記者王碩

□河北邢臺(tái)

淘汰企業(yè)仍照常生產(chǎn)

有些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不符合產(chǎn)業(yè)政策，屬于落后產(chǎn)能淘汰范疇，在督查組檢查時(shí)依然照常生產(chǎn)，渣土運(yùn)輸車輛夜間不封閉的現(xiàn)象屢見不鮮，黃標(biāo)車限行方面也缺乏強(qiáng)有力的懲戒措施環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境保護(hù)部近日赴河北省邢臺(tái)市所轄的邢臺(tái)縣、橋西區(qū)、沙河市、內(nèi)丘縣等地，針對(duì)當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐吻闆r進(jìn)行督查。督查行動(dòng)采取先期暗查、后期明查的方式，共檢查了9個(gè)縣區(qū)的15家企業(yè)和1家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心，對(duì)道路揚(yáng)塵、廢棄物焚燒、煤場(chǎng)、料堆、施工現(xiàn)場(chǎng)等面源污染情況進(jìn)行了督查，并對(duì)黃標(biāo)車治理、餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化以及燃煤散燒、煤質(zhì)控制等情況進(jìn)行了了解。

督查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不符合產(chǎn)業(yè)政策，屬于落后產(chǎn)能淘汰范疇，但在督查組檢查時(shí)依然照常生產(chǎn)。在暗訪時(shí)，邢臺(tái)市內(nèi)丘縣順達(dá)焦化有限責(zé)任公司污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常，裝煤和出焦過(guò)程無(wú)組織排放現(xiàn)象非常嚴(yán)重，煤堆沒(méi)有有效覆蓋，與明查時(shí)存在明顯差異。

此外，邢臺(tái)燃煤散燒現(xiàn)象比較突出。雖然河北省政府明確要求2013年邢臺(tái)市完成3個(gè)型煤加工廠建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，但是截至目前，此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)在取暖和生活方面仍然采用原煤散燒方式，直接燃燒帶來(lái)的污染問(wèn)題比較突出。

督查人員表示，邢臺(tái)市大氣污染防治工作整體上仍然比較粗放，系統(tǒng)性、協(xié)同性有待加強(qiáng)。

□河南鄭州

治污設(shè)施非正常運(yùn)行

多家企業(yè)拒絕或阻撓督查組進(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，一些企業(yè)大氣污染物的治理設(shè)施不正常運(yùn)行，超標(biāo)排放問(wèn)題比較突出，部分公司的設(shè)備嚴(yán)重老化，存在嚴(yán)重的跑、冒、滴、露的問(wèn)題環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境保護(hù)部華北督查中心赴河南鄭州市所轄的上街區(qū)、新鄭市、登封市、滎陽(yáng)市、新密市、中牟縣等地，針對(duì)大氣污染防治情況進(jìn)行了督查。

督查中發(fā)現(xiàn)，鄭州面源污染問(wèn)題十分突出，尤其是市政工程、拆遷工地現(xiàn)場(chǎng)敞開式作業(yè)，作業(yè)處無(wú)任何覆蓋防塵措施。鄭州市國(guó)道、省道等多條運(yùn)輸主干路揚(yáng)塵控制措施不到位，大部分企業(yè)、市區(qū)主干道兩側(cè)的拆遷工地、沙土堆場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)等無(wú)任何防塵設(shè)施。

在督查過(guò)程中，多家企業(yè)拒絕或阻撓督查組進(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。在新鄭市恒益瓷業(yè)和新鄭福華鋼鐵集團(tuán)，督查組在出示證件要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查后，企業(yè)門衛(wèi)均以“主要負(fù)責(zé)人不在”為由拒絕檢查，將督查組拒之門外。在登封市鋁莊碳素廠，相關(guān)負(fù)責(zé)人阻撓執(zhí)法人員拍攝取證。

督查人員還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)大氣污染物的治理設(shè)施不正常運(yùn)行，超標(biāo)排放問(wèn)題比較突出。鄭州沃原化工股份有限公司建成于70年代，設(shè)備嚴(yán)重老化，存在嚴(yán)重的跑、冒、滴、露的問(wèn)題，工廠內(nèi)彌漫著濃濃的氨水氣味，灰渣滿地。滎陽(yáng)市永聯(lián)碳素廠和登封市鋁莊碳素廠存在環(huán)保設(shè)備不能正常運(yùn)行，管理水平低下，無(wú)組織排放問(wèn)題嚴(yán)重，污染物超標(biāo)排放等問(wèn)題。

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2月20日下午，霧霾中的北京東二環(huán)，空氣能見度不高。當(dāng)日中午12時(shí)，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)空氣重污染黃色預(yù)警。北京受不利氣象條件影響，空氣污染物擴(kuò)散條件較差，預(yù)計(jì)未來(lái)三天將持續(xù)重度污染狀態(tài)。這是北京市發(fā)布新版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案以來(lái)首次啟動(dòng)該級(jí)別預(yù)警。中新社發(fā)劉震 攝

中新網(wǎng)2月21日電 中國(guó)多地霾天氣持續(xù)。中央氣象臺(tái)今日6時(shí)繼續(xù)發(fā)布霾黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)21日8時(shí)至22日8時(shí)，北京、天津、河北中南部、山東中西部、河南中北部、陜西關(guān)中地區(qū)、山西南部等地氣象條件不利于空氣中污染物擴(kuò)散，上述大部地區(qū)有中度霾，部分地區(qū)有重度霾。

昨日，受不利的氣象條件影響，中國(guó)中東部多地出現(xiàn)霧霾天氣。中國(guó)氣象局、環(huán)境保護(hù)部昨日18時(shí)聯(lián)合發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)報(bào)。

21至23日，京津冀大部、山東中西部空氣污染氣象條件很差，將出現(xiàn)持續(xù)重度污染天氣，其中，北京南部、天津西部、河北中南部、山東西部的部分地區(qū)將達(dá)到嚴(yán)重污染。預(yù)計(jì)27日上述地區(qū)重污染天氣將趨于結(jié)束。

昨天中午起，北京大部分地區(qū)均陷入重度污染中。中午12時(shí)，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)空氣重污染黃色預(yù)警，這是自去年10月《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》發(fā)布以來(lái)，首次啟動(dòng)該級(jí)別預(yù)警。

北京市氣象臺(tái)同時(shí)發(fā)布霾黃色預(yù)警，市氣象局啟動(dòng)空氣重度污染三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。為此，北京多個(gè)相關(guān)部門也根據(jù)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的“黃色”級(jí)別的要求相繼啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)舉措。市教委、市住建委甚至參照“橙色”預(yù)警級(jí)別落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急措施。

北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、市市政市容委等部門還采取了相關(guān)措施，對(duì)燃煤鍋爐、工地、燒烤等排放單位、商家進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本次重污染過(guò)程預(yù)計(jì)持續(xù)一周，有人疑問(wèn)，短時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重污染和長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)重污染過(guò)程，哪個(gè)對(duì)公眾健康影響更大。

對(duì)此，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授潘小川表示，通常說(shuō)的重污染健康危害，是指連續(xù)24小時(shí)在超標(biāo)的、污染的形勢(shì)下活動(dòng)時(shí)人群總體上可能產(chǎn)生的健康危害。但實(shí)際上并不是所有人都連續(xù)24小時(shí)在室外，一般短時(shí)間暴露在室外，產(chǎn)生的健康危害并沒(méi)有預(yù)計(jì)的那樣嚴(yán)重。

氣象部門提示，因空氣質(zhì)量明顯降低，人員需適當(dāng)防護(hù)；呼吸道疾病患者盡量減少外出，外出時(shí)可帶上口罩。

近日，京城霧霾天氣不斷，PM2.5濃度居高不下，老百姓多有怨言：誰(shuí)來(lái)管管霧霾？

在公眾的憂慮和期盼中，《北京市大氣污染防治條例》將于3月1日開始實(shí)施。北京市將治理空氣污染作為最大的民生工程，首次立法明確“降低大氣中的細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度”這一大氣治污目標(biāo)。這部歷經(jīng)三次審議修改、體現(xiàn)政府重拳治污決心的法規(guī)，能否管住霧霾，管住PM2.5，還百姓一個(gè)藍(lán)天？

“向PM2.5宣戰(zhàn)”

這兩年，百姓發(fā)現(xiàn)，“大氣污染”已成為常態(tài)，PM2.5成了“大氣污染”的代名詞，是“城市病”的典型癥狀。

霧霾圍逼，百姓憂慮。面對(duì)霧霾，政府嚴(yán)陣以待。

2013年，北京市政府在治理大氣污染方面的措施之多、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)、行動(dòng)之快史無(wú)前例：發(fā)布PM2.5等相關(guān)大氣污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，出臺(tái)《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》和84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少工地?fù)P塵、嚴(yán)控工業(yè)污染、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面入手，實(shí)施全面協(xié)同治理，打響了以防治PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年1月，歷經(jīng)3次修改審議的《北京市大氣污染防治條例》，在北京市十四屆人大二次會(huì)議上獲得高票通過(guò)。該條例分為總則、共同防治、重點(diǎn)污染物排放總量控制、固定污染源污染防治、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治、揚(yáng)塵污染防治、法律責(zé)任等八個(gè)章節(jié)。在130條法規(guī)中，法律責(zé)任占了40條，占到總條例的三分之一。其中第一百二十九條指出，“違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！闭蔑@出北京市嚴(yán)防嚴(yán)治、重拳治污的決心。

專家認(rèn)為，《北京市大氣污染防治條例》旨在用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為首都生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。法規(guī)要求構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，法人、公民共同參與，共同負(fù)責(zé)的公共治理體系。

嚴(yán)控污染物排放總量

縱觀《北京市大氣污染防治條例》，其核心內(nèi)容之一就是污染排放總量控制，首次明確“降低大氣中的細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度”這一大氣治污目標(biāo)。

北京市人大常委會(huì)副主任柳紀(jì)綱表示，人口和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，大氣污染物總量居高不下，特別是地理氣象等條件不利于污染物擴(kuò)散，使得環(huán)境容量非常有限。僅靠排放濃度控制已不能解決問(wèn)題，迫切需要對(duì)重點(diǎn)污染物排放總量進(jìn)行控制。目前北京已設(shè)立重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，實(shí)施“雙控”。

有關(guān)研究表明，北京市PM2.5約60%來(lái)源于燃煤、機(jī)動(dòng)車燃油、工業(yè)使用燃料等燃燒過(guò)程，23%來(lái)源于揚(yáng)塵，17%來(lái)源于溶劑使用及其他。呼吸學(xué)專家認(rèn)為，由于PM2.5粒徑小，易被吸入人體，主要對(duì)呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成傷害。

對(duì)于日益惡化的大氣環(huán)境，北京市采取多種措施應(yīng)對(duì)治理。2013年，起草制訂了《北京市大氣污染防治條例》，率先執(zhí)行第五階段新車排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布低硫煤及制品等9項(xiàng)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)大幅提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、壓縮小客車總量指標(biāo)等16項(xiàng)政策，北京市財(cái)政共安排資金27.9億元，創(chuàng)歷史新高。當(dāng)年二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別削減7.25%、6.29%，提前完成“十二五”減排任務(wù)，減排幅度領(lǐng)跑全國(guó)，PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米。

業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前北京大氣污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻，僅靠控制污染物排放已不能解決問(wèn)題，要對(duì)污染物排放總量進(jìn)行控制。削減總量，才能實(shí)現(xiàn)2017年P(guān)M2.5年均濃度比2012年下降25%以上的治理目標(biāo)。

執(zhí)法將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)

2014年伊始，北京市委市政府確定，全市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是：PM2.5年均濃度同比下降5%，達(dá)到85微克/立方米，其中房山、大興、通州、門頭溝等區(qū)縣PM2.5年均濃度同比下降6%左右。

如何讓《條例》在實(shí)施過(guò)程中逐步完善，真正起到改善空氣質(zhì)量的作用？如何既能嚴(yán)格執(zhí)法，又能化解社會(huì)矛盾，考驗(yàn)著執(zhí)法當(dāng)局。《條例》中40條的法律責(zé)任，涉及環(huán)保、公安、工商、住建委、質(zhì)檢、商委等多個(gè)部門。據(jù)悉，目前有關(guān)部門正在積極進(jìn)行《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作，包括對(duì)800多名一線執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保條例順利施行。

北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力表示，處罰不是目的，通過(guò)處罰來(lái)威懾那些心存僥幸、故意排污的企業(yè)，最終目的是讓每一個(gè)人把治污減排作為自覺行動(dòng)。在今后的執(zhí)行過(guò)程中，處罰不僅會(huì)公開、公正，每處罰一例，包括處罰的額度在內(nèi)，都會(huì)向社會(huì)公開。同時(shí)，環(huán)保部門在執(zhí)法中，也隨時(shí)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

破解“霧霾”困局，不僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)公民的義務(wù)。環(huán)境治理與每一個(gè)人的生活都密不可分，《條例》的實(shí)施與我們百姓息息相關(guān)，在學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、公園、辦公場(chǎng)所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場(chǎng)等不影響車輛正常行駛的地段，如果停車3分鐘以上，請(qǐng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。在PM2.5面前，人人平等，少踩一腳油門，少放一串爆竹，少吃一串烤肉，都是在為減排PM2.5作“貢獻(xiàn)”。

在這場(chǎng)“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”中，沒(méi)有誰(shuí)可以獨(dú)善其身。每個(gè)市民不僅是環(huán)境治理的監(jiān)督者，更是環(huán)境防治的踐行者。建議大家從我做起，樹立環(huán)保生活理念，開展低碳生活，主動(dòng)減少PM2.5等大氣污染物的排放，還首都一個(gè)藍(lán)天。(本報(bào)記者張景華）

市政協(xié)首期“委員議事廳”議“霧霾” 從PM2.5說(shuō)到機(jī)動(dòng)車治理 主持人現(xiàn)場(chǎng)搞調(diào)查

政協(xié)委員參政議政從“廟堂之上”走入百姓中間。昨日，由深圳市政協(xié)主辦的首期委員議事廳在深圳中心書城舉行，首期話題關(guān)注“霧霾”。委員議事廳是深圳市政協(xié)開創(chuàng)的一個(gè)協(xié)商民主全新的平臺(tái)，類似平臺(tái)此前在全國(guó)未有先例。

首期“委員議事廳”由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)承辦，12名嘉賓包括多名市政協(xié)委員及來(lái)自中國(guó)氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、北京大學(xué)深圳研究生院等科研院所的生態(tài)環(huán)保專家。

昨日的現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍，首先是專家權(quán)威解讀霧霾，而政協(xié)委員就設(shè)定議題唇槍舌劍、獻(xiàn)言獻(xiàn)策，市民可直接參與到“政協(xié)議事”，并進(jìn)行提問(wèn)點(diǎn)贊?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)外還停放有2輛空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)車，可以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)空氣PM2.5污染物濃度，市民可現(xiàn)場(chǎng)參觀和體驗(yàn)。

專家：珠三角霧霾已現(xiàn)拐點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)主持這期議事廳話題的正是上任不久的市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任劉忠樸，他目前也兼任深圳市人居環(huán)境委員會(huì)黨組書記、主任。令人意外的是，劉忠樸的主持范兒頗為專業(yè)，風(fēng)格幽默風(fēng)趣。

昨日的委員議事廳首先邀請(qǐng)了專家解讀目前城市霧霾現(xiàn)狀。“現(xiàn)在天氣預(yù)報(bào)‘霧’和‘霾’是分開的，其實(shí)在城市里九成以上的霧霾實(shí)際上就是霾。”省氣象部門首席專家、中國(guó)氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所首席研究員吳兌向觀眾們介紹了霧霾和逐漸進(jìn)入人們視野的PM2.5是什么關(guān)系呢？“PM2.5是懸浮在空氣中直徑小于2.5微米的顆粒物，是能見度降低的罪魁禍?zhǔn)?。”劉忠樸現(xiàn)場(chǎng)客串科普專家，深入淺出講述PM2.5的概念和危害。他以PPT的形式向現(xiàn)場(chǎng)觀眾介紹，與國(guó)內(nèi)的大城市對(duì)比，深圳的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)限值較低，空氣質(zhì)量相對(duì)良好?！叭欢c國(guó)際上有些城市比較，則存在較大的差距。”

劉忠樸說(shuō)，“深圳灰霾天在上世紀(jì)80年代非常罕見，而進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，灰霾天開始上升，但在100天內(nèi)，而從2002年開始，灰霾天突破100天并急速上升，2004年達(dá)到最高點(diǎn)187天，超過(guò)全年一半，而在2009年出現(xiàn)拐點(diǎn)，并于2012年后重新回落到100天以內(nèi)?！?/p>

市民、委員面對(duì)面關(guān)注霧霾

那么深圳的PM2.5來(lái)源是怎樣的呢？而來(lái)自北京大學(xué)深圳研究生院環(huán)境與能源學(xué)院的年輕教授黃曉鋒則就自己曾做過(guò)的科研課題進(jìn)行了介紹。根據(jù)他的研究，深圳機(jī)動(dòng)車是PM2.5的首要來(lái)源，占到31%，其次為工業(yè)源、火力電廠、生物質(zhì)燃燒、揚(yáng)塵等。

霧霾天氣直接關(guān)系到市民的身體健康。深圳市政協(xié)委員、市人民醫(yī)院胸外科主任王正則解讀了PM2.5的危害，“PM10被吸入，呼吸系統(tǒng)有防護(hù)，首先鼻腔有鼻毛，氣管也有保護(hù)機(jī)制，但是PM2.5是可隨呼吸進(jìn)入肺泡和血液中，導(dǎo)致哮喘、支氣管等疾病?！?/p>

專家的解讀，也引發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)觀眾的一系列提問(wèn)，這也是議事廳的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一位市民舉手提問(wèn)“在室外空氣質(zhì)量很差時(shí)，家里關(guān)閉門窗，PM2.5是否比外面更低”？黃曉峰教授說(shuō)，確實(shí)如此，是因?yàn)镻M2.5主要來(lái)源于室外空氣，而且室內(nèi)固體較多，空氣接觸物體會(huì)吸附。

“那戴口罩和使用空氣凈化器是否有利于減少PM2.5對(duì)人體的損害？”一位市民現(xiàn)場(chǎng)舉手。王正表示，一般來(lái)說(shuō)，口罩影響力是有限的，有專門吸附PM2.5的，最主要是要防止空氣污染?！盁熁ū袢挤艜?huì)污染大氣，但也是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，兩者如何取舍？”來(lái)自深圳外國(guó)語(yǔ)學(xué)校環(huán)保協(xié)會(huì)的一名中學(xué)生提了一個(gè)市民都很關(guān)心的問(wèn)題。中國(guó)環(huán)境礦物學(xué)研究院福院長(zhǎng)柴發(fā)合回答道，經(jīng)過(guò)10年的研究觀測(cè)，煙花爆竹燃放確實(shí)對(duì)PM2.5有影響，在大氣擴(kuò)散條件較差情況下，建議少放或者不要燃放煙花爆竹。

委員掐“限購(gòu)” 觀眾投票表決

那么深圳應(yīng)該如何治理霧霾？政協(xié)委員們?cè)凇白h事廳”展開了激烈辯論，臺(tái)下觀眾可通過(guò)舉牌的方式反對(duì)或支持他們的觀點(diǎn)。“如何控制機(jī)動(dòng)車污染，要不要對(duì)機(jī)動(dòng)車限行限購(gòu)？”、“如何控制工業(yè)、揚(yáng)塵、船舶污染”等問(wèn)題成為此次參政議政委員們關(guān)注的重點(diǎn)話題。

深圳該如何控制機(jī)動(dòng)車污染？要不要對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行限行限購(gòu)這一話題成昨日委員議政廳現(xiàn)場(chǎng)討論的一個(gè)小高潮?！捌嚨陌l(fā)展是必然趨勢(shì)，而限購(gòu)是一種‘堵’的策略，與這種趨勢(shì)是相反的，而且市民有購(gòu)車的自由?！笔姓f(xié)委員、深圳雅都軟件股份有限公司董事長(zhǎng)李毅說(shuō)。

而市政協(xié)委員、市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心副主任王多加葉認(rèn)為這對(duì)無(wú)車族不公平，剝奪了其購(gòu)買權(quán)，減少PM2.5應(yīng)該從嚴(yán)控柴油車、使用電動(dòng)新能源汽車等方面著手。

在這個(gè)環(huán)節(jié)的辯論結(jié)束后，關(guān)于機(jī)動(dòng)車是否要限購(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)觀眾也舉手投票表決。“支持限購(gòu)的舉手？不支持限購(gòu)的舉手？”主持人劉忠樸在了解觀眾表態(tài)后說(shuō)，“看來(lái)反對(duì)限購(gòu)的占絕大多數(shù)”。

京華時(shí)報(bào)訊(記者商西)環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青昨天在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，今年春節(jié)假期北京市煙花銷售量同比下降36%，天津銷售量也下降30%以上，京津PM2.5濃度與去年同期相比下降36%以上。此外，國(guó)務(wù)院近期將審議22條《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“大氣十條”)配套政策。

針對(duì)“大氣十條”的落實(shí)，翟青表示，目前考核辦法編制已經(jīng)基本完成，征求各省(區(qū)、市)和各相關(guān)部門的意見，近期將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，批準(zhǔn)后將按照考核辦法對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核并向社會(huì)公開。

翟青介紹，現(xiàn)全國(guó)已有25個(gè)省(區(qū)、市)為落實(shí)“大氣十條”制定本地的實(shí)施方案，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理近期需要完成的22項(xiàng)政策措施，近期國(guó)務(wù)院將審議。

其中包括6條能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴(kuò)大使用等6方面，10項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要是價(jià)格政策、稅收政策、投資政策等10方面，以及6方面管理政策，如考核辦法、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。

翟青還提到，今年春節(jié)假期北京市煙花銷售量同比下降36%，天津銷售量也下降30%以上，京津PM2.5濃度與去年同期相比下降36%以上，河北年三十晚上PM2.5濃度下降幅度超過(guò)42%。

對(duì)于有網(wǎng)友呼吁禁放煙花爆竹，翟青表示這對(duì)空氣質(zhì)量的影響確實(shí)非常嚴(yán)重，北京市做過(guò)測(cè)算，節(jié)日幾天燃放煙花爆竹對(duì)全年空氣中顆粒物的貢獻(xiàn)率在1-2個(gè)微克每立方米，在大氣污染較嚴(yán)重的區(qū)域，鼓勵(lì)大家節(jié)日期間少放、不放煙花爆竹，這對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，同時(shí)要加強(qiáng)控制鞭炮質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格。

今年春節(jié)PM2.5濃度比去年降24%

市民響應(yīng)倡議少放不放煙花爆竹見成效

本報(bào)訊(記者 駱倩雯)市環(huán)保局昨天通報(bào)，從除夕至大年初七，京城的空氣質(zhì)量總體好于去年同期，PM2.5的平均濃度為81.9微克/立方米，比2013年的107.9微克/立方米下降了24.1%。此外，這8天中空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的天數(shù)達(dá)到4天，占了一半，且其中兩天均為一級(jí)優(yōu)水平。

市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心介紹，今年除夕至大年初七這8天中，京城的空氣質(zhì)量總體好于去年，這指的不僅僅是主要污染物PM2.5濃度的降低，其他污染物如二氧化硫、二氧化氮、PM10等的平均濃度也均有所下降。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從除夕到初七這8天中，有4天的空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良級(jí)別，分別是除夕、初三、初四和初五，其中初四和初五兩天達(dá)到一級(jí)優(yōu)，這和2013年兩期相比有明顯進(jìn)步。從2013年的資料來(lái)看，春節(jié)期間的優(yōu)良天數(shù)僅3天，且均是良級(jí)別，沒(méi)有達(dá)到一級(jí)優(yōu)的水平。此外，今年春節(jié)的這8天中，沒(méi)有出現(xiàn)五級(jí)或六級(jí)的重污染日，同比減少兩天。

市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，今年春節(jié)期間空氣質(zhì)量總體好于去年的原因，首先是廣大市民的大力支持與積極響應(yīng)，少放或不放煙花爆竹，為減少大氣污染出一份力已成為一種廣泛的社會(huì)共識(shí)和自覺行動(dòng)，產(chǎn)生了積極效果。比如今年除夕前半夜，PM2.5濃度上升較為緩慢，峰值濃度同比下降15%，這與除夕當(dāng)天全市銷售煙花爆竹量同比下降51.9%有直接關(guān)系。其次，2013年全市采取的污染減排措施也發(fā)揮了積極作用，污染物排放總量減少促進(jìn)了空氣質(zhì)量的改善。另外，春節(jié)期間天公也給力，污染擴(kuò)散條件總體較好。

不過(guò)市環(huán)保局提醒市民，燃放煙花爆竹對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生的重要影響依然不能被忽略，以除夕為例，從18時(shí)起，由于煙花爆竹燃放的逐漸增加，全市PM2.5濃度呈上升趨勢(shì)，多數(shù)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)21時(shí)至24時(shí)的濃度已經(jīng)達(dá)到150微克/立方米左右，到31日零時(shí)至1時(shí)，由于煙花爆竹集中燃放，全市PM2.5的小時(shí)濃度達(dá)到了347微克/立方米的峰值，瞬時(shí)達(dá)到重污染級(jí)別。

今天是大年初九，距離煙花爆竹燃放結(jié)束還有7天，有關(guān)部門希望市民繼續(xù)為減少大氣污染出一份力，為首都天空增加一點(diǎn)藍(lán)。

今年將研究“單獨(dú)兩孩”服務(wù)保障措施；城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)面貌力爭(zhēng)4到5年明顯改善；今年建設(shè)保障型住房7萬(wàn)套；壓縮小客車年度配置指標(biāo)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展明察暗訪……市政府昨日發(fā)布《2014年市政府折子工程》，在去年188項(xiàng)的基礎(chǔ)上內(nèi)容有所增加，共8個(gè)方面、209項(xiàng)。目前，各項(xiàng)任務(wù)均明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。下一步，各區(qū)縣政府、市有關(guān)委辦局及相關(guān)單位將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全力兌現(xiàn)承諾，確保首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)得到剛性落實(shí)并取得成效。

2014年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)市十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)，是市政府向全市人民作出的承諾、立下的“軍令狀”?！?014年市政府折子工程》是對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行任務(wù)分解形成的，以確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

空氣

霧霾天氣提前1天發(fā)布預(yù)警

今年的折子工程依然“回應(yīng)”最新的社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。在破解城市發(fā)展難題方面，折子工程提出，今年將對(duì)重污染天氣成因進(jìn)行研究分析，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平，霧霾天氣提前1天發(fā)布預(yù)警，持續(xù)嚴(yán)重霧霾天氣提前3天發(fā)布預(yù)警。這要比此前提出的2015年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有所提前。此外，今年開展細(xì)顆粒物成因研究和減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，依據(jù)今年目標(biāo)，大氣細(xì)顆粒物年均濃度將下降5%左右。

人口

推行居住證 實(shí)有人口全覆蓋

人口問(wèn)題上，今年將深入研究控制人口規(guī)模的治本之策。做好流動(dòng)人口基礎(chǔ)登記辦證工作，建設(shè)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系，推行居住證制度。今年，“單獨(dú)兩孩”生育政策將落實(shí)，并將積極研究相關(guān)服務(wù)保障措施。

民生

適時(shí)推進(jìn)公交票制票價(jià)改革

今年本市將進(jìn)一步理順?lè)蔷用裼盟⒂脷?、用電價(jià)格，推行居民生活用水階梯價(jià)格制度。按照經(jīng)營(yíng)類、公益類分開原則，做好公用事業(yè)補(bǔ)貼管理改革工作，適時(shí)推進(jìn)公共交通票制票價(jià)改革。

今年備受關(guān)注的南水進(jìn)京，折子工程提出將全面推進(jìn)南水北調(diào)配套工程，改造300公里中心城區(qū)供水管線，確保汛后安全通水。

住房

拆除存量違建1000萬(wàn)平方米

改善民生方面，折子工程提出，今年將嚴(yán)格規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”。保持打擊違法用地違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，確保新生違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”，將拆除存量違建1000萬(wàn)平方米。

今年將建設(shè)保障性住房7萬(wàn)套；加快推進(jìn)已開工項(xiàng)目，年內(nèi)竣工10萬(wàn)套，確?！笆濉逼陂g提供100萬(wàn)套，逐步解決本市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。同時(shí)完成1000萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合改造。

此外，推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品住房建設(shè)，加快已供地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，新增5萬(wàn)套供地，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

折子工程強(qiáng)調(diào)，今年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。

交通

中心城公交出行比例達(dá)48%

今年將加快軌道交通建設(shè)，新增通車?yán)锍?2公里；改造中心城主要擁堵節(jié)點(diǎn)，年內(nèi)完成100公里道路微循環(huán)暢通工程；構(gòu)建地面公交快速通勤系統(tǒng)，開拓多樣化地面公交服務(wù)，中心城公交出行比例達(dá)到48%。

今年將壓縮小客車年度配置指標(biāo)，逐年增加新能源汽車比重，基本淘汰黃標(biāo)車。

今年將推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)主體工程全面開工，加快外圍交通體系建設(shè)，籌劃建設(shè)新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

城鄉(xiāng)

劃定開發(fā)邊界 扭轉(zhuǎn)“攤大餅”

“城市病”出現(xiàn)在了今年折子工程中。折子工程提出，堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為治理“城市病”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，修改城市總體規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，劃定城市開發(fā)邊界，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

今年將嚴(yán)格控制中心城建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，除重點(diǎn)功能區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目外，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)和公共服務(wù)項(xiàng)目就地?cái)U(kuò)建，設(shè)置更高限制條件。同時(shí)制定商品交易市場(chǎng)管理辦法，引導(dǎo)服裝、小商品、建材市場(chǎng)逐步退出。

今年將拓展大興-亦莊、順義、昌平、房山等綜合性新城功能，建設(shè)好門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城。

政府

“三公”經(jīng)費(fèi)降低12%以上

今年將加強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，組織開展明察暗訪，讓群眾和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，持續(xù)治理“庸懶散”。推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問(wèn)責(zé)力度。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，確保廉潔從政。

同時(shí)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，今年“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算降低12%以上，市級(jí)節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)壓縮40%以上。

晨報(bào)記者 王海亮

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中央氣象臺(tái)今天清晨6點(diǎn)繼續(xù)發(fā)布大霧黃色預(yù)警，中央氣象臺(tái)2月1日06時(shí)繼續(xù)發(fā)布大霧黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)，今天早晨到上午，華北東部和南部、黃淮大部、江淮、江漢以及西南地區(qū)東部等地有大霧，其中河北南部、天津、山東中西部、河南中東部、江蘇中北部、安徽北部、四川盆地東部、重慶等地的部分地區(qū)有能見度不足500米的濃霧，局地有能見度不足200米的強(qiáng)濃霧。

氣象臺(tái)同時(shí)發(fā)布了相關(guān)防御指南：

1、霧霾天氣使空氣質(zhì)量明顯降低，影響身體健康，居民需適當(dāng)防護(hù)；

2、由于能見度較低，駕駛?cè)藛T應(yīng)控制速度，確保安全；

3、機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭采取措施，保障交通安全。

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中新網(wǎng)1月31日電 據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日向媒體通報(bào)，受不利氣象條件及春節(jié)燃放煙花爆竹的影響，1月30日(農(nóng)歷除夕)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)及中西部部分城市出現(xiàn)空氣重污染過(guò)程，開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，有68個(gè)城市發(fā)生了重度及以上污染，其中16個(gè)城市空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1月30日，開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，有68個(gè)城市發(fā)生了重度及以上污染，其中16個(gè)城市空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染。污染范圍主要集中在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角及中西部部分地區(qū)。與29日相比，重度及以上污染城市增加35個(gè)，其中重度污染城市增加28個(gè)，嚴(yán)重污染城市增加7個(gè)。

京津冀及周邊地區(qū)的邢臺(tái)、泰安、濟(jì)寧、菏澤、邯鄲、濟(jì)南和棗莊7個(gè)城市為嚴(yán)重污染，臨沂、衡水、日照、保定、淄博等12個(gè)城市為重度污染，濱州、滄州、東營(yíng)、長(zhǎng)治、廊坊等11個(gè)城市為輕度至中度污染，北京、包頭、承德、張家口、赤峰等9個(gè)城市為良。其中，邢臺(tái)為區(qū)域內(nèi)污染最重城市，PM2.5和PM10日均值分別為302微克/立方米和472微克/立方米，AQI值達(dá)到365。30日北京市AQI值為93，主要污染物為PM2.5。

長(zhǎng)三角地區(qū)的南通、南京、金華、連云港、徐州等18個(gè)城市為重度污染，嘉興、湖州、寧波、臺(tái)州、溫州5個(gè)城市為輕度至中度污染，舟山和麗水2個(gè)城市為良。其中，南通為區(qū)域內(nèi)污染最重城市，PM2.5和PM10日均值分別為249微克/立方米和275微克/立方米，AQI值達(dá)到299。

中西部地區(qū)的咸陽(yáng)、成都、西安、瀘州、渭南等9個(gè)城市空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染，宜昌、宜賓、長(zhǎng)沙、開封、洛陽(yáng)等20個(gè)城市為重度污染，武漢、綿陽(yáng)、岳陽(yáng)、延安、石嘴山等15個(gè)城市為輕度至中度污染，拉薩、昆明、玉溪、克拉瑪依、嘉峪關(guān)等7個(gè)城市為良。其中，咸陽(yáng)為區(qū)域內(nèi)污染最重城市，PM2.5和PM10日均值分別為343微克/立方米和469微克/立方米，AQI值達(dá)到393。

有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，除夕夜間煙花爆竹集中燃放是影響空氣質(zhì)量的重要因素，開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，1月31日凌晨1:00～3:00時(shí)PM2.5小時(shí)濃度明顯升高。31日1:00時(shí)， 161個(gè)城市中有128個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于150微克/立方米(PM2.5日均標(biāo)準(zhǔn)值為75微克/立方米)，為重度及以上污染。其中，桂林、咸陽(yáng)、株洲、衢州、西安等80個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于250微克/立方米，為嚴(yán)重污染。北京市PM2.5小時(shí)平均濃度為324微克/立方米，空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染。

31日10:00時(shí)，161個(gè)城市中有109個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于150微克/立方米(PM2.5日均標(biāo)準(zhǔn)值為75微克/立方米)，為重度及以上污染。其中，渭南、寶雞、咸陽(yáng)、西安、金華等48個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于250微克/立方米，為嚴(yán)重污染。北京市PM2.5小時(shí)平均濃度為108微克/立方米，空氣質(zhì)量為輕度污染。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2月1日，大氣擴(kuò)散條件較差，北京、天津和河北北部以中至重度污染為主，河北中南部主要城市均可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染。2日，新一輪冷空氣開始南下，大氣擴(kuò)散條件逐步好轉(zhuǎn)，北京和河北北部以優(yōu)良為主，天津?yàn)榱贾凛p度污染，河北中南部以中度污染為主。

國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)吳曉松昨日表示，2000年以來(lái)，京津地區(qū)沙塵天氣總體呈減弱趨勢(shì)，空氣質(zhì)量明顯改善。但他同時(shí)指出，北京市浮塵天氣問(wèn)題尚未解決。

昨日接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)，吳曉松就京津風(fēng)沙治理答復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)稱，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2002年北京市沙塵天氣發(fā)生日數(shù)均在13天以上，2003年以后雖然仍有波動(dòng)，但基本呈減少趨勢(shì)。風(fēng)沙危害對(duì)京津等東部地區(qū)的影響減弱?！?/p>

吳曉松說(shuō)，2000年6月啟動(dòng)的京津風(fēng)沙源治理工程，還沒(méi)有覆蓋到距離京津地區(qū)較遠(yuǎn)的沙塵源區(qū)和加強(qiáng)區(qū)，對(duì)主要發(fā)源于遠(yuǎn)源沙塵源區(qū)和加強(qiáng)區(qū)的浮塵天氣影響較小。他還表示，研究表明，影響京津地區(qū)沙塵天氣的傳輸路徑分為西北路、北路和西路三條，分別占影響京津地區(qū)沙塵天氣發(fā)生頻次的50.8%、29.5%和19.7%。

吳曉松介紹，去年京津風(fēng)沙源治理二期工程啟動(dòng)，建設(shè)范圍在一期的基礎(chǔ)上適當(dāng)西擴(kuò)，大體覆蓋北路和西北路路徑上可治理的主要沙塵源區(qū)和加強(qiáng)區(qū)，能控制京津地區(qū)主要的沙塵危害。 (記者 鄒春霞）

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天向媒體發(fā)布2013年12月份京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。

結(jié)果顯示，去年12月份74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為29.1%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為70.9%，輕度污染占30.5%，中度污染占15.9%，重度污染占15.6%，嚴(yán)重污染占8.9%。

按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，去年12月份空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市依次是邢臺(tái)、石家莊、邯鄲、保定、衡水、西安、唐山、淮安、南京和武漢；空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10位城市依次是拉薩、福州、張家口、?？?、廈門、承德、昆明、大連、惠州和蘭州。(記者武衛(wèi)政）

（今日關(guān)注·煙花“禁”與“放”）當(dāng)年俗遭遇“霾伏” 今年煙花仍燦爛？

新華網(wǎng)杭州１月２２日電（記者 商意盈 陳曉波周蕊）與貼春聯(lián)、守歲、拜年等習(xí)俗一樣，燃放煙花爆竹一直是春節(jié)的“傳統(tǒng)項(xiàng)目”。然而，近年來(lái)，空氣污染程度加劇，２０１３年更是爆發(fā)了影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的霧霾天氣。眼下臨近春節(jié)，關(guān)于煙花爆竹“禁”與“放”的話題再次引起熱議。

與往年不同的是，越來(lái)越多民眾開始認(rèn)同環(huán)保春節(jié)的理念。一些地方政府也適時(shí)出臺(tái)了緊縮煙花爆竹燃放的新規(guī)。專家認(rèn)為，傳統(tǒng)習(xí)俗源于人們的需要，應(yīng)隨著社會(huì)變遷而變化，但對(duì)于傳統(tǒng)習(xí)俗不能采取剛性管理，而應(yīng)通過(guò)引導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展。

各地：還能不能放煙花？

“空氣問(wèn)題在我的建議里，排在第一位?！眳⒓咏衲暾憬瓋蓵?huì)的人大代表朱鐘毅如是說(shuō)。在各省市正在召開的地方兩會(huì)中，空氣污染成為代表和委員們熱議的話題。

寧波市政協(xié)委員錢國(guó)英近年來(lái)一直關(guān)注空氣污染，今年是她第四次提出禁止燃放煙花的建議。她同時(shí)提議，環(huán)保、城管、工商、文明辦等政府部門應(yīng)共同研究并出臺(tái)系統(tǒng)的限放煙花爆竹的政策。

自去年１２月以來(lái)，浙江的一些地市也陸續(xù)出臺(tái)了春節(jié)期間煙花爆竹燃放的新規(guī)。

河北省廊坊市禁止今年春節(jié)期間在市區(qū)設(shè)煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)，只在市郊有幾家固定銷售門店。北京市則要求，春節(jié)期間如遇到空氣重污染橙色、紅色預(yù)警，煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)要停止銷售煙花爆竹，批發(fā)單位也要暫停配送。

而杭州市區(qū)今年只允許在除夕、初一、初五和十五四天內(nèi)燃放煙花爆竹。江蘇省揚(yáng)州市、張家港市則全面禁止燃放煙花爆竹。武漢市今年除了下發(fā)禁令外，還加大巡查力度，鼓勵(lì)市民舉報(bào)。只要舉報(bào)屬實(shí)，每起給予最高２０００元獎(jiǎng)勵(lì)。

一些環(huán)保志愿者也加入到了倡導(dǎo)隊(duì)伍中。在杭州市，一群來(lái)自各行各業(yè)的環(huán)保志愿者專門錄制了環(huán)保詩(shī)，做了宣傳綬帶，向來(lái)往路人發(fā)出倡議，過(guò)一個(gè)不放煙花爆竹的春節(jié)?！翱諝鉀](méi)有特權(quán)，它關(guān)系到我們每一個(gè)人的切身利益。從自己做起，從身邊做起，從小事做起，應(yīng)該成為我們的共識(shí)?！币晃恢驹刚吒嬖V記者。

“空氣質(zhì)量”ＰＫ“過(guò)年氣氛”

過(guò)一個(gè)更加環(huán)保的春節(jié)，得到了越來(lái)越多民眾的認(rèn)同。但是若談到限制煙花爆竹燃放，一些人便產(chǎn)生了復(fù)雜情緒。在他們看來(lái)，燃放煙花爆竹一直以來(lái)是春節(jié)的重要內(nèi)容，春節(jié)如果不放煙花爆竹，便少了不少年味。還有一些人認(rèn)為，煙花爆竹是老祖宗留下的傳統(tǒng)，不能隨意變動(dòng)，更不能破壞。

然而，近年來(lái)，空氣污染加劇，影響了人們的日常生活和身體健康。在過(guò)去一年中，自年初至年末，由北向南，霧霾波及整個(gè)中國(guó)。

據(jù)了解，此前，北京市向市民發(fā)放了６萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷，有６９．４％的市民贊成適度放開煙花爆竹燃放。當(dāng)年，北京市煙花爆竹由“禁”改“限”，被認(rèn)為是對(duì)民俗和民意的尊重。而在２０１３年年初，北京一家媒體通過(guò)在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有６７．０５％的公眾認(rèn)為“空氣質(zhì)量”比“燃放煙花爆竹帶來(lái)的氣氛”更重要。

記者在杭州隨機(jī)采訪了近３０位市民，超過(guò)８成市民贊成在春節(jié)期間嚴(yán)控市區(qū)煙花爆竹燃放。杭州市民李大姐說(shuō)：“春節(jié)就是圖個(gè)喜慶。過(guò)年的方式多種多樣，也不僅僅只有放煙花爆竹?，F(xiàn)在霧霾這么厲害，再不限制煙花爆竹，估計(jì)過(guò)年就得天天戴著口罩出門了。”

目前，盡可能地減少煙花爆竹對(duì)空氣造成污染已經(jīng)成為政府、企業(yè)和民眾的共識(shí)。

國(guó)家煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)核心專家成員、北京理工大學(xué)教授趙家玉說(shuō)：“全國(guó)各地的煙花生產(chǎn)商正在積極研發(fā)環(huán)保型煙花，將爭(zhēng)取在兩三年之內(nèi)，使環(huán)保型煙花占到總數(shù)的七八成。”

不燃放或少燃放煙花爆竹已經(jīng)成為越來(lái)越多居民的主動(dòng)選擇，模仿爆竹聲光電效果的電子鞭炮眼下成為市場(chǎng)的新寵。“淘寶指數(shù)”顯示，“電子鞭炮”最近七天的搜索指數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)１０８．５％，與去年同期相比增長(zhǎng)４０１．９％；最近七天的成交指數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)８４．８％，與去年同期相比增長(zhǎng)３７１．０％。

上海市民王芬去年春節(jié)前就購(gòu)買了電子鞭炮過(guò)大年，今年她打算將這串電子鞭炮循環(huán)利用?！半娮颖夼诩劝踩汁h(huán)保，還能掛在門邊做裝飾，一舉三得?！?/p>

傳統(tǒng)文化也要與時(shí)俱進(jìn)

煙花爆竹“禁”與“放”的爭(zhēng)議背后是環(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的較量。相關(guān)專家認(rèn)為，傳統(tǒng)文化固然重要，但也應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。

“放鞭炮是傳統(tǒng)民俗，圖的是吉祥、喜慶和歡樂(lè)?！闭憬∩缈圃赫{(diào)研中心主任、社會(huì)學(xué)家楊建華說(shuō)，“但眼下的環(huán)境嚴(yán)重地影響到了人們的日常生活和身心健康。從這個(gè)角度講，為了更好的環(huán)境，應(yīng)該少放甚至不放?！?/p>

相較而言，北京師范大學(xué)民俗學(xué)與社會(huì)發(fā)展研究所教授蕭放更贊同柔性的倡導(dǎo)。在他看來(lái)，傳統(tǒng)習(xí)俗是民眾精神生活的需要，無(wú)論是物質(zhì)生活，還是精神生活，都是一個(gè)人所必需的。“對(duì)于傳統(tǒng)習(xí)俗采取剛性管理可能適得其反。對(duì)于政府部門而言，更為重要的是發(fā)現(xiàn)老百姓的需要，適應(yīng)老百姓的需要，通過(guò)引導(dǎo)宣傳和彈性管理推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展?！?/p>

受冷空氣影響，昨天（19日）夜間開始，我國(guó)中東部地區(qū)持續(xù)多日的霧、霾天氣逐漸消散。隨著冷空氣的快速過(guò)境，今天雨雪范圍和強(qiáng)度迅速減小減弱，中東部大部地區(qū)將迎來(lái)顯著降溫。

冷空氣吹散霧和霾 中東部將重迎藍(lán)天

1月14日以來(lái)，我國(guó)中東部大部地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)性的霧和霾天氣，北京、上海、南京等大城市出現(xiàn)連日空氣污染。18日，江蘇全省13市全部籠罩在空氣污染當(dāng)中，除揚(yáng)州中度污染外，其他城市均達(dá)到重度污染及以上水平。江蘇省環(huán)保廳啟動(dòng)了今年首個(gè)大氣重污染藍(lán)色預(yù)警。

19日上海“兩會(huì)”第一日，霧霾成為熱點(diǎn)話題。在市政協(xié)全會(huì)召開期間首次舉辦的專題采訪活動(dòng)上，市政協(xié)發(fā)布了2013年“改善上海環(huán)境空氣質(zhì)量”課題調(diào)研成果報(bào)告，引來(lái)政協(xié)委員和記者的熱鬧互動(dòng)，委員胡光還欲現(xiàn)場(chǎng)推窗談霧霾。當(dāng)天，上海首次發(fā)布了空氣重污染藍(lán)色預(yù)警。

戴著口罩的游客走在霧霾籠罩的外灘。19日是上?！皟蓵?huì)”首日，霧霾成為熱點(diǎn)話題。楊建正 攝

由于冷空氣的影響尚未全面展開，昨天白天中東部地區(qū)依然出現(xiàn)了大范圍的霧和霾天氣。昨晨08時(shí)，包括南京、杭州、南寧、昆明等大城市在內(nèi)一共有10個(gè)省份的部分地區(qū)出現(xiàn)了能見度不足1000米的大霧，其中南京能見度僅100米；而在河北、河南、山東以及京津地區(qū)則有大范圍的霾，其中石家莊08時(shí)能見度只有900米。

不過(guò)，昨天夜間開始，在冷空氣帶來(lái)的大風(fēng)吹拂下，華北、黃淮一帶的霾自北向南逐步消散。據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站數(shù)據(jù)顯示，今晨6時(shí)，北京、河北、天津等地空氣質(zhì)量已轉(zhuǎn)良，其中北京空氣質(zhì)量達(dá)優(yōu)。預(yù)計(jì)到今天夜間，長(zhǎng)江流域等地的輕霧或霧或霾也將明顯減弱。不過(guò)，中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，23至26日，華北中南部、黃淮、長(zhǎng)江中下游及四川盆地等地的部分地區(qū)又將有霧或霾天氣。

東北降雪減弱 中東部地區(qū)降溫顯著

北方地區(qū)霧、霾消散的同時(shí)，氣溫也出現(xiàn)明顯下滑，其中內(nèi)蒙古中部局地昨天降幅在10℃以上。同時(shí)，內(nèi)蒙古東部、東北中南部一帶還出現(xiàn)大范圍的降雪天氣，至今晨05時(shí)，遼寧中部、吉林中部降大雪，其中吉林中部還出現(xiàn)了暴雪，長(zhǎng)春和沈陽(yáng)昨天分別也達(dá)到了中雪和大雪量級(jí)。

受降雪影響，東北三省的部分路段或現(xiàn)積雪或道路結(jié)冰的情況，其中京哈高速吉林和遼寧段、琿烏高速吉林段都將受影響。今天，東北地區(qū)的降雪范圍和強(qiáng)度將明顯減小減弱，但路面還會(huì)有一定的積雪和結(jié)冰現(xiàn)象存在，出行需注意安全。

隨著冷空氣繼續(xù)東移南下，今天中東部大部地區(qū)都將被納入降溫行列，最高氣溫將普遍下降2-4℃，其中在內(nèi)蒙古東南部、遼寧等地最高氣溫普遍會(huì)有6-8℃的下滑，降溫較為顯著；四川南部、云南中東部、貴州南部一帶降幅甚至?xí)_(dá)到6-10℃。

中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員孫軍表示，近日我國(guó)大部地區(qū)仍將維持雨雪稀少格局。正值春運(yùn)，少雨雪的天氣對(duì)出行較為有利，不過(guò)部分地區(qū)將有霧、霾、雨雪等天氣，對(duì)公路出行影響較大。提醒廣大駕駛員朋友仍需關(guān)注天氣信息，遇到霧、霾天氣時(shí)要放慢車速，保持安全車距，打開霧燈等警示燈，不要踩急剎車；雪天開車或通過(guò)結(jié)冰路面時(shí)，要鎮(zhèn)定加小心，緩慢行駛，不隨意超車，輕點(diǎn)油門，輕點(diǎn)剎車，慢打方向，注意聽從交警的指揮，平安回家。

“我不是來(lái)講話的，是來(lái)聽意見的。”這是今天上午的北京人代會(huì)朝陽(yáng)區(qū)代表團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng)，前來(lái)旁聽的北京市市長(zhǎng)王安順開口的第一句話。

今天上午，歷經(jīng)至少三稿修改的《北京市大氣污染防治條例(草案)》(下稱條例草案)剛剛提交大會(huì)審議。這也是13年來(lái)，北京市人代會(huì)第一次行使立法權(quán)，王安順評(píng)價(jià)它的意義“非同一般”。

“空氣污染是個(gè)最大的民生問(wèn)題?！蓖醢岔樥f(shuō)，人的生存無(wú)非依靠三個(gè)最重要的基本要素：陽(yáng)光、空氣、水，而現(xiàn)在空氣和水都受到污染，“陽(yáng)光我看因?yàn)榭諝夂退晃廴疽沧兊貌荒敲疵髁亮恕薄Ｋf(shuō)，空氣污染問(wèn)題是民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，還是政治問(wèn)題——包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際問(wèn)題。

針對(duì)空氣污染的治理，國(guó)務(wù)院于去年9月10日發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中明確要求：到2017年，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米。

王安順回憶，自己當(dāng)時(shí)帶著壯士斷腕的決心簽訂了這份“生死狀”：“如果空氣污染(治理目標(biāo))到2017年實(shí)現(xiàn)不了，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了既是句玩笑話，也是句分量很重的話，‘提頭來(lái)見’。”

備戰(zhàn)APEC：“不能也得能”

國(guó)務(wù)院計(jì)劃公布的8天后，北京市發(fā)布了《2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，在其中提出行動(dòng)目標(biāo)，并分解為84項(xiàng)具體工程。在此背景下，即將出臺(tái)的《北京市大氣污染防治條例》將成為北京市政府未來(lái)幾年中一系列治污減排行動(dòng)的法律依據(jù)，其使命不可謂不重大。

北京市去年的優(yōu)良天數(shù)不及全年天數(shù)的一半，全市PM2.5年均濃度超國(guó)標(biāo)1.56倍，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而2014年還將面臨一個(gè)更大的挑戰(zhàn)：秋天，亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在北京召開。

“領(lǐng)導(dǎo)見了面就反復(fù)問(wèn)一件事：今年的亞太經(jīng)合組織會(huì)議，你能不能保證空氣質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題？我說(shuō)能。”王安順說(shuō)到這兒，底下的代表們轟然笑起來(lái)?！澳悴荒芤驳媚馨　！?/p>

“該做的我都做了”

在此之前發(fā)言的兩位朝陽(yáng)區(qū)人大代表，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南和中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員閔慶文，均對(duì)條例草案提出了修改意見。王安順說(shuō)，北京市目前的行動(dòng)計(jì)劃主要是壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵四大工程。

“現(xiàn)在專家解讀多了，也不知道誰(shuí)權(quán)威，昨晚我又看見13個(gè)院士提出一份報(bào)告，說(shuō)(霧霾的)原因還沒(méi)查清楚，要求盡快開展研究。”王安順說(shuō)，“但我覺得，不就那么幾個(gè)方面，我也不研究深層成因，你們說(shuō)哪兒是污染源，我們就做哪幾件事。你說(shuō)控車貢獻(xiàn)率不是那么大，但我們也做了，該關(guān)停的企業(yè)2000多家，我們關(guān)了，幾個(gè)方面全都做完了，你說(shuō)它再有霧霾，我就……”他的話再次被代表們的笑聲淹沒(méi)。

政府是“第一主體”

相比其他法規(guī)，《北京市大氣污染防治條例》的一個(gè)亮點(diǎn)在于明確總量控制的原則，并強(qiáng)調(diào)政府在其中的作用。條例草案第七條規(guī)定，市人民政府對(duì)本市的大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，區(qū)、縣人民政府在各自轄區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

當(dāng)著眾代表的面，王安順對(duì)坐在一側(cè)的朝陽(yáng)區(qū)委書記程連元和區(qū)長(zhǎng)吳桂英說(shuō)：“我跟中央簽訂了責(zé)任狀，對(duì)不起，連元和桂英，我是代表你們?nèi)サ?眾笑)。這次不是說(shuō)就我一個(gè)人承擔(dān)，是屬地負(fù)責(zé)，你把這四項(xiàng)問(wèn)題在你這個(gè)區(qū)域管好，細(xì)化落實(shí)，這是第一?！?/p>

其次，王安順說(shuō)，還要堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決治理違法違規(guī)的行為，將條例學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好，只要能依法執(zhí)行，情況一定會(huì)改善。第三是要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，讓全市人民都來(lái)參與，“解決這個(gè)問(wèn)題，就得有一股狠勁兒。” （劉茸）