日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

10月下旬，霧霾天重來。中國證券報(bào)記者來到“鋼鐵之城”河北唐山，發(fā)現(xiàn)這里“毒氣”更盛。在豐潤區(qū)曙光鋼材貿(mào)易市場，一派繁榮景象昭示著唐山鋼鐵業(yè)的興旺。廣為流傳的說法是“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”，唐山一個(gè)城市的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全國近三成份額。

這里的人們或許并不盡知的是，兩個(gè)月前，志在圍剿霧霾流毒的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)在京津冀三地高調(diào)打響。霾“毒”至深，在這場已上升為政治任務(wù)的戰(zhàn)役中，參戰(zhàn)方誰都無法置身事外。

然而，中國證券報(bào)記者通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管戰(zhàn)事正緊，但諸如整治鋼鐵污染背后的千億投資損失、參戰(zhàn)方實(shí)力不均影響整體治理節(jié)奏、巨額投資需求“供血”不足等一系列“攔路虎”正橫臥前方。這或許注定了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)最終可能演變?yōu)槌志脩?zhàn)，而一直以來讓市場垂涎的霧霾治理萬億投資“盛宴”將不得不“文火慢烹”。

霧霾不散

鋼鐵高爐環(huán)踞 排污難管難控

一個(gè)面積占不到全國1/20的區(qū)域，卻密布著全國超過一半的煉鐵高爐，這意味著鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重，防治難度更大。

在這場霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)中，唐山無法置身事外，因?yàn)殇撹F工業(yè)已被鎖定為導(dǎo)致大氣污染的“元兇”之一。作為重點(diǎn)治理目標(biāo)之一，唐山市到2017年前，需將自身鋼鐵產(chǎn)能砍掉4000萬噸，相當(dāng)于目前既有產(chǎn)能的1/3。

霧霾天氣的罪魁是空氣中PM2.5濃度超標(biāo)。據(jù)專家介紹，一直以來，鋼鐵生產(chǎn)排放的煙氣對(duì)PM2.5顆粒物形成的貢獻(xiàn)率僅次于位于首位的火電廠。

對(duì)于鋼鐵廠眾多帶來的污染，中國證券報(bào)記者在調(diào)研時(shí)有切身感受。在唐山豐潤區(qū)的東馬莊工業(yè)園區(qū)，在東西走向的狹長馬路上，坐落著海頓、鑫億源、鑫杭等十余家鋼鐵廠，相互間隔不過百米，還未進(jìn)入園區(qū)，就能遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見一座座煉鐵小高爐冒著濃濃白煙，滿載而至的運(yùn)煤車在一些鋼廠后門排起長隊(duì)，等待將燃煤卸入儲(chǔ)煤倉。疾馳而過的車輛卷起漫天塵土，讓本已灰蒙蒙的空氣更顯污濁。

工業(yè)園周邊坐落著東馬莊和亢各莊兩個(gè)村子，在亢各莊村旁的玉米地里，幾位村民正在把已采摘過的玉米秸稈收割打捆。村民告訴記者，這里幾乎一年365天都是灰蒙蒙一片，附近鋼鐵廠排放的煙塵四處灑落，時(shí)常讓人感覺呼吸困難。“廠子都建十多年了，我們慢慢也都習(xí)慣了?！币晃淮迕裾f，因?yàn)闊煼蹓m大，村民不敢在院子里晾曬衣服。到了夜里，這些鋼廠排放的煙氣更濃，夏天納涼也沒法在院子里長呆，有時(shí)候一覺醒來，院子地上灑落一層灰。

記者采訪及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就承德、石家莊、張家口等地的空氣污染情況來看，各地圍繞鋼鐵廠產(chǎn)生的污染情況不盡相同。

河北的鋼鐵大軍到底有多大規(guī)模？“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春對(duì)此向記者表示，從產(chǎn)能上講，截至今年上半年，河北省鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)3.14億噸，占全國總產(chǎn)能的1/3，其中唐山產(chǎn)能就超過1.2億噸。而從鋼鐵污染源排放出口的煉鐵高爐數(shù)量來看，據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國鋼鐵高爐有700座左右，其中河北省就達(dá)270多座，天津有十多個(gè)，再遠(yuǎn)一點(diǎn)的山西和山東省分別有40和30多個(gè)。京津冀及周邊地區(qū)的煉鐵高爐數(shù)量超過全國一半。

“一個(gè)國土面積不抵全國1/20的區(qū)域，卻密布著全國超過一半的煉鐵高爐，這意味著鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重，污染防治難度也更大。”徐向春直言。

一個(gè)可以佐證這種污染程度的數(shù)字是，據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年河北省鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)噸鋼的二氧化硫、工業(yè)粉塵排放量分別達(dá)1.23千克和0.77千克，這兩個(gè)數(shù)字均為德國、日本等發(fā)達(dá)國家同行業(yè)先進(jìn)水平的3-6倍。

更為直觀的體現(xiàn)是，自今年以來，環(huán)保部跟蹤統(tǒng)計(jì)的全國74個(gè)城市的空氣質(zhì)量狀況顯示，空氣質(zhì)量較差的前十名城市均位于京津冀及周邊地區(qū)，而到今年三季度，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)的比例更是達(dá)到長三角、珠三角地區(qū)的近三倍。

事實(shí)上，京津冀地區(qū)的鋼鐵行業(yè)大氣污染排放問題，一直是環(huán)保部大氣污染監(jiān)管盯得最緊，但也是最頭疼的難題。據(jù)記者了解，環(huán)保部各級(jí)官員去年以來在不同場合紛紛表達(dá)對(duì)以京津冀為代表的華北地區(qū)鋼鐵業(yè)污染的嚴(yán)厲批評(píng)。最近一次表態(tài)是在10月23日，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝直陳，環(huán)保部今年初針對(duì)華北近300家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行排查后發(fā)現(xiàn)，其中7成以上企業(yè)都存在超標(biāo)排放問題。而頗為無奈的是，目前整個(gè)華北地區(qū)的鋼鐵企業(yè)均為未通過環(huán)評(píng)的“黑戶”，對(duì)其監(jiān)管一直處于空白狀態(tài)。

據(jù)記者調(diào)查了解，近年來針對(duì)鋼鐵企業(yè)二氧化硫及煙粉塵等大氣污染物排放，環(huán)保部制定出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)，排放濃度上限值達(dá)到“史上最嚴(yán)”。在此背景下，京津冀地區(qū)一些大型鋼廠陸續(xù)開始加裝脫硫和除塵等環(huán)保設(shè)施，以力求達(dá)標(biāo)排放。一方面，全國范圍內(nèi)仍有多達(dá)2/3的鋼鐵燒結(jié)機(jī)未安裝煙氣脫硫及除塵設(shè)施，京津冀地區(qū)也不例外。

另一方面，據(jù)環(huán)保部華北督查中心人士告訴記者，即便是已經(jīng)加裝環(huán)保設(shè)施的鋼廠，為減少運(yùn)行成本，環(huán)保設(shè)施也經(jīng)常不運(yùn)行，導(dǎo)致污染物排放難管難控?！霸谀壳按髿馕廴痉乐畏矫娴姆煞ㄒ?guī)缺位的情況下，這一問題仍將長期考驗(yàn)監(jiān)管部門的執(zhí)行效力，企業(yè)超標(biāo)排放大氣污染物的現(xiàn)象仍將長期存在?！痹撊耸勘硎尽?/p>

利益困局

地區(qū)實(shí)力不一 聯(lián)防聯(lián)控不易

北京霧霾的污染源有1/4來自周邊地區(qū)，這意味著污染防治須聯(lián)防聯(lián)控，但利益糾結(jié)下的京津冀各方卻陷入“各自為戰(zhàn)”局面，這一問題也深深考驗(yàn)著各地的決心和智慧。

為推進(jìn)治理，目前京津冀各地都在根據(jù)國家層面的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃及京津冀和周邊地區(qū)實(shí)施細(xì)則要求，結(jié)合自身大氣污染源特性制定出臺(tái)了各自的霧霾治理實(shí)施方案。相關(guān)重點(diǎn)概括起來便是，河北“減煤壓鋼”，北京“減煤控車”，天津“減煤改油”。按照北京市環(huán)保局宣教處處長王小明對(duì)中國證券報(bào)記者的說法，現(xiàn)階段對(duì)于北京來說，就是要管好各自的“一畝三分地”。

這種看似合情合理的說法，在不少業(yè)內(nèi)專家看來，卻打下諸多問號(hào)。

王躍思是中科院大氣物理研究所的資深研究員，在他近年來領(lǐng)銜承擔(dān)的京津冀霧霾天氣溯源及控制系列課題研究中，發(fā)現(xiàn)直接導(dǎo)致北京地區(qū)霧霾天氣的PM2.5污染源中，有超過20%來自于外部輸入，且一旦遇到空氣流動(dòng)性差的霧霾天，這一比例還會(huì)上升。

這一結(jié)論得到河北科技大學(xué)環(huán)境工程系教授郭斌的認(rèn)同，他告訴記者，通過在京津冀三地所設(shè)的近300個(gè)國控監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，各監(jiān)測點(diǎn)的PM2.5指標(biāo)隨月份變化總體呈現(xiàn)一致趨勢，具有較好吻合性，說明京津冀地區(qū)空氣污染的區(qū)域一致性。

王躍思指出，這意味著京津冀地區(qū)的霧霾治理必須采取聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同行動(dòng)，誰都無法獨(dú)善其身。而且按照實(shí)施細(xì)則要求，到2017年，北京須將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米，河北、天津則提出要下降25%，這之間的差距反映出的問題就是，河北、天津下降25%后，PM2.5濃度可能是100微克/立方米，在區(qū)域之間空氣的自然流動(dòng)下，北京即便使出渾身解數(shù)也難實(shí)現(xiàn)60微克/立方米的目標(biāo)。

“這就相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的‘木桶效應(yīng)’，京津冀地區(qū)各相關(guān)方必須協(xié)調(diào)一致，不能讓任何一方留下短板，否則霧霾治理的‘木桶’永遠(yuǎn)都會(huì)漏水。”他形象地說。

事實(shí)上，大氣污染防治的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在歐盟、美國過去治理大氣污染時(shí)已形成了成熟的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)學(xué)界也提出過京津冀、長三角實(shí)施這一機(jī)制的諸多設(shè)想和建議。

然而在國內(nèi)，由于牽涉到各地對(duì)自身利益的維護(hù)，這些設(shè)想和建議要落實(shí)到政策執(zhí)行層面還存在諸多羈絆，也就注定了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)從一開始就充滿“壯士斷腕”式的悲壯。

在唐山市豐潤區(qū)小屯村采訪時(shí)，一家商鋪老板告訴中國證券報(bào)記者，小屯村過去大小鋼廠扎堆，過去幾年由于政府整頓及市場不景氣等原因已經(jīng)倒掉一批，但他們這些配套商戶都還盡力勉強(qiáng)維持?！斑@幾年本來生意就不好做，如果政府再大力度整頓鋼鐵廠，那我一家老小只有喝西北風(fēng)了?！痹摾习灞硎?。

類似的感慨在承德市鋼鐵廠職工劉海龍的口中也發(fā)出過，他告訴記者，承德市國企職工中，每8人就有一個(gè)在承德鋼廠工作。其他鋼廠的情況大抵也差不多。

“我的鋼鐵網(wǎng)”曾做過一項(xiàng)測算，河北省5年內(nèi)要削減6000萬噸產(chǎn)能，按鋼廠建設(shè)費(fèi)用，若一噸鋼需要3000多元資金計(jì)算，意味著該省將因此損失近2000億元的固定資產(chǎn)投資。另外還有成千上萬的產(chǎn)業(yè)工人會(huì)因此丟掉飯碗。

“如此巨額的損失以及可能因此產(chǎn)生的包袱，由誰來埋單？”郭斌直陳，盡管治理霧霾已經(jīng)上升為政治任務(wù)，但對(duì)于河北來說，處于風(fēng)口浪尖上的鋼鐵行業(yè)歷年來貢獻(xiàn)了河北超過三成的工業(yè)增加值，更維系千萬人的就業(yè)。大幅壓縮鋼鐵產(chǎn)能盡管必要，但也是河北省不得不顧慮之處。

而對(duì)于北京來說，這種經(jīng)濟(jì)損失的壓力則相對(duì)小得多。王小明告訴記者，北京的工業(yè)污染已經(jīng)基本消除，至少在北京四環(huán)以內(nèi)目前已基本消滅大量燃煤的工礦企業(yè)，接下來將進(jìn)入到治污的更高層面。例如，北京決心在2017年前將全市車用汽柴油的品質(zhì)升級(jí)到和歐洲最高的歐五標(biāo)準(zhǔn)同步，盡管其目前已升級(jí)至國四標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)超過河北甚至國內(nèi)絕大多數(shù)城市。

在聯(lián)防聯(lián)控方面，王小明提到，近期京津冀三地專門召開了大氣污染防治區(qū)域協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議的最大成果是各地相繼發(fā)布了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，未來各方將加強(qiáng)各地之間PM2.5監(jiān)測預(yù)警的互通和信息共享。

但這在郭斌看來還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他指出，既然京津冀這場霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)誰都不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，因此就需要三地進(jìn)行深度互動(dòng)，照顧彼此之間的利益關(guān)切?！敖?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，污染防治已經(jīng)做得比較到位的地方，可以幫助污染防治還不到位的地方?！?/p>

事實(shí)上，過去幾年津冀兩地承接了一些北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，且北京對(duì)處于自身上風(fēng)上水位置的張家口和承德地區(qū)近年來為北京保障水源和防風(fēng)治沙所作出的貢獻(xiàn)都進(jìn)行了一定的生態(tài)補(bǔ)償。

但河北當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)北京的這份“厚愛”不十分領(lǐng)情。一位承德市政府人士告訴記者，過去北京給當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼多為一事一議，且補(bǔ)貼額度有限?，F(xiàn)如今要治理大氣污染其實(shí)是長期的事，這就需要有一個(gè)長效的補(bǔ)償機(jī)制，包括生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等多方面的。“這事我們市長曾多次呼吁過，但成效不是很好?！痹撊耸勘硎?。

對(duì)于河北的這種呼聲，王小明沒有直接回應(yīng)，而是再次對(duì)記者重申，這需要國家相關(guān)部門出面才能推動(dòng)落實(shí)，對(duì)于北京來說，當(dāng)前的主要任務(wù)還是“做好自己的事”。

郭斌認(rèn)為，單靠直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解決不了問題，更多的應(yīng)該是助力河北實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，河北就曾以關(guān)停上百個(gè)工業(yè)企業(yè)的代價(jià)，共同維持了北京數(shù)月藍(lán)天。但奧運(yùn)會(huì)一結(jié)束，很多企業(yè)就接二連三地死灰復(fù)燃。這種現(xiàn)象說明，如果沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，大氣污染防治措施只能是治標(biāo)不治本?！?/p>

郭斌建議，未來京津冀地區(qū)的霧霾治理必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相連。當(dāng)前京津冀三地正在謀劃建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，可將區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控理念引入其中，一個(gè)重要的注解就是先發(fā)地區(qū)助力后發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，來紓解落后地區(qū)因治理霧霾而犧牲掉的經(jīng)濟(jì)利益及就業(yè)機(jī)會(huì)?！袄绾颖笨梢猿薪右恍﹣碜员本┑母叨搜b備制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于這些提法，各地政府不會(huì)沒考慮過，關(guān)鍵是要在愿意讓度一部分利益的基礎(chǔ)上加緊落實(shí)到行動(dòng)?！彼硎?。

王躍思的建議則更為大膽，他提出，不妨成立“京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)”，將該區(qū)域作為大氣污染防治的“特區(qū)”。委員會(huì)下設(shè)一個(gè)辦公室及專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)霧霾治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的研究、建立及運(yùn)作。

資金尷尬

融資渠道不暢 亟待多方合力

在這場高調(diào)打響的霧霾“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，各地面臨的最迫在眉睫的問題，是各地治霾的巨額資金該從哪里來。政策畫出的萬億“蛋糕”雖讓市場垂涎，但對(duì)于投資者而言，須看準(zhǔn)時(shí)機(jī)再下手。

環(huán)保部相關(guān)人士此前明確表示，落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃未來5年的投資需求將達(dá)1.75萬億元。在環(huán)保行業(yè)已成為炙手可熱的投資板塊的當(dāng)下，這一誘人的“蛋糕”著實(shí)吊足了市場“胃口”。因此，今年以來每逢霧霾天氣抬頭，二級(jí)市場上的大氣污染治理概念股就會(huì)持續(xù)“飄紅”。

但不得不潑的冷水是，盡管“蛋糕”誘人，什么時(shí)候能做好，又有誰能率先嘗到第一口美味？尚是未知數(shù)。因?yàn)榭赡艽嬖诘木薮筚Y金缺口，不免影響到人們的信心。

目前，在京津冀各地落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案相繼出臺(tái)的同時(shí)，除北京高調(diào)宣稱其未來5年治理霧霾的政府投入將達(dá)2000億到3000億元外，其他省市均未有明確表態(tài)。而記者采訪多位專家得到的大概說法是：如果全面達(dá)到各地方案中擬定的目標(biāo)，其投資需求都將不比北京少。

在政策制定方的設(shè)想中，解決治霾的資金需求將來自污染企業(yè)、社會(huì)及民間資本、銀行、地方及中央財(cái)政等多方面。但據(jù)中國證券報(bào)記者了解，在目前環(huán)保行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，并非各個(gè)融資渠道均暢通無阻。

國內(nèi)的環(huán)保行業(yè)具有很強(qiáng)的公用事業(yè)性質(zhì)，慣例是污染企業(yè)每月上繳一筆排污費(fèi)，具體的治理工作由政府“包辦”。盡管近兩年來眾多地方政府因?yàn)樨?cái)力有限開始吸引民間資本參與其中，但在環(huán)保并未充分產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)下，由于體制機(jī)制還未健全，未能清晰看到其投資產(chǎn)出效益的民間資本并未抱有充分熱情。

唐山一家中型鋼企負(fù)責(zé)人就對(duì)中國證券報(bào)記者表示，目前鋼鐵企業(yè)普遍處于盈虧平衡點(diǎn)上，其他的諸如水泥、化工等行業(yè)情況也差不多，每投入一分錢搞環(huán)保，企業(yè)就多一分錢虧損?！罢l心里都明白，治污減排已經(jīng)是義不容辭的責(zé)任，但問題是我們每年繳納的各種稅費(fèi)一分不少，現(xiàn)在碰上年景不好，為什么就不能從政府那適當(dāng)拿點(diǎn)補(bǔ)貼來把事情切實(shí)做好？”他說。

對(duì)于污染企業(yè)的嗷嗷待“補(bǔ)”心理，燕山大學(xué)環(huán)境工程系教授宋來洲對(duì)記者表示，這是當(dāng)前京津冀地區(qū)“兩高”(高污染、高耗能)企業(yè)的普遍心理，在這種心理支撐下，除非《大氣污染防治法》及時(shí)出臺(tái)，能從法律上明確企業(yè)的治污責(zé)任，形成強(qiáng)力約束，才能倒逼企業(yè)的積極主動(dòng)性。

宋來洲表示，就目前整體情況來看，治理霧霾的資金仍將以地方政府投入為主，但這種局面顯然將大大考驗(yàn)地方財(cái)政的承壓能力。記者通過梳理京津冀各地近幾年財(cái)政支出預(yù)算“賬簿”，發(fā)現(xiàn)其中均未顯示具體針對(duì)大氣污染防治的專項(xiàng)支出，而多是位于節(jié)能環(huán)保支出分項(xiàng)中，規(guī)模均為數(shù)十億元左右。即便是最具實(shí)力的北京，其2013年安排的PM2.5監(jiān)測及相關(guān)治理項(xiàng)目的支出也僅為20.6億元。相較于數(shù)千億元的政府投資需求，可謂微乎其微。

在王躍思看來，解決霧霾治理資金的缺口問題并沒那么難。他的建議是，可以效仿國內(nèi)水利建設(shè)的投資模式，在中央統(tǒng)一主導(dǎo)下，京津冀地區(qū)每年從GDP收入或土地出讓金收益中計(jì)提一定比例，用作治理霧霾專項(xiàng)資金，這一規(guī)?？蛇_(dá)數(shù)百億元。其中再提出一定比例由中央統(tǒng)籌，統(tǒng)籌資金重點(diǎn)向污染任務(wù)重、財(cái)力相對(duì)有限的省市傾斜。

宋來洲則認(rèn)為，霧霾治理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，僅憑政府投入還是孤掌難鳴。他建議，治理霧霾的企業(yè)主體責(zé)任仍須強(qiáng)化，政府應(yīng)創(chuàng)設(shè)讓企業(yè)積極參與治污的制度環(huán)境，例如財(cái)政資金對(duì)企業(yè)治污可以采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，同時(shí)政府主導(dǎo)成立區(qū)域性的排污權(quán)交易中心，讓減排得力的企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)讓自己多余的排污指標(biāo)來獲得治污收益。而政府有限的財(cái)力則應(yīng)集中于與民生相關(guān)的污染源治理上。

有限的財(cái)力對(duì)應(yīng)的就是有限的市場空間，這可能意味著政策方正在醞釀的逾萬億元霧霾治理“大蛋糕”，并不會(huì)以急火猛攻的方式和盤托出，更多的則是“文火慢烹”。既然如此，時(shí)下市場投資者普遍關(guān)心的是，哪些細(xì)分板塊會(huì)受益于政策而率先成熟起來？

券商分析師提醒投資者，由于當(dāng)前治理霧霾的投資有限，且存在地區(qū)不均衡問題，因此須注意各地治理政策的發(fā)力點(diǎn)，這些點(diǎn)也最有可能率先釋放市場空間。

廣證恒生證券研究員對(duì)記者分析，實(shí)施細(xì)則中明確提出的重點(diǎn)領(lǐng)域概括起來就是火電脫硫脫硝、鋼鐵脫硫、水泥脫硝和油品升級(jí)等。但從污染源頭來看，河北鋼鐵的污染問題十分突出，因此河北鋼鐵行業(yè)的脫硫除塵市場有望成為亮點(diǎn)。他指出，盡管鋼鐵除塵脫硫總體市場規(guī)模只有幾百億，但由于至今尚未全面啟動(dòng)，且是河北強(qiáng)力治霾的最重頭戲，因此仍值得市場期待。

而在平安證券分析師看來，霧霾治理的“風(fēng)暴眼”是北京，北京的投資實(shí)力在京津冀地區(qū)也屬最強(qiáng)，因此北京治理霧霾背后潛存的市場機(jī)遇可能更值得關(guān)注。該研究員認(rèn)為，北京機(jī)動(dòng)車尾氣排放成為PM2.5的最大貢獻(xiàn)者，因此“控車改油”對(duì)于霧霾治理的作用更受重視?！皼r且被爭議了十多年的油品升級(jí)補(bǔ)償政策9月23日終于出爐，將進(jìn)一步增強(qiáng)油品升級(jí)的政策執(zhí)行力，加之北京油品標(biāo)準(zhǔn)屬全國最高，在各種合力作用下，市場應(yīng)該能快節(jié)奏崛起。”該研究員表示。

中金公司研究員則認(rèn)為，導(dǎo)致霧霾的直接“罪魁”在于燃煤，京津冀各地治理大氣污染的重頭戲之一也會(huì)在“煤改氣”上做文章。該研究員指出，鑒于天然氣相對(duì)稀缺和昂貴的局面難以打破，燃煤直接改為燃?xì)獠⒉蝗菀?，而煤炭的清潔高效利用相?duì)來說更具可行性。據(jù)預(yù)計(jì)，京津冀“煤改氣”潛存的市場空間達(dá)上千億元，市場潛力不可小覷。

“霧霾治理并非一蹴而就的事，發(fā)達(dá)國家根治大氣污染也都花了10年到20年，況且中國的大氣污染更嚴(yán)重，防治形勢更復(fù)雜，因此即便市場情緒再熱，老百姓期望值再高，也需明白這場霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)的持久性，這需要政府、企業(yè)及民間三方合力推動(dòng)才可盡快制勝。”王躍思表示。(記者郭力方)

中新網(wǎng)南京11月4日電 (孫瑩)“南京在剛剛過去的周末霧霾嚴(yán)重，是因?yàn)槭艿搅死淇諝馇颁h的影響，就比如是沒灑水掃地一樣，拿著掃帚往前推，在推的前端，灰塵是最多的，同時(shí)也把沿途的過境污染物推在了最前面，所以大家才會(huì)感到空氣污染會(huì)比較厲害”，4日下午，南京市環(huán)境監(jiān)測中心站自動(dòng)監(jiān)測室的主任傅寅對(duì)“周末南京霧霾鎖城”給予了解釋。

霧霾天氣頻頻發(fā)作，讓空氣質(zhì)量成為了民眾普遍關(guān)注的重要話題。

11月9日前后，又將有較強(qiáng)的冷空氣影響南京，南京市環(huán)境監(jiān)測中心站方面表示，為了增強(qiáng)與公眾的信息溝通，及時(shí)向民眾通報(bào)冷空氣到來對(duì)霧霾天氣的影響，這次將會(huì)和氣象部門合作，嘗試以臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)的模式全程預(yù)報(bào)霧霾天氣。

南京市環(huán)境監(jiān)測中心站的工程師陸曉波介紹說，根據(jù)對(duì)歷史情況的分析，進(jìn)入秋冬季節(jié)，空氣擴(kuò)散條件相對(duì)于夏季明顯下降，而近期影響南京和長江中下游地區(qū)的冷空氣也較弱，大氣處于靜止?fàn)顟B(tài)，水平擴(kuò)散條件比較差，所以在沒有較強(qiáng)冷空氣和持續(xù)性降雨的情況下，本地污染物排放在大氣中產(chǎn)生了大量堆積，短時(shí)間內(nèi)很難自凈和清除，因此霧霾天氣頻發(fā)。

“接下來我們會(huì)聯(lián)合氣象部門，借鑒臺(tái)風(fēng)預(yù)警、強(qiáng)冷空氣預(yù)警的經(jīng)驗(yàn)，嘗試著在秋冬季節(jié)冷空氣的到來、停留和離開等階段，對(duì)污染物的擴(kuò)散和形成的區(qū)域性霧霾天氣的過程，進(jìn)行跟蹤和持續(xù)預(yù)報(bào)”，陸曉波表示：“以后會(huì)多通過媒體和微博向公眾發(fā)布相關(guān)信息，一天發(fā)布幾次，并實(shí)時(shí)與氣象部門保持會(huì)商，與公眾進(jìn)行及時(shí)的信息溝通”。

據(jù)了解，此次借鑒臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)模式的“霧霾天氣預(yù)報(bào)”，預(yù)報(bào)的是南京24小時(shí)到48小時(shí)之內(nèi)的情況，同時(shí)也會(huì)對(duì)未來三四天的空氣質(zhì)量情況做趨勢性預(yù)測。

提起剛剛過去的周末，南京市環(huán)境監(jiān)測中心站的副站長喻義勇稱，最近又到了焚燒麥秸稈頻發(fā)的季節(jié)，工作人員在輪流調(diào)班到南京各區(qū)檢查有無麥秸稈焚燒的跡象，周六晚上還在查一家化工企業(yè)的污染問題，“我們其實(shí)真沒休息”。

“以后會(huì)加強(qiáng)與公眾的信息溝通，更多地通過微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與民眾增強(qiáng)交流”，喻義勇表示。(完)

中新網(wǎng)杭州11月4日電 (記者 趙小燕 實(shí)習(xí)生莫慧芳)有著“最美馬拉松”之稱的杭州國際馬拉松周末鳴槍。但當(dāng)天杭州霧霾情況卻很嚴(yán)重，遭來馬拉松參賽者的吐槽。從目測情況來看，杭州已連續(xù)幾日霧蒙蒙。但杭州市氣象局方面表示，還未統(tǒng)計(jì)杭州霧霾天數(shù)。

3日一早，杭州已在蒙蒙“霧”中，能見度極低。遠(yuǎn)處的高樓在空中隱隱約約看不真切。

根據(jù)杭州市氣象局前一天發(fā)布了大霧黃色預(yù)警信號(hào)，預(yù)計(jì)主城區(qū)能見度小于500米的濃霧。

邵逸夫醫(yī)院外科副主任朱越峰在他的微博上吐槽說自己是吸塵器的命，自己前幾日在北京遭遇嚴(yán)重霧霾，回到杭州又是如此?！安贿^感覺杭州市真有遠(yuǎn)見，今天2013杭州國際馬拉松請(qǐng)來那么多的人體吸塵器。所以，你若跑好，明天便是晴天。”

參與了杭馬賽事的茶多酚-running則表示，自己用3時(shí)18分完成了比賽，杭馬路線很美，但霧霾太重幾乎看清楚。

3日早上8點(diǎn)多，記者趕到紹興縣時(shí)，這里也未能逃脫霧霾沉沉的情況。

4日，記者從浙江省環(huán)保廳發(fā)布的各縣級(jí)城市AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，杭州、紹興多地3日AQI確實(shí)居高不下，且首要污染物均為PM2.5。

3日中午12時(shí)，紹興縣政府AQI達(dá)到208，紹興諸暨運(yùn)管所站AQI達(dá)到214，均屬于重度污染；杭州余杭區(qū)臨平鎮(zhèn)AQI達(dá)到152，富陽達(dá)到156，均屬中度污染。從監(jiān)測情況來看，各地首要污染物均為PM2.5。

據(jù)浙江省環(huán)保廳監(jiān)測中心田旭東介紹，出現(xiàn)這種情況主要?dú)w結(jié)于氣象條件，雨天空氣濕度大、擴(kuò)散條件差就容易出現(xiàn)霧霾天氣。而浙江地區(qū)的污染程度不是很厲害，所以不會(huì)出現(xiàn)像北京霧霾天那么嚴(yán)重的天氣。

田旭東還說，秋冬季為霧霾多發(fā)季節(jié)，這種特定的氣象條件是導(dǎo)致其發(fā)生的重要原因。總的來說，浙江最近幾天的AQI尚屬正常。

就杭州及浙江其它城市連續(xù)霧霾情況，記者采訪了氣象部門，不過氣象部門表示，目前霧霾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已做更改，還尚未有統(tǒng)計(jì)。(完)

“中國霧霾已經(jīng)越來越成為韓國的問題，中國應(yīng)該盡快想辦法治理”、“ 中國是不是也應(yīng)該考慮一下鄰國的感受??？這種污染物對(duì)老人和孩子真的不好”，韓國網(wǎng)民對(duì)中國霧霾的抱怨不少，但中國出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾與韓日PM2.5數(shù)值升高有必然的因果聯(lián)系嗎？這目前仍是個(gè)有爭議的問題。

英國廣播公司3日題為“中國多地霧霾嚴(yán)重，入侵朝鮮半島”的文章稱，有中國氣象專家稱，由于霧霾和沙塵受全球范圍內(nèi)的天氣系統(tǒng)影響，不能簡單地將日本和韓國遭遇的霧霾或沙塵說成是“來自中國”。

有中國氣象專家3日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，霧霾向周邊擴(kuò)散，主要涉及的是氣溶膠的長距離輸送問題，這個(gè)問題很復(fù)雜，沒有經(jīng)過科學(xué)調(diào)查，不能憑直覺得出結(jié)論。還有中國專家認(rèn)為，PM2.5等顆粒物，在大氣環(huán)流過程中有擴(kuò)散、降解和稀釋的作用，最終將溶解到云端通過降雨落下，雖然顆粒物、浮沉可以通過強(qiáng)度大的沙塵暴等某一種天氣過程“漂洋過?！?，但不會(huì)對(duì)其他國家產(chǎn)生很直接的影響。

韓國和日本官方對(duì)于中國霧霾的影響持謹(jǐn)慎態(tài)度。韓國KBS電視臺(tái)3日?qǐng)?bào)道稱，該臺(tái)向韓國環(huán)境部索要10月29日測定的27種大氣污染物的詳細(xì)數(shù)據(jù)，遭到婉拒。環(huán)境部氣候大氣政策課長鄭福英表示，數(shù)據(jù)分析和處理仍需要一定時(shí)間。該報(bào)道抱怨稱，中國霧霾對(duì)韓國的侵害越來越嚴(yán)重，韓國政府不僅沒有預(yù)警機(jī)制，反而“私藏”各種檢測報(bào)告。

澳大利亞“每日推想”網(wǎng)站的文章稱，中國空氣污染，尤其是其中細(xì)微顆粒物對(duì)境外的影響是很難排除的，道理很簡單，中國處于季風(fēng)帶，而冬季季風(fēng)是自西向東吹的，這就勢必將中國產(chǎn)生的大氣污染、尤其大氣中的懸浮顆粒從中國境內(nèi)吹向太平洋方向。

在國際上，有著更明確證據(jù)，更嚴(yán)重后果的跨國大氣污染案要解決起來也是個(gè)難題。《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，韓中日三國今年5月在環(huán)境部長會(huì)議上決定建立對(duì)話機(jī)制，但國家之間達(dá)成協(xié)議很有可能需要很長時(shí)間。韓國環(huán)境部的一位相關(guān)人士表示：“美國和加拿大花費(fèi)十多年時(shí)間才證明來自美國的污染物導(dǎo)致加拿大下酸雨。韓國現(xiàn)在只能先預(yù)防霧霾?！?/p>

英國倫敦大學(xué)的環(huán)保專家安德森3日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，他并不認(rèn)為中國的霧霾天氣真的會(huì)直接嚴(yán)重波及韓日等國，但對(duì)于這些國家來說，霧霾天氣的確會(huì)影響到他們對(duì)中國的信心。安德森認(rèn)為，中國的霧霾天氣，顯然與該國的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及龐大的消費(fèi)群體有關(guān)，這對(duì)于中國來說雖然并非是必經(jīng)之路，但眼下要想做出改變，卻很不容易。

即使沒有來自鄰國的抱怨，中國也有足夠的動(dòng)力解決霧霾問題，治理空氣污染更多是自己的事情。德國“天氣”網(wǎng)3日以“中國：霧霾沒有結(jié)束”為題報(bào)道說，雖然中國的一些城市在發(fā)生霧霾時(shí)采取非常規(guī)措施，但并沒有出現(xiàn)立竿見影的效果。中國70個(gè)城市空氣經(jīng)常性出現(xiàn)霧霾。特別今年中國平均霧霾天數(shù)比常年偏多，創(chuàng)下52年來最多紀(jì)錄。

美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，中國政府正著手解決這一問題，最近發(fā)布了新的污染物排放控制方案，并承諾將加強(qiáng)監(jiān)管。公眾意識(shí)已經(jīng)大大增強(qiáng)，這是朝著終結(jié)危機(jī)邁出的必要步驟。不過，其他國家的經(jīng)驗(yàn)卻令人沮喪。倫敦就是典型的例子，工業(yè)化帶來的長期污染問題在1952年達(dá)到極致，釀成了史稱“大煙霧”的災(zāi)難性事件。哈佛大學(xué)專家認(rèn)為，倫敦當(dāng)時(shí)的污染在嚴(yán)重程度上很可能超過北京現(xiàn)在的霧霾，盡管兩者相隔60年，很難進(jìn)行精確的量化比較。但在“大煙霧”事件發(fā)生10年后，又有約700人死于倫敦一場可怕的煙霧。就算到了今天，冒著濃煙的燃煤爐早已從倫敦市中心消失，但空氣污染卻再次浮現(xiàn)。這一次，問題的焦點(diǎn)是汽車排放的尾氣。

法國“財(cái)經(jīng)”網(wǎng)的文章稱，具有諷刺意味的是，日韓一邊抱怨中國空氣污染影響本國空氣質(zhì)量，一邊繼續(xù)將中國當(dāng)作其汽車產(chǎn)業(yè)的重要目標(biāo)市場，韓國近年來從中國汽車市場搶占不少份額，而日本汽車產(chǎn)業(yè)在中日關(guān)系趨冷的不利形勢下，日前仍宣稱其9月份在華銷售數(shù)據(jù)較去年同期回升，它們應(yīng)該明白，空氣污染是沒有國界限制的?！经h(huán)球時(shí)報(bào)駐韓國、日本、德國、英國、加拿大特約記者王剛盧昊青木紀(jì)雙城 陶短房】

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，霧霾天氣已經(jīng)圍困京城3天之久，空氣質(zhì)量遲遲不見改善。前幾日大部分地區(qū)能見度只有1公里左右，空氣質(zhì)量為重度污染。

不過，好消息是一股冷空氣南下，帶來三四級(jí)北風(fēng)，持續(xù)已久的霧霾終將被吹散。北京市氣象臺(tái)發(fā)布預(yù)報(bào)：北京今天白天晴，北風(fēng)三四級(jí)，7到17℃。風(fēng)吹霧霾散，今天重現(xiàn)晴朗藍(lán)天，空氣質(zhì)量和能見度也明顯好轉(zhuǎn)，有外出郊游計(jì)劃的市民要抓緊時(shí)間了。

?

中新網(wǎng)11月2日電據(jù)中央氣象臺(tái)消息，中央氣象臺(tái)11月2日6時(shí)繼續(xù)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警，今年第29號(hào)臺(tái)風(fēng)“羅莎”于昨天晚上11點(diǎn)鐘加強(qiáng)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，今天早晨5點(diǎn)鐘其中心位于海南省萬寧市以東大約605公里的南海北部海面上，就是北緯19.5度、東經(jīng)116.1度，中心附近最大風(fēng)力有14級(jí)(45米/秒)，中心最低氣壓為950百帕，7級(jí)風(fēng)圈半徑260公里，10級(jí)風(fēng)圈半徑100公里。

預(yù)計(jì)，“羅莎”將以每小時(shí)10-15公里的速度向西偏北轉(zhuǎn)西偏南方向移動(dòng)，強(qiáng)度緩慢減弱，逐漸向海南東部海面靠近。

今天白天，河北南部、山西東部、陜西東部、河南北部、山東北部、北京、天津等地的部分地區(qū)有能見度不足1km的霧；華北中南部空氣污染氣象條件達(dá)4-5級(jí)，不利于污染物擴(kuò)散；河北、京津地區(qū)有中度霾、局地重度霾。

受臺(tái)風(fēng)“羅莎”影響，未來三天，臺(tái)灣南部、浙江東南部沿海、福建東部沿海、廣東南部沿海、海南東部等地的部分地區(qū)有大雨或暴雨。

2日08時(shí)至3日08時(shí)，新疆西北部、青海南部、西藏中東部、東北地區(qū)大部有小到中雪(雨)或雨夾雪；江淮、江南西部和東部、華南東部、西南地區(qū)中東部、海南、臺(tái)灣等地有小到中雨，其中，浙江東南部沿海、福建東北部和東南部沿海、廣東中東部沿海等地部分地區(qū)有大雨、局地暴雨。內(nèi)蒙古中東部、華北北部和東部、東北、黃淮東部等地有4～5級(jí)風(fēng)。南海北部海域有9～10級(jí)大風(fēng)、陣風(fēng)11～12級(jí)，“羅莎”中心經(jīng)過的附近海域?qū)⒂?1～14級(jí)的大風(fēng)，陣風(fēng)可達(dá)15～16級(jí)。

3日08時(shí)至4日08時(shí)，新疆北部、青海東部、西藏中東部、東北地區(qū)東部等地有小到中雪(雨)或雨夾雪；西北地區(qū)東部、西南地區(qū)東部有小到中雨；江淮南部、江南東部、華南東部、海南、臺(tái)灣等地有小到中雨，其中廣東沿海地區(qū)、海南東部、臺(tái)灣北部有大雨，局地暴雨。

4日08時(shí)至5日08時(shí)，新疆東北部及阿勒泰地區(qū)、內(nèi)蒙古中部、青藏高原東部等地有小到中雪(雨)或雨夾雪；西北地區(qū)東部、西南地區(qū)東部有小到中雨；華南中東部、海南、臺(tái)灣等地有小到中雨，其中臺(tái)灣東北部、海南東部有大雨。

昨天(1日)，北京全城多地的空氣質(zhì)量再度滑至重度污染，北京首次發(fā)布重污染的藍(lán)色預(yù)警是10月28號(hào)，31號(hào)再次發(fā)布，昨天也發(fā)布了，這一周里北京第三次發(fā)空氣重污染藍(lán)色預(yù)警。整個(gè)10月，北京空氣質(zhì)量輕度污染以上的達(dá)到了15天。

秋天是北京最美的季節(jié)，可是霧霾的影響了大家的心情。隨著冬天暖氣的到來，北京嚴(yán)重的霧霾天會(huì)不會(huì)因此受到影響？

日前，記者從北京市第二次供暖氣象會(huì)商了解到，今年提前供暖的可能性很小，但是醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院這樣的特殊場所可向供熱部門申請(qǐng)?zhí)崆肮┡?。雖然供暖期間霧霾天氣可能會(huì)有所加重，但是相關(guān)部門表示，會(huì)優(yōu)先保證居民生活質(zhì)量，不會(huì)通過犧牲供暖的質(zhì)量來應(yīng)對(duì)霧霾問題，而是會(huì)采取其他措施來防污減排。

中新網(wǎng)10月29日電 北京市近日印發(fā)的《2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》提出，要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控，2017年北京全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。機(jī)動(dòng)車污染物排放總量削減25%以上。

方案提出，要大力發(fā)展公共交通，2017年中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達(dá)到52%；同時(shí)要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控，2017年全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。

方案提出，要推動(dòng)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，2017年全市新能源和清潔能源車輛規(guī)模達(dá)到20萬輛；提高標(biāo)準(zhǔn)加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新，2015年淘汰全部黃標(biāo)車。

此外，還要完善公共管理政策，在機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)計(jì)增加80萬輛的基礎(chǔ)上，2017年全市車用燃油消耗總量比2012年降低5%以上，機(jī)動(dòng)車污染物排放總量削減25%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，方案從大力發(fā)展公共交通、嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控、推動(dòng)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提高標(biāo)準(zhǔn)加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新、完善公共管理政策五方面提出58項(xiàng)具體措施。具體包括加快軌道交通建設(shè)，制定并組織實(shí)施更為嚴(yán)格的小客車數(shù)量調(diào)控措施，引導(dǎo)購置新能源汽車，促進(jìn)公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排等。

在保障措施方面，方案提出，北京市政府成立機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作協(xié)調(diào)小組，由分管副市長擔(dān)任組長，相關(guān)副秘書長、相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)小組成員，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作的總體指導(dǎo)和督促落實(shí)工作，并加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，解決機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作中的重大問題。

協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市交通委，辦公室主任由相關(guān)副秘書長擔(dān)任，協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車排放污染控制任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

方案要求，市交通、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、年度計(jì)劃完成情況的督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各牽頭單位要根據(jù)全市總體部署制定具體工作方案，細(xì)化階段性目標(biāo)、工作計(jì)劃、資金需求等，并不斷健全完善部門配合、信息共享、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，定期調(diào)度，加強(qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)落實(shí)。各相關(guān)企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，按計(jì)劃完成車輛淘汰更新任務(wù)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。(完)

吉林省長春市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至10月28日，今年以來長春市出現(xiàn)空氣質(zhì)量“污染”的天數(shù)已經(jīng)高達(dá)100天：其中輕度污染53天，中度污染15天，重度污染20天，污染程度最高的嚴(yán)重污染天數(shù)達(dá)到12天。

“今年1月份開始實(shí)行的空氣質(zhì)量‘新國標(biāo)’不僅新加入PM2.5濃度值監(jiān)測指標(biāo)，同時(shí)，原來的PM10監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)也大幅提高?！遍L春市環(huán)保局污染防治處處長張金權(quán)說，“新標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格，如果按照這一標(biāo)準(zhǔn)去衡量，往年一些優(yōu)良空氣很可能也‘變?yōu)椤廴究諝狻！?/p>

長春市曾經(jīng)連續(xù)多年每年優(yōu)良空氣天數(shù)超過340天。張金權(quán)表示，此前“舊標(biāo)準(zhǔn)”各項(xiàng)指標(biāo)要求相對(duì)較低。按照“新國標(biāo)”，到10月28日，今年的優(yōu)良空氣天數(shù)比往年減少超過100天。

長春市氣象臺(tái)臺(tái)長劉海峰認(rèn)為，長春等東北城市治理空氣污染，應(yīng)當(dāng)加速燃煤“小鍋爐”和“黃標(biāo)車”淘汰工作，增加清潔能源使用比例，同時(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。

受訪專家同時(shí)表示，從深層次看，東北地區(qū)出現(xiàn)的重污染情況，也是城市化發(fā)展下積累的“城市病”的一種，必須制定科學(xué)的城市發(fā)展整體規(guī)劃，從城市布局、人口總量控制來重新定位。

“不能像一些大城市‘?dāng)偞箫灐降拿つ肯蛲鈹U(kuò)張，應(yīng)合理規(guī)劃，讓城市空間和綠地設(shè)置有利于城市污染物擴(kuò)散，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的空間格局?！睆埥饳?quán)說，“高樓林立對(duì)風(fēng)向和風(fēng)速都有影響，應(yīng)當(dāng)通過合理的規(guī)劃措施不影響城市‘風(fēng)道’，更有利于城市污染物擴(kuò)散?！?/p>

據(jù)悉，長春市目前已經(jīng)制定了《長春市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，尚在等待審批實(shí)施，內(nèi)容主要是在出現(xiàn)重污染之后應(yīng)急預(yù)警措施和響應(yīng)措施。此前，北京、河北、山東等地也出臺(tái)了相關(guān)措施。

今年9月，國務(wù)院已發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。張金權(quán)表示，該“計(jì)劃”對(duì)我國京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域提出聯(lián)防聯(lián)控等特殊要求，但對(duì)東北等一般區(qū)域只提出污染物排放總量等一般性要求。

長春市園林局總工程師孫欣雨說，從這次東北霧霾天氣可以看出，大氣污染治理不是一個(gè)城市或者一個(gè)省能完成的，必須區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理。

“對(duì)于東北這樣的非重點(diǎn)區(qū)域也要實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。”張金權(quán)表示，目前大氣污染已經(jīng)是區(qū)域性共同污染，建議國家層面以及省與省之間制定日常和緊急情況下“雙層”聯(lián)防聯(lián)控措施，可以通過區(qū)域視頻會(huì)議等方式互相通報(bào)消息，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同減少整個(gè)區(qū)域的污染物排放。在出現(xiàn)空氣嚴(yán)重污染情況下，區(qū)域應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對(duì)電廠、水泥廠、化工廠等高污染企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

專家同時(shí)指出，地方政府各部門進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)也非常重要。

張金權(quán)表示，出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣之前，氣象、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)提前做好預(yù)警，并在天氣預(yù)報(bào)中向百姓提前做好服務(wù)工作。

“在出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣后，政府各部門除采取常規(guī)措施外，建設(shè)、城管等部門應(yīng)對(duì)工地?fù)P塵加強(qiáng)監(jiān)管，氣象部門可通過人工降雨等措施，加速空氣中污染物降解?！睆埥饳?quán)說。

“從當(dāng)前情況看，氣象因素我們很難控制，因此只能控制好本地污染物排放總量，這也是各地解決空氣污染的一個(gè)根本性措施?！奔质…h(huán)保廳總工程師張巖說。(新華社“中國網(wǎng)事”記者王猛)

中國國家衛(wèi)生計(jì)生委28日印發(fā)《2013年空氣污染(霧霾)健康影響監(jiān)測工作方案》，提出將通過3年至5年時(shí)間，建立覆蓋全國的空氣污染(霧霾)健康影響監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握不同地區(qū)PM2.5污染特征及成分差異，了解不同地區(qū)空氣污染健康影響狀況。

衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，空氣污染(霧霾)對(duì)人群健康的影響既包括急性效應(yīng)，也包括慢性長期效應(yīng)，霧霾的健康影響涉及全年齡段人群，但對(duì)于易感人群如老人、兒童及孕婦等的健康影響更為嚴(yán)重。由于中國缺乏系統(tǒng)的長期監(jiān)測，目前無法揭示霧霾特征污染物的健康危害，迫切需要開展空氣污染(霧霾)健康影響監(jiān)測，了解不同地區(qū)空氣污染(霧霾)特征污染物的濃度變化規(guī)律及其對(duì)人群健康的危害，為進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。

根據(jù)監(jiān)測工作方案，2013年，將在空氣污染(霧霾)高發(fā)的16個(gè)省(直轄市)選擇部分城市開展空氣污染(霧霾)人群健康影響監(jiān)測。每個(gè)城市在空氣污染相對(duì)重的區(qū)域和污染相對(duì)輕的區(qū)域各1個(gè)社區(qū)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)。另外，選擇6個(gè)省(直轄市)的農(nóng)村地區(qū)各1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)。

通過監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置，將進(jìn)行空氣PM2.5采樣，監(jiān)測PM2.5質(zhì)量濃度，重點(diǎn)對(duì)影響人群健康的成分進(jìn)行分析。同時(shí)，通過監(jiān)測區(qū)域內(nèi)空氣污染監(jiān)測資料、氣象資料和居民死因個(gè)案資料的收集，分析不同程度的空氣污染(霧霾)對(duì)居民全死因、不同疾病別死因的影響，從而估算空氣污染(霧霾)所致的居民超額死亡數(shù)(率)，評(píng)估空氣污染(霧霾)的健康風(fēng)險(xiǎn)。通過一定時(shí)間資料的積累，分析這種影響的變化趨勢。

此外，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還將有助于分析空氣污染(霧霾)對(duì)居民相關(guān)疾病發(fā)病(患病)及對(duì)居民產(chǎn)生的急性影響，了解霧霾對(duì)小學(xué)生健康狀況的影響程度，為制定干預(yù)防護(hù)措施提供依據(jù)。

方案要求，2013年冬季將開展人群的出行模式調(diào)查，并通過未來3年至5年多次調(diào)查，了解不同地區(qū)人群在不同時(shí)間、不同季節(jié)與空氣污染暴露特征，為進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。(記者胡浩)

(記者吳婷婷)昨日，京城四面“霾”伏，本市首次啟動(dòng)空氣重污染藍(lán)色預(yù)警，提醒市民和相關(guān)部門采取4項(xiàng)建議性減排措施。由于今天有冷空氣進(jìn)入本市，細(xì)顆粒物PM2.5的濃度將明顯下降，空氣質(zhì)量將攀升至優(yōu)良水平。

從環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，前天夜間到昨日上午，本市北部的昌平、密云、懷柔、延慶等區(qū)域空氣污染處于5級(jí)重度污染，中心城區(qū)及南部的房山、大興、豐臺(tái)、通州、亦莊等區(qū)域處于6級(jí)嚴(yán)重污染水平。昨日，細(xì)顆粒物PM2.5的濃度一直處于高位，以13時(shí)為例，通州、大興、亦莊的污染最為嚴(yán)重，細(xì)顆粒物PM2.5濃度為278微克/立方米；中心城區(qū)緊隨其后，為274微克/立方米。相比較而言，北部地區(qū)污染物濃度最低。

對(duì)此，昨天上午，市環(huán)境應(yīng)急指揮部啟動(dòng)了空氣污染藍(lán)色預(yù)警，并通過電視、廣播等媒體反復(fù)播出，提醒市民和相關(guān)部門采取4項(xiàng)建議性減排措施，分別為盡量乘坐公共交通工具出行、增加施工工地灑水降塵頻次、增加道路清掃保潔頻次、排污單位進(jìn)一步減少污染物排放。這是上周《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布后，本市首次啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警。

根據(jù)預(yù)案，本市的空氣重污染預(yù)警分為藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)，由輕到重順序依次為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用藍(lán)、黃、橙、紅標(biāo)示，藍(lán)色預(yù)警即預(yù)測未來一天出現(xiàn)重度污染，黃色預(yù)警即預(yù)測未來一天出現(xiàn)嚴(yán)重污染或預(yù)測持續(xù)三天出現(xiàn)重度污染，橙色預(yù)警即預(yù)測未來持續(xù)三天交替出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染，紅色預(yù)警即預(yù)測未來持續(xù)三天出現(xiàn)嚴(yán)重污染。

昨天，本市發(fā)布的是藍(lán)色預(yù)警，雖然市民感覺霾很嚴(yán)重，但是從細(xì)顆粒物PM2.5的濃度來看，還達(dá)不到發(fā)布紅色預(yù)警的級(jí)別，限行停產(chǎn)等各類“重量級(jí)”的治污措施還不用實(shí)施。

雖未到寒冷的冬季，但這兩天霾的出現(xiàn)，已經(jīng)讓各類口罩提前“上崗”。昨天，市民朋友的各式口罩悉數(shù)亮相，有布面的卡通口罩、棉口罩、號(hào)稱防PM2.5的專業(yè)口罩、醫(yī)用口罩等等，不過今天應(yīng)該是暫時(shí)用不著了。市環(huán)保監(jiān)測中心表示，隨著冷空氣進(jìn)入本市，預(yù)計(jì)今天本市的細(xì)顆粒物PM2.5的濃度將明顯下降，西北部、東北部地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)計(jì)為優(yōu)，其余地區(qū)預(yù)計(jì)為良。

■新聞鏈接

小陣雨小北風(fēng)吹走霧霾

“過去，北京的十月是最美的季節(jié)，可是現(xiàn)在竟然連續(xù)重度霧霾，不知道原因究竟是什么？”昨天，北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方在微博上發(fā)出疑問。自27日17時(shí)發(fā)出的霾黃色預(yù)警信號(hào)，昨天維持了一整天，到昨天17時(shí)35分，市氣象臺(tái)再度發(fā)布霾黃色預(yù)警信號(hào)。好在這次霧霾壽命不長，受到先雨后風(fēng)的洗滌，冷空氣過境后就會(huì)被帶走。今天，藍(lán)天陽光重現(xiàn)，將呈現(xiàn)和昨天截然不同的“風(fēng)景”。

中國氣象局環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測顯示，受霧霾影響，昨天，華北和東北大部分地區(qū)PM2.5濃度明顯偏高。昨天白天，華北中南部空氣污染氣象條件達(dá)4級(jí)，局地達(dá)5級(jí)，很不利于空氣中污染物擴(kuò)散，華北、黃淮、江淮地區(qū)普遍出現(xiàn)了霧霾天氣。

昨天17時(shí)35分，市氣象臺(tái)再度發(fā)布霾黃色預(yù)警；昨天18時(shí)，中央氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布霾黃色預(yù)警。市氣象臺(tái)專家說，北京又遭“霾伏”，是受氣流和地面輻合區(qū)的共同影響，空氣相對(duì)濕度逐漸加大，加上低層風(fēng)力較小，氣象條件不利于污染物擴(kuò)散所導(dǎo)致。

隨著弱冷空氣的到來，今天白天，華北中南部地區(qū)的霾將自北向南逐漸減弱或消散。具體到北京，昨夜先有小陣雨，之后有小北風(fēng)改善霧霾，到了半夜前后，霧霾被徹底吹散，今晨，藍(lán)天重現(xiàn)，陽光遍灑，欣賞紅葉不用再“霧里看花”了。

中國氣象局京津冀環(huán)境氣象中心主任張小玲表示，只要符合霾預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)，氣象部門就會(huì)發(fā)布能見度、光照條件、污染物擴(kuò)散條件等有關(guān)霧霾的信息，與環(huán)保部門發(fā)布的污染物具體成分、污染程度級(jí)別等監(jiān)測數(shù)據(jù)有所區(qū)分。

晨報(bào)記者 王海亮

國家衛(wèi)生計(jì)生委日前出臺(tái)《2013年空氣污染(霧霾)人群健康影響監(jiān)測工作方案》。

我國將組織開展空氣污染(霧霾)特征污染物及人群健康影響監(jiān)測，掌握不同地區(qū)PM2.5污染特征及成分差異，了解不同地區(qū)空氣污染健康影響狀況。計(jì)劃通過3—5年的時(shí)間，建立覆蓋全國的空氣污染(霧霾)健康影響監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

近年來，我國許多省份霧霾天氣頻發(fā)，導(dǎo)致的健康危害引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2013年1月我國出現(xiàn)了持續(xù)大規(guī)模的霧霾天氣，霧霾覆蓋范圍涉及了17個(gè)省、市、自治區(qū)1/4的國土面積，影響人口約6億。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，74個(gè)城市空氣質(zhì)量總體超標(biāo)天數(shù)比例為68.4%，重度和嚴(yán)重污染的比例達(dá)到30.2%，其中PM2.5超標(biāo)尤其嚴(yán)重，平均超標(biāo)率為68.9%，最大日均值達(dá)到766μg/m3 。

空氣污染(霧霾)對(duì)人群健康的影響既包括急性效應(yīng)，也包括慢性長期效應(yīng)。霧霾的健康影響涉及全年齡段人群，但對(duì)于易感人群如老人、兒童及孕婦等的健康影響更為嚴(yán)重。由于我國缺乏系統(tǒng)的長期監(jiān)測，目前無法揭示霧霾特征污染物的健康危害。

我國將在霧霾高發(fā)地區(qū)以城市為重點(diǎn)開展監(jiān)測，每個(gè)城市在空氣污染相對(duì)重的區(qū)域和污染相對(duì)輕的區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)。另外，還選擇了部分農(nóng)村地區(qū)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)。

此次監(jiān)測內(nèi)容包括：進(jìn)行空氣PM2.5采樣，監(jiān)測PM2.5質(zhì)量濃度，重點(diǎn)對(duì)影響人群健康的成分進(jìn)行分析；分析不同程度的空氣污染(霧霾)對(duì)居民全死因、不同疾病別死因的影響；分析空氣污染(霧霾)對(duì)居民相關(guān)疾病發(fā)病(患病)及對(duì)居民產(chǎn)生的急性影響；了解霧霾對(duì)小學(xué)生健康狀況的影響程度；了解我國人群的出行可能暴露在空氣污染狀況下基本情況。(記者白劍峰)

霧霾襲來，應(yīng)急預(yù)案能否應(yīng)急？

霧霾不時(shí)圍城，空氣污染加劇，引發(fā)市民擔(dān)心。近日，東北、華北等城市出臺(tái)有關(guān)霧霾的應(yīng)急預(yù)案，區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)。

專家指出，由于我國呼吸系統(tǒng)疾病人數(shù)增加，人們對(duì)空氣污染關(guān)注程度明顯提升，特別是北方進(jìn)入采暖季節(jié)，治污行動(dòng)將面臨更大挑戰(zhàn)。

“應(yīng)急預(yù)案”能應(yīng)哪些急？

“汽車只占20%，即使車不上路，也解決不了問題，不過小學(xué)生不用上課挺好！各地聯(lián)動(dòng)或許能減緩北京的空氣污染，不過還要看成效。”北京市民馬燕說。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，全國74個(gè)城市有70個(gè)出現(xiàn)污染天氣，15個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。為了應(yīng)對(duì)重度污染天氣，華北多個(gè)城市出臺(tái)《應(yīng)急預(yù)案》，并且啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

在北京，如遇“紅色預(yù)警日”，將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，中小學(xué)、幼兒園停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)等“六停”措施。河北、天津等地區(qū)也出臺(tái)了類似措施。

但記者獲悉，目前的應(yīng)急措施，與民眾期待“緩解污染”的目標(biāo)可能相差較大。專家表示，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案只是極端氣象條件下“減緩重污染惡化”的短期應(yīng)急舉措，并非霧霾治理的長遠(yuǎn)解決方案。

不少人擔(dān)心，如果措施不到位，可能會(huì)帶來新的不便。日前，哈爾濱市遭遇重度霧霾天氣，全市中小學(xué)停課。當(dāng)?shù)匾恍┦忻穹从?，接到通知時(shí)，孩子們已經(jīng)到學(xué)校上課。

北京的單雙號(hào)限行措施也引起部分市民擔(dān)心。“在預(yù)測未來3天持續(xù)出現(xiàn)‘嚴(yán)重污染’時(shí)才會(huì)啟動(dòng)，限行信息將通過多種渠道提前發(fā)布?！北本┦协h(huán)保局進(jìn)行解釋時(shí)坦言：“天氣預(yù)報(bào)很困難，大氣預(yù)報(bào)建立在氣象預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)更加困難?！?/p>

“控制霧霾的努力值得肯定，但是如此困難的預(yù)測，今后落實(shí)情況如何，恐怕還要打個(gè)問號(hào)。”北京市民馬燕說。

?

污染源不控制，限行難以奏效

調(diào)查顯示，機(jī)動(dòng)車、燃煤、揚(yáng)塵是當(dāng)前影響空氣環(huán)境質(zhì)量的三大重要污染源。

此番應(yīng)急方案，機(jī)動(dòng)車總量控制成為重要一環(huán)。如北京提出今后遇上空氣重度污染時(shí)，將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，到2017年，機(jī)動(dòng)車總量控制在600萬輛內(nèi)；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黃標(biāo)車。

不過，專家認(rèn)為，除了機(jī)動(dòng)車污染等因素之外，工業(yè)產(chǎn)能對(duì)空氣污染的貢獻(xiàn)率可能更大，大氣污染治理實(shí)質(zhì)上是能源結(jié)構(gòu)的改革，應(yīng)急預(yù)案只能解決一部分污染問題。

“從總體上看，大氣污染必須進(jìn)行綜合治理，涉及工業(yè)、交通、能源、城市建設(shè)等污染問題也要同時(shí)治理，不能僅僅是應(yīng)急措施?！蔽錆h大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任劉傳江說。

日前，環(huán)保部與京津冀等六省區(qū)市政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，并且發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，確定“實(shí)施綜合治理”、“強(qiáng)化污染物協(xié)同減排”、“統(tǒng)籌城市交通管理”、“防治機(jī)動(dòng)車污染”、“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”等六方面任務(wù)。

據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，第三季度京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)比例為62.5%，全國74城市中污染最重的前10位城市，有七個(gè)位于河北省，此外還有濟(jì)南、天津和鄭州。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述城市分布著電力、鋼鐵、焦炭、水泥等大量工業(yè)企業(yè)。

據(jù)分析，京津冀區(qū)域燃煤總量一年超過3.5億噸，盡管北京占比不足7%，二氧化硫排放強(qiáng)度每平方公里8.5噸，是全國平均水平的3.7倍。

專家指出，防治大氣污染不能僅僅依賴限行、收擁堵費(fèi)等措施，如果周邊污染源控制不住，一陣風(fēng)就會(huì)吹過來。如北京、太原等城市，皆三面環(huán)山，就像“簸箕”一樣容易接受污染物排放的影響。

是被霧霾窒息，還是止息霧霾？

記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的環(huán)境承載與污染排放的矛盾，是任何一個(gè)城市都不能回避的問題，而環(huán)境污染的原因也十分復(fù)雜。

專家認(rèn)為，只有重塑公民可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，以及完善環(huán)保監(jiān)督和懲罰機(jī)制，才能改變?nèi)藗儗?duì)環(huán)境污染的主觀無意識(shí)及行為不自覺。

華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長文軍表示，在越來越多的環(huán)保污染事件中，缺乏環(huán)保意識(shí)的公眾既是環(huán)境受害者，又是環(huán)境加害者。不僅對(duì)霧霾危害的認(rèn)知和主動(dòng)防范顯得漠然，而且不愿意停止破壞環(huán)境的消費(fèi)行為。

在許多城市，常住人口紀(jì)錄不斷刷新。例如北京，人口數(shù)量年均增加60萬，能源消費(fèi)不斷飆升，污染排放更加集中，日復(fù)一日，勢必加劇霧霾的嚴(yán)重性和持續(xù)性。

“中國傳統(tǒng)‘天人合一’價(jià)值觀和對(duì)自然的敬畏之心，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被一些人遺忘了?！蔽能娬f，必須提高公民在環(huán)保事務(wù)中的參與度，鼓勵(lì)環(huán)保類社會(huì)組織的發(fā)展。

然而，值得注意的是，21日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的環(huán)境保護(hù)法草案三審稿，將環(huán)境公益訴訟主體定義為“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的全國性社會(huì)組織”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一修改因限制條件太多，訴訟主體范圍看似擴(kuò)大實(shí)則可能收窄，將會(huì)影響公眾在環(huán)保事務(wù)上的參與度。

中國民間環(huán)保組織“自然之友”理事李波等認(rèn)為，加大對(duì)環(huán)境施害者的懲罰，不僅要對(duì)環(huán)境污染直接受害者進(jìn)行賠償，而且要健全相關(guān)公益訴訟制度，建議適度擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟組織范圍。( 新華社“新華視點(diǎn)”記者陳剛、徐海波、周蕊、倪元錦)

中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)中央氣象臺(tái)消息，中央氣象臺(tái)28日06時(shí)繼續(xù)發(fā)布霾黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)，今天白天到夜間，華北中南部空氣污染氣象條件達(dá)4級(jí)，局地達(dá)5級(jí)，很不利于空氣中污染物擴(kuò)散。河北中南部、京津地區(qū)、山西南部、陜西關(guān)中地區(qū)、河南北部、安徽中部、湖北中部、湖南北部等地有中度霾，局地重度霾?！　?/p>

防 御 指 南：

1、因空氣質(zhì)量明顯降低，人員需適當(dāng)防護(hù)；

2、呼吸道疾病患者盡量減少外出，外出時(shí)可帶上口罩。

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人25日向媒體公布了2013年上半年各省自治區(qū)直轄市主要污染物減排情況。上半年，全國四項(xiàng)主要污染物排放量均保持下降，各地減排工作都取得了一定進(jìn)展，但新疆、新疆建設(shè)兵團(tuán)、海南、貴州、青海、四川、內(nèi)蒙古等地氮氧化物排放增加，云南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)二氧化硫排放反彈，新疆、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及廣西等地氨氮排放不降反升。

據(jù)介紹，上半年各地減排力度明顯加大，重點(diǎn)工程加速推進(jìn)，尤其是近期調(diào)高環(huán)保電價(jià)，激勵(lì)火電企業(yè)加快脫硝設(shè)施建設(shè)，全年新增脫硝機(jī)組裝機(jī)容量將超過1.5億千瓦，四項(xiàng)污染物減排有望全面實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)部近日組織對(duì)2013年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物總量減排情況進(jìn)行了核查核算。結(jié)果顯示：2013年上半年全國化學(xué)需氧量排放總量1199.3萬噸，同比下降2.37%；氨氮排放總量125.9萬噸，同比下降2.15%；二氧化硫排放總量1056.9萬噸，同比下降2.48%；氮氧化物排放總量1167.5萬噸，同比下降3.02%。

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步將重點(diǎn)抓好以下工作：一是組織對(duì)“十二五”減排工作進(jìn)行中期評(píng)估，推動(dòng)各地區(qū)、中央企業(yè)充分發(fā)揮減排倒逼機(jī)制作用，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是通報(bào)各地上半年減排進(jìn)展情況及存在問題，督促有關(guān)地方和企業(yè)加大整改力度，推廣減排先進(jìn)技術(shù)和管理措施，確保重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。三是認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地加快實(shí)施污染治理，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，大幅減少大氣污染物排放。四是健全減排長效機(jī)制，出臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)監(jiān)督考核辦法、建設(shè)項(xiàng)目排污總量指標(biāo)管理辦法，以及推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見。本報(bào)北京10月25日電(記者孫秀艷)